中華人民共和國國務(wù)院令

第604號

　　《太湖流域管理條例》已經(jīng)2011年8月24日國務(wù)院第169次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年11月1日起施行。

　　總　理　 溫家寶

　　二○一一年九月七日

太湖流域管理條例

第一章　總　　則

　　第一條　為了加強太湖流域水資源保護和水污染防治，保障防汛抗旱以及生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全，改善太湖流域生態(tài)環(huán)境，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)太湖流域，包括江蘇省、浙江省、上海市（以下稱(chēng)兩省一市）長(cháng)江以南，錢(qián)塘江以北，天目山、茅山流域分水嶺以東的區域。

　　第三條　太湖流域管理應當遵循全面規劃、統籌兼顧、保護優(yōu)先、興利除害、綜合治理、科學(xué)發(fā)展的原則。

　　第四條　太湖流域實(shí)行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。

　　國家建立健全太湖流域管理協(xié)調機制，統籌協(xié)調太湖流域管理中的重大事項。

　　第五條　國務(wù)院水行政、環(huán)境保護等部門(mén)依照法律、行政法規規定和國務(wù)院確定的職責分工，負責太湖流域管理的有關(guān)工作。

　　國務(wù)院水行政主管部門(mén)設立的太湖流域管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)太湖流域管理機構）在管轄范圍內，行使法律、行政法規規定的和國務(wù)院水行政主管部門(mén)授予的監督管理職責。

　　太湖流域縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)依照法律、法規規定，負責本行政區域內有關(guān)的太湖流域管理工作。

　　第六條　國家對太湖流域水資源保護和水污染防治實(shí)行地方人民政府目標責任制與考核評價(jià)制度。

　　太湖流域縣級以上地方人民政府應當將水資源保護、水污染防治、防汛抗旱、水域和岸線(xiàn)保護以及生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全等納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，調整經(jīng)濟結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴格限制高耗水和高污染的建設項目。

第二章　飲用水安全

　　第七條　太湖流域縣級以上地方人民政府應當合理確定飲用水水源地，并依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》的規定劃定飲用水水源保護區，保障飲用水供應和水質(zhì)安全。

　　第八條　禁止在太湖流域飲用水水源保護區內設置排污口、有毒有害物品倉庫以及垃圾場(chǎng)；已經(jīng)設置的，當地縣級人民政府應當責令拆除或者關(guān)閉。

　　第九條　太湖流域縣級人民政府應當建立飲用水水源保護區日常巡查制度，并在飲用水水源一級保護區設置水質(zhì)、水量自動(dòng)監測設施。

　　第十條　太湖流域縣級以上地方人民政府應當按照水源互補、科學(xué)調度的原則，合理規劃、建設應急備用水源和跨行政區域的聯(lián)合供水項目。按照規劃供水范圍的正常用水量計算，應急備用水源應當具備不少于7天的供水能力。

　　太湖流域縣級以上地方人民政府供水主管部門(mén)應當根據生活飲用水國家標準的要求，編制供水設施技術(shù)改造規劃，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　第十一條　太湖流域縣級以上地方人民政府應當組織水行政、環(huán)境保護、住房和城鄉建設等部門(mén)制定本行政區域的供水安全應急預案。有關(guān)部門(mén)應當根據本行政區域的供水安全應急預案制定實(shí)施方案。

　　太湖流域供水單位應當根據本行政區域的供水安全應急預案，制定相應的應急工作方案，并報供水主管部門(mén)備案。

　　第十二條　供水安全應急預案應當包括下列主要內容：

　?。ㄒ唬眰溆盟春蛻惫┧O施；

　?。ǘ┍O測、預警、信息報告和處理；

　?。ㄈ┙M織指揮體系和應急響應機制；

　?。ㄋ模眰溆盟磫⒂梅桨富蛘邞闭{水方案；

　?。ㄎ澹┵Y金、物資、技術(shù)等保障措施。

　　第十三條　太湖流域市、縣人民政府應當組織對飲用水水源、供水設施以及居民用水點(diǎn)的水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監測；在藍藻暴發(fā)等特殊時(shí)段，應當增加監測次數和監測點(diǎn)，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況。

