3月30日，“2018(第13屆)水處理行業(yè)熱點(diǎn)技術(shù)論壇”進(jìn)入第二天，主題為“如何提升水環(huán)境治理質(zhì)量與效果?如何明晰水-泥一體化治理統籌路徑?”的焦點(diǎn)問(wèn)答活動(dòng)如期舉行。該環(huán)節由天津市市政工程設計研究總院副總工程師趙樂(lè )軍主持，中國市政工程華北設計研究總院有限公司城市環(huán)境研究院副院長(cháng)孫永利、桑德國際生態(tài)環(huán)境集團總經(jīng)理潘留明、普拉克環(huán)保系統(北京)有限公司高級工藝工程師戴桂蕊、北京排水集團科技研發(fā)中心技術(shù)主任王增義、中國水環(huán)境集團技術(shù)研發(fā)中心副總經(jīng)理龐洪濤、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員安偉等嘉賓于臺上發(fā)表自己的見(jiàn)解并對臺下聽(tīng)眾的問(wèn)題作出解答。

趙樂(lè )軍：今天的熱點(diǎn)話(huà)題主要就水環(huán)境質(zhì)量改善以及污泥處理處置兩方面進(jìn)行討論。首先請臺上各位嘉賓結合自己從事的工作，從政策、技術(shù)、商業(yè)模式等各方面談?wù)勛约簩蓚€(gè)話(huà)題的看法與理解。隨后，請臺下有問(wèn)題的聽(tīng)眾針對臺上某位專(zhuān)家提出自己的問(wèn)題。

孫永利：首先，我針對黑臭水體整治工作指南講三點(diǎn)問(wèn)題：

1.黑臭水體整治工作指南的核心目標是讓水體不黑不臭，這不僅是老百姓最關(guān)注的問(wèn)題，也是目前監管部門(mén)對城市水體進(jìn)行督察或檢查的首要目標，而許多專(zhuān)家討論的將水體治理到四類(lèi)或五類(lèi)指標，并不是指南的目的。此外，住建部也不同意把城市水體治理成四類(lèi)或五類(lèi)標準，因為短期內城市水體是承受不了這種治理所付出的代價(jià)的。

2.目前行業(yè)內需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題不是污水處理廠(chǎng)繼續提標改造，而是提高我國整體污水處理率。目前我國污水處理率僅有60-70%，如何將大量含有污染物的污水進(jìn)行收集和處理是下一步的重點(diǎn)工作，而不是將已經(jīng)處理的污水繼續提標，甚至要求達到純凈水標準。

3.經(jīng)過(guò)近幾年的工作和實(shí)踐，我認為城市水體的作用也需要重新定位。以往政府部門(mén)的主要想法是將城市水體作為一個(gè)蓄水池，以存水的功能進(jìn)行利用，但經(jīng)過(guò)這幾年的變化，我們對城市水體也有了新的認識，那就是城市水體應是一種低水位、有流速，并且有生態(tài)急流的水體，這樣才能保證其不黑不臭，如果僅僅將水進(jìn)行靜態(tài)的存貯，水體將有很大概率變成黑臭水。

此外，除了黑臭水體整治工作指南，未來(lái)華北院還準備籌編一個(gè)關(guān)于黑臭水體整治工程指導方面的手冊，該手冊將不再強調整治污染的技術(shù)和手段，而是加強對水體功能定位的引導，從頂層設計上對水體進(jìn)行考慮和治理。

最后是底泥的處置問(wèn)題，最近我國有三個(gè)城市馬上要面臨環(huán)保部考核，本次考核的重點(diǎn)首先就是河道底泥的去向，而底泥是否進(jìn)行安全處置的問(wèn)題則有可能放到第二位去考核。所以對于污泥處理領(lǐng)域人士來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)也要十分注意。

王增義：我簡(jiǎn)單介紹一下行業(yè)標準的相關(guān)內容。2016年國標委聯(lián)合25個(gè)相關(guān)部門(mén)建立了市政排水污水處理綜合標準化國家級試點(diǎn)中心，旨在為我國污水處理行業(yè)提供服務(wù)并建立相關(guān)標準。目前比較重要的行業(yè)標準主要包括：污水排放標準、源頭供水標準、海綿城市雨水控制標準、環(huán)?？己伺欧艠藴?、污泥產(chǎn)品利用標準等等。

北排在近年來(lái)的工作中發(fā)現有許多標準對行業(yè)起到了很好的支撐作用，但也有許多標準存在缺失。北排曾經(jīng)運營(yíng)過(guò)一個(gè)項目，項目一共建立了95項標準，包括十余項國標、十余項行標、二十余項地標以及四十余項企業(yè)標準。該項目沒(méi)有只從頂層設計建立標準，而是從源頭到末端，通過(guò)構建一個(gè)總體的標準共合體，使得每一道工序和操作流程都有相關(guān)技術(shù)標準，同時(shí)在運營(yíng)過(guò)程中不斷改進(jìn)和完善，指導標準的實(shí)施，最終項目的效果非常好，并在國標評審中得到95分，在70多個(gè)試點(diǎn)項目里中排進(jìn)前十。

