近年來(lái)，隨著(zhù)中國城鄉建設進(jìn)程加快和農村經(jīng)濟條件改善,農村也面臨著(zhù)多重問(wèn)題，其中最嚴重的是農村垃圾的污染。農村垃圾污染問(wèn)題已成為影響農民生活生產(chǎn)、農村城鎮化建設和可持續發(fā)展的重要因素。

目前，農村垃圾成分復雜，產(chǎn)量巨大，對農村生態(tài)環(huán)境的影響日趨嚴重，阻礙了我國建設“美麗鄉村”的進(jìn)程，近年來(lái)的中央一號文件都強調農村環(huán)境處理問(wèn)題，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年（2016—2020年）規劃綱要》中提出實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境處理體系；到2020年，全國90%以上行政村的生活垃圾要得到有效處理。

一、農村垃圾的含義、分類(lèi)及特點(diǎn)

1、農村垃圾的含義

農村垃圾（金明奎、朱明等社會(huì )學(xué)者對農村垃圾的定義）是指農村居民在生活生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的綜合廢棄物，它不僅包括家畜糞便、廚余等有機物，衛生紙、玻璃、塑料、橡膠、金屬等廢品，還包括農藥容器、燈泡、電池等有毒有害物。

目前，廚余、糞便、紙類(lèi)、橡塑類(lèi)等是農村垃圾的主要成分。首先，以瓜果、菜幫、菜葉等餐廚類(lèi)垃圾為主的農村垃圾占垃圾總量的37.83%；其次，橡塑、玻璃、紙類(lèi)、紡織和金屬類(lèi)等可回收垃圾含量占到垃圾總量30.66%；最后，以混泥土渣、燃料灰分、家禽糞便等灰土含量為主的農村垃圾占垃圾總量的26.49%。此外,電池、家用電燈等廢品也不可忽視。

2、農村垃圾的分類(lèi)

農村垃圾按其來(lái)源可分為農業(yè)生產(chǎn)型垃圾、農村生活垃圾和城鄉轉嫁型/鄉鎮企業(yè)垃圾三種。農業(yè)生產(chǎn)型垃圾具有成分復雜、類(lèi)型多樣、布局分散的特性，主要包括畜禽糞便垃圾和農作物秸稈廢棄物等。農村生活垃圾通常指在日常生活或為日常生活提供服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的固體廢物。城鄉轉嫁型/鄉鎮企業(yè)垃圾是指城市污染物流向農村/鄉鎮企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物污染。

3、農村垃圾的特點(diǎn)

我國農村生活垃圾產(chǎn)量、成分因經(jīng)濟發(fā)展水平、人口數量、生活習慣、能源結構、季節、環(huán)境因素等有所變化?？傮w特點(diǎn)表現為：垃圾產(chǎn)生量和堆積量逐年增多，垃圾成分日趨復雜。與城市垃圾相比，農村垃圾面積廣，產(chǎn)生源分散；人均生活垃圾產(chǎn)量偏低，清理過(guò)程簡(jiǎn)單，但垃圾收運難度大；雖戶(hù)內外都有較高的消納能力，但垃圾隨意堆放現象非常嚴重。

隨著(zhù)居民生活水平的提高和消費觀(guān)念的改變促使加快農村垃圾成分變化發(fā)展，其變化趨勢主要表現為:廚余垃圾相對減少,廢舊家具及工業(yè)消費品、產(chǎn)品包裝與應用材料（如紙、金屬、玻璃）等可回收垃圾成分增多。

二、農村垃圾處理現狀

1、缺乏足夠的資金支持和基礎設施

現階段，我國農村地區垃圾處理經(jīng)驗和資金不足，處理技術(shù)五花八門(mén)，大部分地區垃圾收集處理設施缺乏，仍未實(shí)現垃圾的集中收運和無(wú)害化處理，故農村垃圾根本無(wú)法得到及時(shí)有效的處理，給農村生態(tài)環(huán)境和農民身體健康帶來(lái)巨大隱患，影響新常態(tài)下農村社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