　　太湖流域市、縣人民政府發(fā)現飲用水水源、供水設施以及居民用水點(diǎn)的水質(zhì)異常，可能影響供水安全的，應當立即采取預防、控制措施，并及時(shí)向社會(huì )發(fā)布預警信息。

　　第十四條　發(fā)生供水安全事故，太湖流域縣級以上地方人民政府應當立即按照規定程序上報，并根據供水安全事故的嚴重程度和影響范圍，按照職責權限啟動(dòng)相應的供水安全應急預案，優(yōu)先保障居民生活飲用水。

　　發(fā)生供水安全事故，需要實(shí)施跨流域或者跨省、直轄市行政區域水資源應急調度的，由太湖流域管理機構對太湖、太浦河、新孟河、望虞河的水工程下達調度指令。

　　防汛抗旱期間發(fā)生供水安全事故，需要實(shí)施水資源應急調度的，由太湖流域防汛抗旱指揮機構、太湖流域縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構下達調度指令。

第三章　水資源保護

　　第十五條　太湖流域水資源配置與調度，應當首先滿(mǎn)足居民生活用水，兼顧生產(chǎn)、生態(tài)用水以及航運等需要，維持太湖合理水位，促進(jìn)水體循環(huán)，提高太湖流域水環(huán)境容量。

　　太湖流域水資源配置與調度，應當遵循統一實(shí)施、分級負責的原則，協(xié)調總量控制與水位控制的關(guān)系。

　　第十六條　太湖流域管理機構應當商兩省一市人民政府水行政主管部門(mén)，根據太湖流域綜合規劃制訂水資源調度方案，報國務(wù)院水行政主管部門(mén)批準后組織兩省一市人民政府水行政主管部門(mén)統一實(shí)施。

　　水資源調度方案批準前，太湖流域水資源調度按照國務(wù)院水行政主管部門(mén)批準的引江濟太調度方案以及有關(guān)年度調度計劃執行。

　　地方人民政府、太湖流域管理機構和水工程管理單位主要負責人應當對水資源調度方案和調度指令的執行負責。

　　第十七條　太浦河太浦閘、泵站，新孟河江邊樞紐、運河立交樞紐，望虞河望亭、常熟水利樞紐，由太湖流域管理機構下達調度指令。

　　國務(wù)院水行政主管部門(mén)規定的對流域水資源配置影響較大的水工程，由太湖流域管理機構商當地省、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)下達調度指令。

　　太湖流域其他水工程，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照職責權限下達調度指令。

　　下達調度指令應當以水資源調度方案為基本依據，并綜合考慮實(shí)時(shí)水情、雨情等情況。

　　第十八條　太湖、太浦河、新孟河、望虞河實(shí)行取水總量控制制度。兩省一市人民政府水行政主管部門(mén)應當于每年2月1日前將上一年度取水總量控制情況和本年度取水計劃建議報太湖流域管理機構。太湖流域管理機構應當根據取水總量控制指標，結合年度預測來(lái)水量，于每年2月25日前向兩省一市人民政府水行政主管部門(mén)下達年度取水計劃。

　　太湖流域管理機構應當對太湖、太浦河、新孟河、望虞河取水總量控制情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。對取水總量已經(jīng)達到或者超過(guò)取水總量控制指標的，不得批準建設項目新增取水。

　　第十九條　國務(wù)院水行政主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院環(huán)境保護等部門(mén)和兩省一市人民政府，按照流域綜合規劃、水資源保護規劃和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，擬定太湖流域水功能區劃，報國務(wù)院批準。

　　太湖流域水功能區劃未涉及的太湖流域其他水域的水功能區劃，由兩省一市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同同級環(huán)境保護等部門(mén)擬定，征求太湖流域管理機構意見(jiàn)后，由本級人民政府批準并報國務(wù)院水行政、環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

