概況：加拿大行政區劃分為十個(gè)?。ú涣蓄嵏鐐惐葋喪?、阿爾伯塔省、薩斯喀徹溫省、曼尼托巴省、安大略省、魁北克省、紐賓士域省、愛(ài)德華王子島省、新斯科舍省、紐芬蘭?。┖腿齻€(gè)地區（努納武特、西北地區、育空），全國人口3515萬(wàn)。

在加拿大，各省和各地區負責對城市固廢的管理工作進(jìn)行規制，而執行實(shí)際管理工作的則是地方政府當局，以及與地方政府簽訂了管理合同的廢物管理企業(yè)。此外，從事廢物管理業(yè)的企業(yè)也會(huì )與工業(yè)、商業(yè)及機構類(lèi)的廢物產(chǎn)生者簽訂合同，提供廢物管理服務(wù)。

根據加拿大政府公布的最新數據，該國廢物產(chǎn)生量在2002年到2006年期間持續上升，之后開(kāi)始下降，在2010年達到最低值，之后又重新開(kāi)始上升，于2014年與2008年基本持平。直到2014年，該國管理廢物的最主要方式仍然是進(jìn)行填埋及焚燒（沒(méi)有能量回收手段）。在接受填埋及焚燒處置的廢物中，有37％為生活垃圾，而另外的63％則是其他城市固廢。

在人均處置量方面，2014年時(shí)為706千克，比2002年時(shí)的768千克下降了8％；在同一時(shí)期內，人均回收利用及能量回收量從212千克上升到了255千克，漲幅大約為20％。

2010年，加拿大各地政府用于廢物管理的支出為29億加元，與2008年相比上升了12％。收運支出占廢物管理成本的主要部分，緊隨其后的則是進(jìn)行廢物處置造成的成本（5.17億加元）和繳納填埋稅造成的成本（4.25億加元）。在2010年，加拿大全國人均用于收運的支出為36加元，用于運營(yíng)處置設施的成本為15加元，用于運營(yíng)回收利用設施的成本為5加元，而用于運營(yíng)有機廢物處理設施的成本則為2加元。

廢物產(chǎn)生的預防與減量化

預防與減量化在加拿大廢物管理體系中的位置

廢物產(chǎn)生的預防與減量化指完全防止廢物的產(chǎn)生，不讓其進(jìn)入回收利用、能量回收、剩余廢物處置這三個(gè)后續階段。進(jìn)行廢物產(chǎn)生預防與減量化的方式包括：

1、在生產(chǎn)層面對廢物的產(chǎn)生進(jìn)行上游控制：在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行更好的環(huán)境管理，從而減少廢物的產(chǎn)生量；在生產(chǎn)過(guò)程中使用次生原料替代原生原料；在設計時(shí)采用環(huán)境理念，減少產(chǎn)品的包裝、提高產(chǎn)品的耐用性；減少一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)。

2、在商業(yè)銷(xiāo)售、公共機構、消費者層面減少廢物的產(chǎn)生量：公共機構在采購商品時(shí)盡量采用批量購買(mǎi)的方式；在公共機構開(kāi)展節約用紙活動(dòng)；減少一次性產(chǎn)品（塑料袋、一次性餐具等）的銷(xiāo)售和購買(mǎi)。

廢物的回收利用

目前，加拿大促進(jìn)各類(lèi)廢物回收利用的方式如下：

強制生產(chǎn)者責任制：根據法律或法規的規定，生產(chǎn)商、品牌擁有者、初始進(jìn)口商應當為產(chǎn)品產(chǎn)生的廢物進(jìn)行回收利用提供資金，并且擔負回收利用的運營(yíng)工作。

自愿生產(chǎn)者責任制：生產(chǎn)商、品牌擁有者、初始進(jìn)口商以自發(fā)的形式組織起來(lái)，以省、地區或全國為執行單位，對結束使用壽命的產(chǎn)品進(jìn)行收集和回收利用。政府不會(huì )對此類(lèi)項目進(jìn)行規制，也不會(huì )參與到其運營(yíng)工作中去。