2、處理隨意簡(jiǎn)單致使環(huán)境污染嚴重

隨著(zhù)農民收入的增加和生活水平的提高，農村生活垃圾排放量不斷增長(cháng)，據衛生部調查顯示，農村垃圾產(chǎn)生量每人每天可達0.86公斤，年垃圾產(chǎn)生量可達3億噸。但是由于農村環(huán)境長(cháng)期以來(lái)缺乏管理，村民習慣于隨地亂倒，致使大量的生產(chǎn)、生活垃圾存放于村頭、公路邊、田邊以及溝渠里，農村被各種各樣的垃圾包圍著(zhù)，形成了“垃圾中的村莊”，導致嚴重污染環(huán)境。農村垃圾一般由村內自行收集,垃圾的處理主要采取單純填埋、臨時(shí)堆放、隨意傾倒、焚燒等處理方式，垃圾的循環(huán)利用率較低，且易造成對環(huán)境的二次污染。垃圾處理已成為目前建設新農村工作中一個(gè)急需解決的迫切問(wèn)題。

3、部分農村地區開(kāi)展垃圾處理實(shí)踐性工作

環(huán)保部對農村垃圾處理模式總結為“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”，是指農戶(hù)首先將垃圾按照一定分類(lèi)方法堆放、貯存，以村為單位將垃圾運輸至鄉鎮垃圾中轉站，鄉鎮環(huán)衛部門(mén)負責將垃圾集中運輸至縣級垃圾處理場(chǎng)地進(jìn)行無(wú)害化處理。這一模式是目前符合我國國情的農村垃圾處理方式，但由于環(huán)保意識薄弱等主客觀(guān)因素，給依據此模式處理農村垃圾的各級政府帶來(lái)很大壓力。

目前，全國已有部分地區陸續開(kāi)展了農村生活垃圾處理的實(shí)踐性和探索性工作，例如，湖南省長(cháng)沙縣果園鎮擁有全國首個(gè)農村環(huán)保合作社。果園鎮的垃圾一般分為三類(lèi)：可堆肥垃圾、可回收利用垃圾和有毒有害不可降解垃圾?？啥逊世纱?、組保潔員督促農戶(hù)丟入垃圾池中進(jìn)行堆漚，待發(fā)酵后再還田處理；可回收利用垃圾以及有毒有害不可降解垃圾，由村保潔員以政府指導價(jià)到農戶(hù)家上門(mén)收購。由于成果明顯，果園鎮的分類(lèi)處理模式在長(cháng)沙縣得到全面推廣，如今，長(cháng)沙縣每個(gè)鎮都有農村合作社，建立起了“分戶(hù)收集、分戶(hù)處理、村民自治、政府補貼、合作社運行”的垃圾處理模式，實(shí)現了城鄉垃圾處理全覆蓋。

三、農村垃圾分類(lèi)收集與處理技術(shù)

1、農村垃圾分類(lèi)收集

垃圾分類(lèi)是對垃圾進(jìn)行預處置的重要環(huán)節，是實(shí)現垃圾減量化和資源化的重要途徑和手段。從1996年首都施行垃圾分類(lèi)以來(lái)，全國陸續有各大城市和部分農村加入垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的行列。目前，我國垃圾分類(lèi)主要是按照可回收垃圾和不可回收垃圾或者有機垃圾和無(wú)機垃圾來(lái)進(jìn)行分類(lèi)的，各個(gè)地區試點(diǎn)根據當地的具體情況，選擇分類(lèi)的類(lèi)型和具體分類(lèi)的細節，也就是說(shuō)要真正實(shí)現農村垃圾“分類(lèi)減量”，必須結合當地的生活習慣和資源回收系統制定分類(lèi)細則，配備專(zhuān)門(mén)的收運工具，建立分類(lèi)存儲設施，對收運人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，發(fā)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員引導農民?？傊?，垃圾分類(lèi)的方法要科學(xué)，可操作性要強，才能真正實(shí)現資源化、減量化的目標。

2、農村垃圾處理技術(shù)

環(huán)保部發(fā)布的《農村生活污染防治技術(shù)政策》中指出：“對無(wú)法納入城鎮垃圾處理系統的農村生活垃圾，應選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理處置技術(shù)，在分類(lèi)收集基礎上，采用無(wú)機垃圾填埋處理、有機垃圾堆肥處理等技術(shù)”。目前國內廣泛采用農村生活垃圾處理方式有填埋、堆肥、焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例因地理環(huán)境、垃圾成分、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素不同而有所區別。