　　調整經(jīng)批準的水功能區劃，應當經(jīng)原批準機關(guān)或者其授權的機關(guān)批準。

　　第二十條　太湖流域的養殖、航運、旅游等涉及水資源開(kāi)發(fā)利用的規劃，應當遵守經(jīng)批準的水功能區劃。

　　在太湖流域湖泊、河道從事生產(chǎn)建設和其他開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，應當符合水功能區保護要求；其中在太湖從事生產(chǎn)建設和其他開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，有關(guān)主管部門(mén)在辦理批準手續前，應當就其是否符合水功能區保護要求征求太湖流域管理機構的意見(jiàn)。

　　第二十一條　太湖流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和太湖流域管理機構應當加強對水功能區保護情況的監督檢查，定期公布水資源狀況；發(fā)現水功能區未達到水質(zhì)目標的，應當及時(shí)報告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護主管部門(mén)通報。

　　主要入太湖河道控制斷面未達到水質(zhì)目標的，在不影響防洪安全的前提下，太湖流域管理機構應當通報有關(guān)地方人民政府關(guān)閉其入湖口門(mén)并組織治理。

　　第二十二條　太湖流域縣級以上地方人民政府應當按照太湖流域綜合規劃和太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案等要求，組織采取環(huán)保型清淤措施，對太湖流域湖泊、河道進(jìn)行生態(tài)疏浚，并對清理的淤泥進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　第二十三條　太湖流域縣級以上地方人民政府應當加強用水定額管理，采取有效措施，降低用水消耗，提高用水效率，并鼓勵回用再生水和綜合利用雨水、海水、微咸水。

　　需要取水的新建、改建、擴建建設項目，應當在水資源論證報告書(shū)中按照行業(yè)用水定額要求明確節約用水措施，并配套建設節約用水設施。節約用水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

　　第二十四條　國家將太湖流域承壓地下水作為應急和戰略?xún)渌?，禁止任何單位和個(gè)人開(kāi)采，但是供水安全事故應急用水除外。

第四章　水污染防治

　　第二十五條　太湖流域實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度。

　　太湖流域管理機構應當組織兩省一市人民政府水行政主管部門(mén)，根據水功能區對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定太湖流域湖泊、河道納污能力，向兩省一市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)提出限制排污總量意見(jiàn)。

　　兩省一市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當按照太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案、太湖流域水污染防治規劃等確定的水質(zhì)目標和有關(guān)要求，充分考慮限制排污總量意見(jiàn)，制訂重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計劃，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)審核同意，報兩省一市人民政府批準并公告。

　　兩省一市人民政府應當將重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計劃確定的控制指標分解下達到太湖流域各市、縣。市、縣人民政府應當將控制指標分解落實(shí)到排污單位。

　　第二十六條　兩省一市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當根據水污染防治工作需要，制訂本行政區域其他水污染物排放總量控制指標，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)審核，報本級人民政府批準，并由兩省一市人民政府抄送國務(wù)院環(huán)境保護、水行政主管部門(mén)。

　　第二十七條　國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)可以根據太湖流域水污染防治和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、調整產(chǎn)業(yè)布局的需要，制定水污染物特別排放限值，并商兩省一市人民政府確定和公布在太湖流域執行水污染物特別排放限值的具體地域范圍和時(shí)限。

　　第二十八條　排污單位排放水污染物，不得超過(guò)經(jīng)核定的水污染物排放總量，并應當按照規定設置便于檢查、采樣的規范化排污口，懸掛標志牌；不得私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物。

　　禁止在太湖流域設置不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求的造紙、制革、酒精、淀粉、冶金、釀造、印染、電鍍等排放水污染物的生產(chǎn)項目，現有的生產(chǎn)項目不能實(shí)現達標排放的，應當依法關(guān)閉。

　　在太湖流域新設企業(yè)應當符合國家規定的清潔生產(chǎn)要求，現有的企業(yè)尚未達到清潔生產(chǎn)要求的，應當按照清潔生產(chǎn)規劃要求進(jìn)行技術(shù)改造，兩省一市人民政府應當加強監督檢查。

　　第二十九條　新孟河、望虞河以外的其他主要入太湖河道，自河口1萬(wàn)米上溯至5萬(wàn)米河道岸線(xiàn)內及其岸線(xiàn)兩側各1000米范圍內，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┬陆?、擴建化工、醫藥生產(chǎn)項目；