共同責任制：由政府管理回收利用項目，但生產(chǎn)商要承擔部分的資金成本，有時(shí)還有擔負一部分的管理責任。此類(lèi)項目通常用于包裝和印刷品的回收利用，形式為市政當局提供收運和回收利用服務(wù)，而生產(chǎn)商則是資金的主要提供者（一般來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)商都會(huì )成立行業(yè)組織來(lái)對資金進(jìn)行管理）。

產(chǎn)品責任制：在此制度中，生產(chǎn)商、品牌所有者、首要進(jìn)口商既不會(huì )直接提供資金，也不會(huì )直接參與管理工作。此類(lèi)項目的資金來(lái)源為消費者或納稅人，由政府機構或其他接受委托的管理機構進(jìn)行運營(yíng)。項目既可能是按照法律規定，必須強制實(shí)施的，也可能是自愿實(shí)施的，而生產(chǎn)商則有可能在其中扮演顧問(wèn)的角色。

加拿大正在轉變國內的廢物回收利用管理方式，從政府負責一切工作的產(chǎn)品責任制，向由生產(chǎn)商負責運營(yíng)和提供資金的生產(chǎn)商責任制轉變。

根據加拿大“生產(chǎn)商責任制全國行動(dòng)計劃”的規定，各省和地區在制定和實(shí)施生產(chǎn)商責任制計劃時(shí)，應當按時(shí)間先后順序分成兩個(gè)執行階段，即第一時(shí)期和第二時(shí)期。

第一時(shí)期涉及到的產(chǎn)品如下：

包裝

印刷品

含汞燈具

其他含汞產(chǎn)品

電子元件及設備

家庭有害廢物和特殊廢物

汽車(chē)產(chǎn)品

第二時(shí)期涉及到的產(chǎn)品為：

建筑垃圾

家具

織物與地毯

家用電器

皮爾區的一體化廢物管理設施

能量回收：焚燒發(fā)電

在加拿大廢物管理體系中，能量回收指以電能、熱能、蒸氣等形式從廢物中回收能量的過(guò)程。能量回收的方式包括熱處理（焚燒）、氣化、熱解；厭氧消化在一些省份屬于能量回收手段，在另一些省份則屬于回收利用。

加拿大目前有5座大型的能量回收設施，用于處理混合收運的城市固廢；此外，在安大略省，還有4座大型設施獲得了建設許可。

不列顛哥倫比亞和安大略分別擁有一座大型厭氧消化設施；此外，不列顛哥倫比亞、阿爾伯塔、安大略、魁北克等省計劃新建大型厭氧消化設施。

加拿大正在運行的五座大型能量回收設施

不列顛哥倫比亞省的本拿比廢物焚燒廠(chǎng)

廢物處置：填埋與焚燒(無(wú)能量回收)

加拿大最常用的廢物處置方法為填埋。在完成廢物分流(回收利用和堆肥)及能量回收后，剩余的廢物中有大約97%(大約2411.1萬(wàn)噸)接受填埋處置。加拿大全國目前有將近2000座填埋場(chǎng)可以接受城市固廢。在過(guò)去的10～20年中，大部分省份都在進(jìn)行填埋場(chǎng)區域化工作：關(guān)停小型的、過(guò)時(shí)的、沒(méi)有防滲層的填埋場(chǎng)，修建有防滲層的大型填埋場(chǎng)，在滿(mǎn)足環(huán)境標準的同時(shí)，減少填埋場(chǎng)數量。

焚燒(沒(méi)有能量回收)也是一種處置剩余廢物的方法，但處置量遠低于填埋。目前加拿大全國只在魁北克還有一座此類(lèi)大型焚燒設施(處置量大于每天25噸)。阿爾伯塔省有66座小型(或移動(dòng))焚燒設施，用來(lái)處置城市固廢和少量的有害廢物。在紐芬蘭的邊遠地區有6座小型移動(dòng)廢棄木材焚燒爐。

各省份通常都有針對填埋場(chǎng)氣體回收的指導方針。努納武特地區和西北地區由于基巖堅硬，通常將剩余廢物露天堆放，因此沒(méi)有此類(lèi)指導方針。填埋廠(chǎng)氣體的利用方式包括：供熱、發(fā)電、化工原料、凈化后作為天然氣;此外，也可以將氣體直接點(diǎn)燃作為處置手段。目前，加拿大全國只有3.5%的填埋場(chǎng)有氣體控制措施。

加拿大全國各地區填埋場(chǎng)數量