（1）填埋技術(shù)

目前，填埋法是我國農村垃圾處理的主要方式。填埋是利用工程手段，采取防滲、鋪平、壓實(shí)、覆蓋等措施將垃圾埋入地下，經(jīng)過(guò)長(cháng)期的物理、化學(xué)和生物作用使垃圾達到穩定狀態(tài)，將垃圾壓實(shí)減容至最小，并對氣體、滲瀝液、蠅蟲(chóng)等進(jìn)行治理，最終對填埋場(chǎng)封場(chǎng)覆蓋，從而將垃圾產(chǎn)生的危害降到最低，使整個(gè)過(guò)程對公眾衛生安全及環(huán)境均無(wú)危害的一種土地處理垃圾方法。

傳統的填埋主要采用厭氧方式，在填埋場(chǎng)穩定化的過(guò)程中，由于基本未采取任何有效的污染防治措施，導致滲濾液和填埋氣直接排入環(huán)境，嚴重威脅著(zhù)農村生態(tài)環(huán)境的健康和飲用水的安全。因此，現階段符合我國國情的厭氧–好氧的處理技術(shù)應運而生。準好氧填埋技術(shù)在世界范圍內應用廣泛，我國現有工程實(shí)例還不是很多，但通過(guò)已有實(shí)例表明采用準好氧填埋技術(shù)處理城市生活垃圾，垃圾降解較快，堆體穩定快，減少溫室氣體的排放，具有相當高的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

（2）堆肥技術(shù)

堆肥是農村生活處理易腐有機垃圾最常見(jiàn)的一種方式。堆肥技術(shù)是在一定的工藝條件下，利用微生物的分解作用，使生活垃圾中有機組分達到穩定化的處理技術(shù)。即將生活垃圾堆放在特定的容器內，在缺氧或供氧的狀況下，通過(guò)微生物自然發(fā)酵升溫降解有機物，實(shí)現垃圾無(wú)害化。堆肥按有氧狀態(tài)可分為好氧堆肥和厭氧堆肥。厭氧堆肥與好氧堆肥相比較，單位質(zhì)量的有機質(zhì)降解產(chǎn)生的能力較少，且厭氧堆肥通常容易發(fā)出臭味，因此目前好氧堆肥應用更廣泛。堆肥技術(shù)工藝簡(jiǎn)單，適合于易腐有機質(zhì)較高的垃圾處理，可實(shí)現垃圾資源化，且投資較單純的垃圾填埋、焚燒技術(shù)都低。

堆肥技術(shù)在歐美起步較早，目前已經(jīng)達到工業(yè)化應用的水平，堆肥產(chǎn)品能作為有機肥增強土壤肥力，因此，堆肥是農村生活垃圾資源化處理的最有前景的發(fā)展方向。對于目前國內混合收集的垃圾而言，采用分選堆肥技術(shù)處理還存在較多的問(wèn)題，推廣應用的難度較大。但是，堆肥技術(shù)是固體廢棄物無(wú)害化、資源化利用的重要措施，應加大力度改善前期的垃圾收集、分類(lèi)等設施和技術(shù)，同時(shí)不斷的發(fā)展新型的堆肥技術(shù)，提高堆肥的利用效率。

（3）焚燒技術(shù)

焚燒處理是一種深度氧化的化學(xué)過(guò)程，在高溫火焰的作用下，焚燒設備內的生活垃圾經(jīng)過(guò)烘干、引燃、焚燒3個(gè)階段將其轉化為殘渣和氣體(CO2、SO2等)，可經(jīng)濟有效地實(shí)現垃圾減量化(燃燒后垃圾的體積可減少80%~95%)和無(wú)害化(垃圾中的有害物質(zhì)在焚燒過(guò)程中因高溫而被有效破壞)?，F行的焚燒技術(shù)要求有機固體廢棄物的低位熱值大于4127kJ?kg?1、含水率≤54%、可燃物含量≥22%。焚燒具有技術(shù)占地小，處理時(shí)間短等優(yōu)點(diǎn)，不僅可以大大減容，可回收利用熱能。但該處理方法技術(shù)要求高，運行成本高，但由于熱值不夠，需要添加助燃劑，同時(shí)燃燒過(guò)程會(huì )產(chǎn)生二噁英，嚴重污染環(huán)境。