　?。ǘ┬陆?、擴建污水集中處理設施排污口以外的排污口；

　?。ㄈU大水產(chǎn)養殖規模。

　　第三十條　太湖岸線(xiàn)內和岸線(xiàn)周邊5000米范圍內，淀山湖岸線(xiàn)內和岸線(xiàn)周邊2000米范圍內，太浦河、新孟河、望虞河岸線(xiàn)內和岸線(xiàn)兩側各1000米范圍內，其他主要入太湖河道自河口上溯至1萬(wàn)米河道岸線(xiàn)內及其岸線(xiàn)兩側各1000米范圍內，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┰O置劇毒物質(zhì)、危險化學(xué)品的貯存、輸送設施和廢物回收場(chǎng)、垃圾場(chǎng)；

　?。ǘ┰O置水上餐飲經(jīng)營(yíng)設施；

　?。ㄈ┬陆?、擴建高爾夫球場(chǎng);

　?。ㄋ模┬陆?、擴建畜禽養殖場(chǎng)；

　?。ㄎ澹┬陆?、擴建向水體排放污染物的建設項目；

　?。┍緱l例第二十九條規定的行為。

　　已經(jīng)設置前款第一項、第二項規定設施的，當地縣級人民政府應當責令拆除或者關(guān)閉。

　　第三十一條　太湖流域縣級以上地方人民政府應當推廣測土配方施肥、精準施肥、生物防治病蟲(chóng)害等先進(jìn)適用的農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施農藥、化肥減施工程，減少化肥、農藥使用量，發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，開(kāi)展清潔小流域建設，有效控制農業(yè)面源污染。

　　第三十二條　兩省一市人民政府應當加強對太湖流域水產(chǎn)養殖的管理，合理確定水產(chǎn)養殖規模和布局，推廣循環(huán)水養殖、不投餌料養殖等生態(tài)養殖技術(shù)，減少水產(chǎn)養殖污染。

　　國家逐步淘汰太湖圍網(wǎng)養殖。江蘇省、浙江省人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當按照統一規劃、分步實(shí)施、合理補償的原則，組織清理在太湖設置的圍網(wǎng)養殖設施。

　　第三十三條　太湖流域的畜禽養殖場(chǎng)、養殖專(zhuān)業(yè)合作社、養殖小區應當對畜禽糞便、廢水進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)現污水達標排放；達到兩省一市人民政府規定規模的，應當配套建設沼氣池、發(fā)酵池等畜禽糞便、廢水綜合利用或者無(wú)害化處理設施，并保證其正常運轉。

　　第三十四條　太湖流域縣級以上地方人民政府應當合理規劃建設公共污水管網(wǎng)和污水集中處理設施，實(shí)現雨水、污水分流。自本條例施行之日起5年內，太湖流域縣級以上地方人民政府所在城鎮和重點(diǎn)建制鎮的生活污水應當全部納入公共污水管網(wǎng)并經(jīng)污水集中處理設施處理。

　　太湖流域縣級人民政府應當為本行政區域內的農村居民點(diǎn)配備污水、垃圾收集設施，并對收集的污水、垃圾進(jìn)行集中處理。

　　第三十五條　太湖流域新建污水集中處理設施，應當符合脫氮除磷深度處理要求；現有的污水集中處理設施不符合脫氮除磷深度處理要求的，當地市、縣人民政府應當自本條例施行之日起1年內組織進(jìn)行技術(shù)改造。

　　太湖流域市、縣人民政府應當統籌規劃建設污泥處理設施，并指導污水集中處理單位對處理污水產(chǎn)生的污泥等廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理，避免二次污染。

　　國家鼓勵污水集中處理單位配套建設再生水利用設施。

　　第三十六條　在太湖流域航行的船舶應當按照要求配備污水、廢油、垃圾、糞便等污染物、廢棄物收集設施。未持有合法有效的防止水域環(huán)境污染證書(shū)、文書(shū)的船舶，不得在太湖流域航行。運輸劇毒物質(zhì)、危險化學(xué)品的船舶，不得進(jìn)入太湖。