安偉：我從水環(huán)境監測角度談一些自己的看法。2017年，環(huán)保部發(fā)布了一個(gè)關(guān)于水環(huán)境監測數據上報的新規，要求所有水環(huán)境監測數據直接上報環(huán)保部，而在此之前，監測數據都是先上報當地環(huán)保局。這個(gè)新規的出臺，意味著(zhù)國家層面加大了對水環(huán)境監測的力度，同時(shí)對于企業(yè)也給予了更大的壓力?；ヂ?lián)網(wǎng)監測實(shí)現了連續監控，過(guò)去采用人力方法緩沖排污數據的方法對于企業(yè)來(lái)講已經(jīng)行不通了。監測系統從2017年11月已經(jīng)開(kāi)始部署和構建，預期2018年完成，2019年正式強制執行。所以對于過(guò)去不重視排污數據或者證據的企業(yè)來(lái)講，未來(lái)應在此方面進(jìn)行思考，但是從國家層面來(lái)講，監測的互聯(lián)網(wǎng)化、數字化已經(jīng)是大勢所趨。

潘留明：我從技術(shù)角度談?wù)勛约旱睦斫?。目前國內的項目越?lái)越偏向系統化，特別是針對城市水環(huán)境領(lǐng)域，更多的工作趨向于整合，包括前端的污水處理、管網(wǎng)、后期排網(wǎng)、底泥治理、水生態(tài)修復，以及跟水利相關(guān)的防洪、景觀(guān)建造等等，最后形成一項系統化的工程。但是我認為，每個(gè)城市里的河流都有所不同，造成污染的情況也都是不一樣的。所以應該針對區域特點(diǎn)，針對每條河流的實(shí)際情況，進(jìn)行一河一測、一城一測的定制化服務(wù)。從目前桑德落地的項目來(lái)看，大多還是偏向于末端處理工程，這也是造成企業(yè)污水處理率和政府公布的數據有差距的原因。但在未來(lái)，源頭工作一定會(huì )越來(lái)越受到重視，目前許多項目都在河道以外的紅線(xiàn)范圍體系之內，使得前端對末端治理以及后期運維造成影響，如果未來(lái)可以將前端區域開(kāi)放，那將對整個(gè)水環(huán)境的治理效果起到很大的幫助。

龐洪濤：我就中國水環(huán)境集團目前的工作談一點(diǎn)想法。中國水環(huán)境從2014年至今已經(jīng)在15個(gè)國家開(kāi)展水環(huán)境項目，從這些項目的實(shí)際操作經(jīng)驗來(lái)看，我覺(jué)得水環(huán)境綜合治理是一項非常巨大的系統工程，對于水環(huán)境提升和治理，主要包括三方面重要內容：政府、社會(huì )資本以及老百姓，這三方面要各司其職、相互配合，才能最大程度地完成水環(huán)境的整治。

首先，對于政府來(lái)說(shuō)，要兩面決策，從以往重投資、重建設、關(guān)注家庭項目逐漸向重質(zhì)量考核、重購買(mǎi)物的方向改變。例如在中國水環(huán)境集團的一項重要改革項目里，市政府就專(zhuān)門(mén)成立了治理的工作組，由市領(lǐng)導牽頭，同時(shí)成立由財政局、環(huán)保局、水務(wù)局等多個(gè)委辦局聯(lián)合的項目指揮部，這個(gè)指揮部作為一個(gè)常設機構，大大提高了整個(gè)項目實(shí)施過(guò)程中的決策效率。

二是社會(huì )資本，社會(huì )資本現在不像以往一樣只作為一個(gè)建設或者設計單位，同時(shí)也是投資方，還要承擔整個(gè)項目的投資設計、建設運營(yíng)以及整體責任，因此，社會(huì )資本也需要加強自己全系統的運維實(shí)力，同時(shí)不斷研發(fā)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)品，加強相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力。

最后是老百姓，老百姓既是環(huán)境污染的制造者、監督者，同時(shí)也是環(huán)境治理后的受益者，因此老百姓在水環(huán)境整治過(guò)程中也非常關(guān)鍵。2017年12月央視二臺曾報道過(guò)一位80多歲的老奶奶，她在自己居住的地區主動(dòng)承擔起水環(huán)境巡回員的角色，巡回30多年，自己手繪了該地區的污染源地圖，同時(shí)主動(dòng)提醒周邊居民，不要亂扔垃圾、亂倒污水，對當地水環(huán)境保護起到了非常好的作用。此外還有某些地區，除了設立國家規定的河長(cháng)，還設立當地的民間河長(cháng)，民間河長(cháng)可以通過(guò)自己的觀(guān)察和思考制定治理計劃，并把計劃提交給政府，政府也會(huì )針對民間河長(cháng)的建議舉行河道治理專(zhuān)題討論會(huì )。