應正確評價(jià)水泥窯協(xié)同處置

韓益春整理編輯

這兩天，一則新聞《水泥窯協(xié)同處置究競是“清道夫”還是“投機客”?》在水泥朋友圈傳播，引起熱烈討論，正反兩方面的意見(jiàn)都有。起因是一則《安徽：下游企業(yè)拒收工業(yè)固廢長(cháng)期堆放》的新聞視頻在朋友圈傳播。視頻中，數以萬(wàn)噸計的固體廢棄物堆放在安徽省池州市貴池前江工業(yè)園的長(cháng)江沿線(xiàn)碼頭，對周邊以及長(cháng)江流域的生態(tài)環(huán)境構成極大的威脅。對此，有人提出質(zhì)疑，水泥窯協(xié)同處置廢棄物的能力到底如何?對于固廢處置是否"挑肥揀瘦"?其"城市清道夫"的美譽(yù)是否名副其實(shí)?我國水泥窯協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和現狀到底如何?

反對“水泥窯協(xié)同處置”的人認為，這篇文章和視頻正好說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題：水泥窯協(xié)同處置有許多缺陷，不宜大量推廣。但支持者認為：這混淆了協(xié)同處置與投機的概念，是利用這一事件在故意炒作，說(shuō)白了是某些利益相關(guān)方在混淆視聽(tīng)。

小編注意到網(wǎng)上不同觀(guān)點(diǎn)的碰撞，摘錄幾個(gè)專(zhuān)家的意見(jiàn)，或可以正視聽(tīng)?

高長(cháng)明：

1.無(wú)論在品質(zhì)方面或者在數量方面，顯然“清道夫”是大方向和主流，“投機客”是小逆流。問(wèn)題是何以近年突然冒出這些“投機客”來(lái)?原因在于當水泥窯協(xié)同處置已做出較好名聲的今天，國家對水泥窯兼燒生活垃圾的補貼與水泥窯兼燒危廢的市場(chǎng)價(jià)格極其不對稱(chēng)，前者仍俳佪于盈虧邊緣而后者卻可以牟取暴利。

2.水泥窯是以生產(chǎn)水泥熟料為主，處置廢棄物為輔的，故曰協(xié)同處置。所以它對水泥的各種原燃料(或替代原燃料)的品質(zhì)必需都是有一定的標準要求的。否則就不能生產(chǎn)出合格的水泥熟料來(lái)。水泥廠(chǎng)不是處置廢棄物的萬(wàn)能神器，更不是全社會(huì )的“垃圾場(chǎng)”，不是任何廢棄物都“理應”往水泥廠(chǎng)扔的。應該強調，水泥工業(yè)并沒(méi)有必須接收處置社會(huì )廢棄物的任何責任或義務(wù)。

3.報道混淆了“清道夫”和“投機客”兩頂褒貶截然相反的“帽子”，搞亂了自告奮勇做了多年的“清道夫”和近年為逐利而企圖粗制濫造協(xié)同處置危廢的“投機客”之間的本質(zhì)差別，以及兩者的主次地位與實(shí)力。容易引起人們認識上的混亂，或會(huì )給反方可乘之機，不利于主流的順利發(fā)展。

蔡玉良：

1.水泥窯協(xié)同處置的大方向沒(méi)有錯，不能因噎廢食。有的人利用有關(guān)報道，混淆了協(xié)同處置與利益投機的概念。實(shí)際上這幾年國家有關(guān)方面對水泥窯處置城市生活垃圾與處理危險廢棄物的投入嚴重不對稱(chēng)，前者艱難維系，而后者存有暴利嫌疑。讓人們合理懷疑有利益輸送的問(wèn)題，值得深思。

2.水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾，目前國內有許多成功范例，實(shí)踐證明：處置過(guò)程對環(huán)境和水泥產(chǎn)品質(zhì)量的影響，均在控制范圍內，即使有些干擾，也已有切實(shí)有效的改進(jìn)和控制措施，不會(huì )影響利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾的發(fā)展大方向。

3.協(xié)同處置危險廢棄物和處置城市生活垃圾有著(zhù)很大的區別。這是由危險廢棄物的種類(lèi)或類(lèi)別，以及危險廢棄物的五大危害性(腐蝕性、生物毒性、易燃性、反應性、感染性)決定的，在利用水泥窯爐協(xié)同處置危險廢棄物方面，水泥窯爐不是萬(wàn)能的處置工具，必須有所控制，尤其接納危廢物的類(lèi)別和處置體量，必須嚴格控制;對于處置過(guò)程中可能潛在的各種(時(shí)間上：瞬間、短期、中短期、長(cháng)期問(wèn)題的)安全(主體：人身、環(huán)境、裝備)風(fēng)險必須給予高度重視，有些問(wèn)題仍需要研究。如：危廢中所含各種微量或超量元素及再合成物對水泥產(chǎn)品的長(cháng)期安全性能的影響問(wèn)題;對水泥生產(chǎn)系統裝備的腐蝕和危害帶來(lái)的安全問(wèn)題;處置過(guò)程中可能再生毒物和未知污染物影響周邊環(huán)境等問(wèn)題，還有待研究、評估和論證。