　　太湖流域各港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠(chǎng)應當配備船舶污染物、廢棄物接收設施和必要的水污染應急設施，并接受當地港口管理部門(mén)和環(huán)境保護主管部門(mén)的監督。

　　太湖流域縣級以上地方人民政府和有關(guān)海事管理機構應當建立健全船舶水污染事故應急制度，在船舶水污染事故發(fā)生后立即采取應急處置措施。

　　第三十七條　太湖流域縣級人民政府應當組建專(zhuān)業(yè)打撈隊伍，負責當地重點(diǎn)水域藍藻等有害藻類(lèi)的打撈。打撈的藍藻等有害藻類(lèi)應當運送至指定的場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化處理。

　　國家鼓勵運用技術(shù)成熟、安全可靠的方法對藍藻等有害藻類(lèi)進(jìn)行生態(tài)防治。

第五章　防汛抗旱與水域、岸線(xiàn)保護

　　第三十八條　太湖流域防汛抗旱指揮機構在國家防汛抗旱指揮機構的領(lǐng)導下，統一組織、指揮、指導、協(xié)調和監督太湖流域防汛抗旱工作，其具體工作由太湖流域管理機構承擔。

　　第三十九條　太湖流域管理機構應當會(huì )同兩省一市人民政府，制訂太湖流域洪水調度方案，報國家防汛抗旱指揮機構批準。太湖流域洪水調度方案是太湖流域防汛調度的基本依據。

　　太湖流域發(fā)生超標準洪水或者特大干旱災害，由太湖流域防汛抗旱指揮機構組織兩省一市人民政府防汛抗旱指揮機構提出處理意見(jiàn)，報國家防汛抗旱指揮機構批準后執行。

　　第四十條　太浦河太浦閘、泵站，新孟河江邊樞紐、運河立交樞紐，望虞河望亭、常熟水利樞紐以及國家防汛抗旱指揮機構規定的對流域防汛抗旱影響較大的水工程的防汛抗旱調度指令，由太湖流域防汛抗旱指揮機構下達。

　　太湖流域其他水工程的防汛抗旱調度指令，由太湖流域縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構按照職責權限下達。

　　第四十一條　太湖水位以及與調度有關(guān)的其他水文測驗數據，以國家基本水文測站的測驗數據為準；未設立國家基本水文測站的，以太湖流域管理機構確認的水文測驗數據為準。

　　第四十二條　太湖流域管理機構應當組織兩省一市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同同級交通運輸主管部門(mén)，根據防汛抗旱和水域保護需要制訂岸線(xiàn)利用管理規劃，經(jīng)征求兩省一市人民政府國土資源、環(huán)境保護、城鄉規劃等部門(mén)意見(jiàn)，報國務(wù)院水行政主管部門(mén)審核并由其報國務(wù)院批準。岸線(xiàn)利用管理規劃應當明確太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線(xiàn)劃定、利用和管理等要求。

　　太湖流域縣級人民政府應當按照岸線(xiàn)利用管理規劃，組織劃定太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線(xiàn)，設置界標，并報太湖流域管理機構備案。

　　第四十三條　在太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線(xiàn)內興建建設項目，應當符合太湖流域綜合規劃和岸線(xiàn)利用管理規劃，不得縮小水域面積，不得降低行洪和調蓄能力，不得擅自改變水域、灘地使用性質(zhì)；無(wú)法避免縮小水域面積、降低行洪和調蓄能力的，應當同時(shí)興建等效替代工程或者采取其他功能補救措施。

　　第四十四條　需要臨時(shí)占用太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線(xiàn)內水域、灘地的，應當經(jīng)太湖流域管理機構同意，并依法辦理有關(guān)手續。臨時(shí)占用水域、灘地的期限不得超過(guò)2年。

　　臨時(shí)占用期限屆滿(mǎn)，臨時(shí)占用人應當及時(shí)恢復水域、灘地原狀；臨時(shí)占用水域、灘地給當地居民生產(chǎn)等造成損失的，應當依法予以補償。