國外的垃圾普遍采用了分類(lèi)收集的方式，進(jìn)入焚燒廠(chǎng)的成分相對簡(jiǎn)單，熱值高，水分含量低，所以多采用焚燒的方式處理垃圾。然而在我國農村生活垃圾中主要是廚余類(lèi)生活垃圾、塑料、廢紙等，混合收運的生活垃圾中有機物含量高達60%，且含水率較高，熱值一般都達不到標準，需要添加燃料助燃，提高了處理成本，同時(shí)，垃圾成分復雜，尾氣處理難度和污染控制成本增高。隨著(zhù)垃圾焚燒行業(yè)的不斷成熟，各項利好政策不斷發(fā)布，垃圾焚燒市場(chǎng)迎來(lái)了爆發(fā)式增長(cháng)。據統計，從2014年至今，新中標焚燒項目數量在100座以上，市場(chǎng)增長(cháng)驚人。目前國內垃圾焚燒處理技術(shù)主要有2大流派：機械爐排爐和流化床。投產(chǎn)的生活垃圾焚燒廠(chǎng)爐排等關(guān)鍵部件多數依靠進(jìn)口，近幾年焚燒設備的國產(chǎn)化率也在不斷上升。由于我國生活垃圾成分復雜，缺乏有效的分類(lèi)收集，熱值不高，雖然焚燒發(fā)電近幾年發(fā)展速度較快，但總比重仍然較低，若能將垃圾進(jìn)行分類(lèi)處理，可大大提高焚燒效率。

（4）三種處理技術(shù)優(yōu)缺點(diǎn)對比

四、農村垃圾不良處理的危害

1、占用土地損害地表

目前由于垃圾處理水平和技術(shù)的限制，農村垃圾處理主要采取就地堆放、填埋、焚燒等方式，所以很多垃圾就會(huì )占用大面積土地，影響工農業(yè)生產(chǎn)，破壞地表植被，嚴重影響農作物生長(cháng)，進(jìn)而導致糧食減產(chǎn)，嚴重影響農村經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

2、污染土壤、水體、大氣

垃圾是一種成份復雜的混合物。在運輸和露天堆放過(guò)程中，一些固體廢棄物垃圾填埋后會(huì )降低土壤的肥力和活力;另一些固體廢棄物在風(fēng)和水流等外力的作用下匯入河流會(huì )污染水源，造成農村淡水資源的短缺。此外，垃圾有機物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，污染空氣。

3、嚴重破壞農村生態(tài)環(huán)境

農村垃圾中持久性的有機污物在環(huán)境中難以降解，這類(lèi)廢棄物進(jìn)入水體或者深入土壤中，將會(huì )嚴重影響當代人和后代人的健康，對生態(tài)環(huán)境造成長(cháng)期的不可估量的影響。

4、危害人體健康

固體廢棄物中所含有的有毒物質(zhì)和病原體，可以通過(guò)各種渠道傳播疾病，甚至造成大多數地區蚊蠅滋生，為細菌滋生提供了條件，進(jìn)而威脅村民的健康。

五、國內外農村垃圾處理典型案例

1、國內典型案例

(1)云南洱海垃圾處理案例：云南洱海采取強制執行垃圾分類(lèi)的方式，將垃圾分為四類(lèi)：可回收垃圾、不可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾?？苫厥绽凑铡稗r戶(hù)–垃圾收集員–垃圾中轉站–廢品回收網(wǎng)絡(luò )”的模式進(jìn)行回收、循環(huán)利用;不可回收垃圾運送至中轉站后，對可燃垃圾部分直接運送到指定地點(diǎn)進(jìn)行焚燒處理，不可燃燒部分統一運送垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行衛生填埋處理;餐廚垃圾由垃圾收集員統一轉送至垃圾中轉站后在指定地點(diǎn)進(jìn)行堆肥處理;有害垃圾由縣環(huán)保局指導鎮(鄉)按環(huán)保要求統一收集后運送至指定地進(jìn)行無(wú)害化處理。