1)對水泥質(zhì)量的影響：至今，處置危險廢棄物對水泥質(zhì)量的影響評價(jià)還很不完整，覺(jué)得眼前不發(fā)生安全問(wèn)題就行，還缺乏對處置危廢過(guò)程中，帶入水泥熟料中的各種微量或超量元素及活性物對水泥產(chǎn)品及混凝土的長(cháng)期壽命影響研究和論證工作，目前利益驅動(dòng)下的盲目行為，都是不可取的。危險廢棄物的成分不同，對水泥品質(zhì)的影響也不同，涉獵范圍廣、研究難度自然就大，有的問(wèn)題不是短時(shí)間內就能反應出來(lái)的。

2)對水泥生產(chǎn)設備的腐蝕和影響：近兩年來(lái)，國內至少有20多條回轉窯，因處置危險廢棄物或廢礦發(fā)生筒體炸裂事故，這些現象發(fā)生很顯然無(wú)不與處置危廢相關(guān)，具體如何控制和避免，尚沒(méi)有系統的解決方案或答案。這個(gè)因腐蝕帶來(lái)的設備安全，以及引發(fā)人身安全問(wèn)題應該引起高度重視。危廢中含有許多有害的金屬或非金屬離子，這些有害物質(zhì)的遷移過(guò)程相當復雜，有必要進(jìn)行深入研究。

3)對土壤和水體的影響：正如前面所述，危險廢棄物的成分復雜，有的重金屬含量嚴重超標，沉落在水泥熟料中，不僅對水泥產(chǎn)品質(zhì)量帶來(lái)影響，還會(huì )因水泥混凝土超越使用年限后，進(jìn)入自然界受水溶液的浸泡，擴散到土壤、水體和環(huán)境中去形成危害。比如鎘、鉻等。

4)對大氣的影響和污染：目前在利用水泥窯協(xié)同處置危險廢棄物方面，大多停留在如何消解危廢的層面，對處置過(guò)程中可能再次形成新的有毒、有害物質(zhì)(形態(tài)：固、液、氣物)重視不足，例如：二次合成POPs或PCl3等，還缺乏相應的控制標準有待補充和完善。

5)利益引起的問(wèn)題。由于處置危險廢棄物的利益較大，有些組織和企業(yè)樂(lè )此不彼，更有水泥企業(yè)為了多處理，大量加入危險廢棄物，對水泥質(zhì)量、設備、大氣污染等全然不顧，缺乏社會(huì )責任，隱患非常大，應引起水泥、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)的重視。

6)法規制度雖全，但缺乏自律和實(shí)時(shí)監管控制力度：缺乏利益驅動(dòng)下的自律和利益鏈條下的實(shí)時(shí)監督管控機制，沒(méi)有真正地形成體系化的實(shí)時(shí)監督控制制度，易于造成失控局面;

小編有話(huà)：

綜合專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)：

1)水泥窯處理城市生活垃圾是個(gè)方向，不能因個(gè)案而抹殺這么多年來(lái)的相關(guān)研究和探索。

2)水泥窯不是萬(wàn)能的廢棄物處置廠(chǎng)，其處理過(guò)程具有較強的選擇性和針對性，否則會(huì )帶來(lái)許多意想不到的安全(人身、環(huán)境、設備)和質(zhì)量問(wèn)題;

3)國家相關(guān)部門(mén)對水泥窯協(xié)同處置的投入不均衡，從而導致相關(guān)組織和企業(yè)對處置城市生活垃圾與危廢的態(tài)度存在較大差異和不同。

4)不加選擇或超量協(xié)同處置危廢，會(huì )對產(chǎn)品質(zhì)量、人身安全、環(huán)境安全(土壤、水體、空氣)、設備安全產(chǎn)生無(wú)法抗拒的風(fēng)險和負面影響，應引起高度重視。

5)法規制度的完善，并不代表運行機制的完善，要徹底避免利益驅動(dòng)下的缺失自律問(wèn)題，以及利益鏈條下的法規制度的失控問(wèn)題。

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