　　第四十五條　太湖流域圩區建設、治理應當符合流域防洪要求，合理控制圩區標準，統籌安排圩區外排水河道規模，嚴格控制聯(lián)圩并圩，禁止將湖蕩等大面積水域圈入圩內，禁止縮小圩外水域面積。

　　兩省一市人民政府水行政主管部門(mén)應當編制圩區建設、治理方案，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。太湖、太浦河、新孟河、望虞河以及兩省一市行政區域邊界河道的圩區建設、治理方案在批準前，應當征得太湖流域管理機構同意。

　　第四十六條　禁止在太湖岸線(xiàn)內圈圩或者圍湖造地；已經(jīng)建成的圈圩不得加高、加寬圩堤，已經(jīng)圍湖所造的土地不得墊高土地地面。

　　兩省一市人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級國土資源等部門(mén)，自本條例施行之日起2年內編制太湖岸線(xiàn)內已經(jīng)建成的圈圩和已經(jīng)圍湖所造土地清理工作方案，報國務(wù)院水行政主管部門(mén)和兩省一市人民政府批準后組織實(shí)施。

第六章　保障措施

　　第四十七條　太湖流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施保護和改善太湖生態(tài)環(huán)境，在太湖岸線(xiàn)周邊500米范圍內，飲用水水源保護區周邊1500米范圍內和主要入太湖河道岸線(xiàn)兩側各200米范圍內，合理建設生態(tài)防護林。

　　第四十八條　太湖流域縣級以上地方人民政府林業(yè)、水行政、環(huán)境保護、農業(yè)等部門(mén)應當開(kāi)展綜合治理，保護濕地，促進(jìn)生態(tài)恢復。

　　兩省一市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當根據太湖流域水生生物資源狀況、重要漁業(yè)資源繁殖規律和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護需要，開(kāi)展水生生物資源增殖放流，實(shí)行禁漁區和禁漁期制度，并劃定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區。

　　第四十九條　上游地區未完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計劃、行政區域邊界斷面水質(zhì)未達到階段水質(zhì)目標的，應當對下游地區予以補償；上游地區完成重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計劃、行政區域邊界斷面水質(zhì)達到階段水質(zhì)目標的，下游地區應當對上游地區予以補償。補償通過(guò)財政轉移支付方式或者有關(guān)地方人民政府協(xié)商確定的其他方式支付。具體辦法由國務(wù)院財政、環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同兩省一市人民政府制定。

　　第五十條　排放污水的單位和個(gè)人，應當按照規定繳納污水處理費。通過(guò)公共供水設施供水的，污水處理費和水費一并收??；使用自備水源的，污水處理費和水資源費一并收取。污水處理費應當納入地方財政預算管理，專(zhuān)項用于污水集中處理設施的建設和運行。污水處理費不能補償污水集中處理單位正常運營(yíng)成本的，當地縣級人民政府應當給予適當補貼。

　　第五十一條　對為減少水污染物排放自愿關(guān)閉、搬遷、轉產(chǎn)以及進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)，兩省一市人民政府應當通過(guò)財政、信貸、政府采購等措施予以鼓勵和扶持。

　　國家鼓勵太湖流域排放水污染物的企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院保險監督管理機構制定。

　　第五十二條　對因清理水產(chǎn)養殖、畜禽養殖，實(shí)施退田還湖、退漁還湖等導致轉產(chǎn)轉業(yè)的農民，當地縣級人民政府應當給予補貼和扶持，并通過(guò)勞動(dòng)技能培訓、納入社會(huì )保障體系等方式，保障其基本生活。

　　對因實(shí)施農藥、化肥減施工程等導致收入減少或者支出增加的農民，當地縣級人民政府應當給予補貼。

第七章　監測與監督

　　第五十三條　國務(wù)院發(fā)展改革、環(huán)境保護、水行政、住房和城鄉建設等部門(mén)應當按照國務(wù)院有關(guān)規定，對兩省一市人民政府水資源保護和水污染防治目標責任執行情況進(jìn)行年度考核，并將考核結果報國務(wù)院。