(2)浙江農村垃圾處理案例：浙江省垃圾分類(lèi)處理目前做得非常好。浙江寧波北倉區牌門(mén)村將垃圾分為食物垃圾和非食物垃圾兩大類(lèi)，村民將食物垃圾倒入一個(gè)帶密封蓋的小桶內，再由保潔員集中到由村統一建設的生態(tài)堆肥裝置內進(jìn)行厭氧處理;而非食物垃圾則采取就地分揀處理，再由保潔員定時(shí)運到村集中堆放場(chǎng)進(jìn)行分類(lèi)，可回收垃圾賣(mài)給回收公司、固形物作為建筑道路填充物鋪墊鎮塢、有害廢棄物則單獨集中處理。

2、國外典型案例

(1)美國：垃圾公司深入鄉村

美國農村的垃圾處理，一般由規模不大的家庭公司來(lái)承擔。公司的員工也是農民，他們開(kāi)著(zhù)小垃圾車(chē)，到各家各戶(hù)收取垃圾，同時(shí)也收取一定費用。美國的西雅圖市政府規定:每月每戶(hù)居民運走四桶垃圾,需交納13.25美元的費用,每增加一桶垃圾,加收費用9美元。這一規定實(shí)施以后,西雅圖市的垃圾量一下減少了25%以上。雖然美國的農民住得分散，但是，垃圾公司會(huì )深入到每個(gè)鄉村的每個(gè)角落。每家每戶(hù)都有一個(gè)帶輪子的垃圾箱，居民每天早晨送到公路邊，由專(zhuān)車(chē)帶走分類(lèi)垃圾。

(2)歐盟：隨意亂倒垃圾是犯罪

在歐盟的一些村莊里，張貼著(zhù)“隨意亂倒垃圾是犯罪，此類(lèi)行為將記錄在案”的告示。而同樣，如果地方政府不能為農村社區居民提供垃圾收集的服務(wù)或不按分區規劃管理新住宅的開(kāi)發(fā)，也將受到農村社區居民的起訴。歐盟所有農村社區生活垃圾都由市政當局集中收集和處理。垃圾箱和垃圾收集處理的費用由地方政府征收的房地產(chǎn)稅及其他稅收支付。一般農民家中有兩個(gè)不同顏色的垃圾箱，一個(gè)裝有機垃圾，另一個(gè)裝無(wú)機垃圾。收取垃圾時(shí)，工作人員如果發(fā)現沒(méi)有按規則對垃圾進(jìn)行分類(lèi)，或把不適當的東西放到垃圾箱里，將會(huì )拒絕收集這些垃圾箱甚至給予罰款。

六、農村垃圾處理面臨的問(wèn)題

1、缺乏有效的制度保障

農村垃圾處理缺乏完善的垃圾處理法律法規和運作機制,呈現出處理主體個(gè)體化分散化，技術(shù)水平低,處理簡(jiǎn)單隨意,環(huán)境污染嚴重等特點(diǎn)。很多政策性法規在農村還沒(méi)有引起村民的關(guān)心,同時(shí)由于缺乏可操作性,往往不能得到較好地貫徹和落實(shí),無(wú)法對農村垃圾回收管理給予統一、有效的制度指導和保障。同時(shí)環(huán)境保護是一項慢性的工程,在沒(méi)有制度硬性保障的前提下,基層干部更多的傾向于出政績(jì)見(jiàn)效快的項目,因此法律法規并沒(méi)有得到認真貫徹和執行，農村垃圾處理問(wèn)題還未引起地方政府的高度重視。

2、垃圾收集和處置系統不完善

我國農村垃圾的堆放方式中隨意堆放占36.72%，收集堆放占63.28%。農村人口居住分散，缺少固定的垃圾堆放設施和專(zhuān)門(mén)的垃圾收集、運輸和處理系統，垃圾沒(méi)有得到分類(lèi)收集和統一處理。目前大部分農村傳統的垃圾處理方式主要仍是簡(jiǎn)單轉移填埋、臨時(shí)堆放焚燒和隨意傾倒。部分村鎮有定點(diǎn)收集池或坑，然而垃圾清運和處理設施較簡(jiǎn)易，容易造成二次污染。