　　太湖流域縣級以上地方人民政府應當對下一級人民政府水資源保護和水污染防治目標責任執行情況進(jìn)行年度考核。

　　第五十四條　國家按照統一規劃布局、統一標準方法、統一信息發(fā)布的要求，建立太湖流域監測體系和信息共享機制。

　　太湖流域管理機構應當商兩省一市人民政府環(huán)境保護、水行政主管部門(mén)和氣象主管機構等，建立統一的太湖流域監測信息共享平臺。

　　兩省一市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)負責本行政區域的水環(huán)境質(zhì)量監測和污染源監督性監測。太湖流域管理機構和兩省一市人民政府水行政主管部門(mén)負責水文水資源監測；太湖流域管理機構負責兩省一市行政區域邊界水域和主要入太湖河道控制斷面的水環(huán)境質(zhì)量監測，以及太湖流域重點(diǎn)水功能區和引江濟太調水的水質(zhì)監測。

　　太湖流域水環(huán)境質(zhì)量信息由兩省一市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)按照職責權限發(fā)布。太湖流域水文水資源信息由太湖流域管理機構會(huì )同兩省一市人民政府水行政主管部門(mén)統一發(fā)布；發(fā)布水文水資源信息涉及水環(huán)境質(zhì)量的內容，應當與環(huán)境保護主管部門(mén)協(xié)商一致。太湖流域年度監測報告由國務(wù)院環(huán)境保護、水行政主管部門(mén)共同發(fā)布，必要時(shí)也可以授權太湖流域管理機構發(fā)布。

　　第五十五條　有下列情形之一的，有關(guān)部門(mén)應當暫停辦理兩省一市相關(guān)行政區域或者主要入太湖河道沿線(xiàn)區域可能產(chǎn)生污染的建設項目的審批、核準以及環(huán)境影響評價(jià)、取水許可和排污口設置審查等手續，并通報有關(guān)地方人民政府采取治理措施：

　?。ㄒ唬┪赐瓿芍攸c(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計劃，行政區域邊界斷面、主要入太湖河道控制斷面未達到階段水質(zhì)目標的；

　?。ǘ┪赐瓿杀緱l例規定的違法設施拆除、關(guān)閉任務(wù)的；

　?。ㄈ┮蜻`法批準新建、擴建污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目造成供水安全事故等嚴重后果的。

　　第五十六條　太湖流域管理機構和太湖流域縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當對設置在太湖流域湖泊、河道的排污口進(jìn)行核查登記，建立監督管理檔案，對污染嚴重和違法設置的排污口，依照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》的規定處理。

　　第五十七條　太湖流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強對重點(diǎn)水污染物排放總量削減和控制計劃落實(shí)情況的監督檢查，并按照職責權限定期向社會(huì )公布。

　　國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)應當定期開(kāi)展太湖流域水污染調查和評估。

　　第五十八條　太湖流域縣級以上地方人民政府水行政、環(huán)境保護、漁業(yè)、交通運輸、住房和城鄉建設等部門(mén)和太湖流域管理機構，應當依照本條例和相關(guān)法律、法規的規定，加強對太湖開(kāi)發(fā)、利用、保護、治理的監督檢查，發(fā)現違法行為，應當通報有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處，必要時(shí)可以直接通報有關(guān)地方人民政府進(jìn)行查處。

第八章　法律責任

　　第五十九條　太湖流域縣級以上地方人民政府及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┎宦男泄┧踩O測、報告、預警職責，或者發(fā)生供水安全事故后不及時(shí)采取應急措施的；

　?。ǘ┎宦男兴廴疚锱欧趴偭肯鳒p、控制職責，或者不依法責令拆除、關(guān)閉違法設施的；

　?。ㄈ┎宦男斜緱l例規定的其他職責的。

　　第六十條　縣級以上人民政府水行政、環(huán)境保護、住房和城鄉建設等部門(mén)及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┎唤M織實(shí)施供水設施技術(shù)改造的；

　?。ǘ┎粓绦腥∷偭靠刂浦贫鹊?；

　?。ㄈ┎宦男斜O測職責或者發(fā)布虛假監測信息的；

　?。ㄋ模┎唤M織清理太湖岸線(xiàn)內的圈圩、圍湖造地和太湖圍網(wǎng)養殖設施的；

　?。ㄎ澹┎宦男斜緱l例規定的其他職責的。

　　第六十一條　太湖流域管理機構及其工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由國務(wù)院水行政主管部門(mén)責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┎宦男兴Y源調度職責的；

　?。ǘ┎宦男兴δ軈^、排污口管理職責的；

　?。ㄈ┎唤M織制訂水資源調度方案、岸線(xiàn)利用管理規劃的；

　?。ㄋ模┎宦男斜O測職責的；

　?。ㄎ澹┎宦男斜緱l例規定的其他職責的。

　　第六十二條　太湖流域水工程管理單位違反本條例規定，拒不服從調度的，由太湖流域管理機構或者水行政主管部門(mén)按照職責權限責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十三條　排污單位違反本條例規定，排放水污染物超過(guò)經(jīng)核定的水污染物排放總量，或者在已經(jīng)確定執行太湖流域水污染物特別排放限值的地域范圍、時(shí)限內排放水污染物超過(guò)水污染物特別排放限值的，依照《中華人民共和國水污染防治法》第七十四條的規定處罰。

　　第六十四條　違反本條例規定，在太湖、淀山湖、太浦河、新孟河、望虞河和其他主要入太湖河道岸線(xiàn)內以及岸線(xiàn)周邊、兩側保護范圍內新建、擴建化工、醫藥生產(chǎn)項目，或者設置劇毒物質(zhì)、危險化學(xué)品的貯存、輸送設施，或者設置廢物回收場(chǎng)、垃圾場(chǎng)、水上餐飲經(jīng)營(yíng)設施的，由太湖流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，由太湖流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)依法強制執行，所需費用由違法行為人承擔；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本條例規定，在太湖、淀山湖、太浦河、新孟河、望虞河和其他主要入太湖河道岸線(xiàn)內以及岸線(xiàn)周邊、兩側保護范圍內新建、擴建高爾夫球場(chǎng)的，由太湖流域縣級以上地方人民政府責令停止建設或者關(guān)閉。

　　第六十五條　違反本條例規定，運輸劇毒物質(zhì)、危險化學(xué)品的船舶進(jìn)入太湖的，由交通運輸主管部門(mén)責令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六十六條　違反本條例規定，在太湖、太浦河、新孟河、望虞河岸線(xiàn)內興建不符合岸線(xiàn)利用管理規劃的建設項目，或者不依法興建等效替代工程、采取其他功能補救措施的，由太湖流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照職責權限責令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，由太湖流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照職責權限依法強制執行，所需費用由違法行為人承擔。

　　第六十七條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由太湖流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照職責權限責令改正，對單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，由太湖流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照職責權限依法強制執行，所需費用由違法行為人承擔：

　?。ㄒ唬┥米哉加锰?、太浦河、新孟河、望虞河岸線(xiàn)內水域、灘地或者臨時(shí)占用期滿(mǎn)不及時(shí)恢復原狀的；

　?。ǘ┰谔毒€(xiàn)內圈圩，加高、加寬已經(jīng)建成圈圩的圩堤，或者墊高已經(jīng)圍湖所造土地地面的；

　?。ㄈ┰谔氖虏环纤δ軈^保護要求的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的。

　　違反本條例規定，在太湖岸線(xiàn)內圍湖造地的，依照《中華人民共和國水法》第六十六條的規定處罰。

第九章　附　　則

　　第六十八條　本條例所稱(chēng)主要入太湖河道控制斷面，包括望虞河、大溪港、梁溪河、直湖港、武進(jìn)港、太滆運河、漕橋河、殷村港、社瀆港、官瀆港、洪巷港、陳東港、大浦港、烏溪港、大港河、夾浦港、合溪新港、長(cháng)興港、楊家浦港、旄兒港、苕溪、大錢(qián)港的入太湖控制斷面。

　　第六十九條　兩省一市可以根據水環(huán)境綜合治理需要，制定嚴于國家規定的產(chǎn)業(yè)準入條件和水污染防治標準。

　　第七十條　本條例自2011年11月1日起施行。

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