3、處理資金投入不足

在城鄉二元結構當中，政府往往重城市而輕農村。以往，我國政府為推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，把注意力集中到城市的污染治理，對農村環(huán)境污染問(wèn)題的危害認識不足，農村環(huán)境污染問(wèn)題沒(méi)有得到應有的重視。污染物的減少與環(huán)保資金投入量存在著(zhù)很大的正比關(guān)系。農村垃圾污染問(wèn)題的解決，需要投入大量的環(huán)保資金。在中國，除了少數發(fā)達地區有少許環(huán)保資金投入外，絕大多數地區農村環(huán)保資金投入基本為空白，在欠發(fā)達地區農村環(huán)保資金的投入更是可想而知，能申請到的村鎮率不足10%，無(wú)法全面、徹底解決農村垃圾污染問(wèn)題。

4、垃圾污染防治和處理技術(shù)支撐薄弱

一方面，我國農村面積大、人口多，相對的環(huán)?？萍纪度刖惋@得過(guò)于分散，農村垃圾污染防治和處理技術(shù)缺乏科學(xué)的研究基礎，現在的農村環(huán)境保護多是直接套用城市環(huán)境保護的技術(shù)體系和管理辦法，不符合農村實(shí)際，未能形成適合我國農村特點(diǎn)的處理技術(shù)體系或模式。另一方面，目前針對農村垃圾處理相關(guān)技術(shù)的研究較少，現大量運用于實(shí)踐中的技術(shù)主要有衛生填埋技術(shù)、堆肥技術(shù)、焚燒技術(shù)等。然而，傳統填埋方式已不堪重負,而焚燒方式作為西方社會(huì )已經(jīng)成熟運行的主流處理模式,但不適合中國垃圾分類(lèi)嚴重不充分的現實(shí)基礎且垃圾焚燒所排放危害物對人體的不利影響不可逆轉。

5、農民的整體環(huán)保意識差

農村垃圾處理問(wèn)題的解決需要農民的積極配合。但是村民的衛生意識較為落后、環(huán)保意識較為淡薄、價(jià)值觀(guān)念滯后、生態(tài)意識不強、思想認識不足，給垃圾治理帶來(lái)了難度。

七、農村垃圾處理的對策建議

根據我國農村的垃圾成分及經(jīng)濟狀況，遵循因地制宜、技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟合理的原則，以垃圾處理中的減量化、資源化作為重心，無(wú)害化為基礎，將避免產(chǎn)生垃圾放在首位，其次是能源回收和廢品循環(huán)利用，最后才是垃圾的末端處理。

1、完善法律法規體系，加強制度保障

推動(dòng)農村垃圾處理問(wèn)題的有序進(jìn)行，應從立法上完善，著(zhù)重加強地方性立法，力爭使垃圾處理的各個(gè)環(huán)節“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。因此需要嚴格立法，建立治理農村垃圾污染的相關(guān)法律法規，在監管和懲罰力度等方面進(jìn)一步完善相應措施，填補農村垃圾處理監管法律上的空白，各鄉鎮也可以根據本地實(shí)際情況制定相應的管理辦法，推動(dòng)農村垃圾處理工作走上法制化、規范化軌道。

2、建立完善的垃圾分類(lèi)收集處理管理體系

我國部分農村已建立垃圾分類(lèi)收集處理試點(diǎn)，按照“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”模式進(jìn)行管理。首先，對垃圾進(jìn)行源頭分類(lèi)收集，提取可回收資源，其他垃圾根據理化性質(zhì)進(jìn)行分類(lèi)處理;然后，以村為單位將垃圾運輸至鄉鎮垃圾中轉站貯存;最后，鄉鎮環(huán)衛部門(mén)負責將垃圾集中運輸至縣級垃圾處理場(chǎng)地進(jìn)行無(wú)害化處理。對垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集處理可以大大降低進(jìn)入填埋場(chǎng)的垃圾量，延長(cháng)了填埋場(chǎng)的使用壽命，降低了對土壤的污染。建立完善的垃圾分類(lèi)收集處理管理體系，對新農村建設具有十分重要的意義。

3、加大環(huán)保資金投入，加強資金管理

當前我國農村經(jīng)濟發(fā)展相對城市較落后，縣鄉等地方財力有限，不具備支撐農村垃圾處理的能力。要實(shí)現農村生活垃圾的資源化、減量化和無(wú)害化，有賴(lài)于上級政府的財政支持。因此建議中央政府主導，省、市兩級政府根據各地的實(shí)際情況確定農村生活垃圾處理的經(jīng)費標準。同時(shí)嚴格資金管理，避免地方政府中飽私囊,把農村的垃圾處理專(zhuān)項資金全部或部分挪用,造成農村垃圾問(wèn)題遲遲得不到有效解決。

4、著(zhù)力研究垃圾污染防治和處理技術(shù)，推廣合適的處理方法

借鑒國內外學(xué)者對垃圾處理技術(shù)的研究成果，加強新工藝，如太陽(yáng)能生物集成技術(shù)、蚯蚓堆肥法、垃圾衍生燃料法、氣化熔融處理技術(shù)等研究。加強垃圾填埋及焚燒的預處理，通過(guò)分選、破碎、壓實(shí)等手段減少垃圾的數量和容積。完善填埋、堆肥、焚燒3種基本垃圾處理工藝，在此基礎上，推出各種垃圾綜合處理方案的系統規劃決策模式或模型。這些新技術(shù)為治理農村垃圾問(wèn)題提供了有益參考, 但在適用性和實(shí)效性方面仍有待深入的探討和進(jìn)一步的測定。

針對當前垃圾處理技術(shù)與農村經(jīng)濟發(fā)展現狀，農村垃圾處理技術(shù)的選擇應具備以下條件：一是技術(shù)成熟可靠;二是處理設施簡(jiǎn)單;三是投資省錢(qián);四是運行維護方便;五是運行費用低。在農村以上五點(diǎn)均具備的一個(gè)處理方式之一就是：沼氣發(fā)酵。沼氣是一種可再生的清潔能源，是安全、衛生、價(jià)廉、熱效率高的氣體燃料。沼氣發(fā)酵是以農作物秸稈、人畜糞便等作為主要原料，在密閉厭氧的條件下經(jīng)降解，最后變成甲烷為主、多種成分混合的可燃氣體。沼氣產(chǎn)生的廢渣是優(yōu)質(zhì)農家肥，可以施入農田，沼液經(jīng)各種細菌作用可形成多種無(wú)害化營(yíng)養物質(zhì)，可作為養豬、養魚(yú)的飼料。沼氣發(fā)酵實(shí)現垃圾的資源化無(wú)害化，值得在農村廣泛推廣。

5、加強分類(lèi)收集處理宣傳力度，對村民進(jìn)行科普教育

垃圾管理與處理是一項復雜的社會(huì )系統工程，社會(huì )活動(dòng)的最終主體是人，強調人人參與，因此公眾的廣泛參與應是重要組成部分。各地區應該在村內加強分類(lèi)收集處理宣傳力度，對村民垃圾分類(lèi)知識進(jìn)行普及，提高村民環(huán)保意識，引導村民源頭分類(lèi)，將可回收資源自行整理變賣(mài)，其他垃圾分類(lèi)處理，選擇最佳資源化利用途徑。

八、結語(yǔ)

農村垃圾問(wèn)題的處理是一項長(cháng)期的戰略任務(wù)，不可能在短時(shí)間內一蹴而就。特別近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和農民生活水平的提高，農村垃圾問(wèn)題愈加突出。為使農村生態(tài)環(huán)境及農民生活條件得到徹底改善，不但需要各有關(guān)部門(mén)的重視，還應盡快建立適合農村垃圾收集處置系統，加快環(huán)境基礎設施建設;完善管理模式和規章制度，倡導垃圾全過(guò)程管理，從源頭開(kāi)始實(shí)行垃圾減量化;增強村民環(huán)保意識并自覺(jué)參與到生活垃圾的管理活動(dòng)中來(lái)，做好建設美麗鄉村的環(huán)境保護工作，更好地實(shí)現農村經(jīng)濟可持續發(fā)展。