第653號

　　《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定》已經(jīng)2014年7月9日國務(wù)院第54次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

總理　李克強 　　

　　2014年7月29日

　　國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規的決定

　　國令第653號

　　為了依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉變，發(fā)揮好地方政府貼近基層的優(yōu)勢，促進(jìn)和保障政府管理由事前審批更多地轉為事中事后監管，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、發(fā)展動(dòng)力和社會(huì )創(chuàng )造力，根據2014年1月28日國務(wù)院公布的《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》，國務(wù)院對取消和下放的行政審批項目涉及的行政法規進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，國務(wù)院決定：對21部行政法規的部分條款予以修改。

　　一、將《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規定》第八條修改為：“經(jīng)營(yíng)通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)，可以承擔中國境外通用航空業(yè)務(wù)，但是應當按照國家有關(guān)規定辦理相關(guān)手續?！?/p>

　　二、將《高等教育自學(xué)考試暫行條例》第六條第三款第三項修改為：“制定高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)業(yè)的規劃，審批開(kāi)考本科專(zhuān)業(yè)”。

　　第十一條修改為：“高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專(zhuān)科新專(zhuān)業(yè)，由省考委確定；開(kāi)考本科新專(zhuān)業(yè)，由省考委組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行論證，并提出申請，報全國考委審批?！?/p>

　　三、刪去《中華人民共和國船舶登記條例》第七條第一款。

　　刪去第五十三條中的“擅自雇用外國籍船員或者”。

　　四、將《中華人民共和國植物新品種保護條例》第二十六條中的“向審批機關(guān)登記”修改為“按照職責分工向省級人民政府農業(yè)、林業(yè)行政部門(mén)登記”。

　　五、刪去《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》第十三條第一款中的“經(jīng)評估確認的”。

　　第十三條第二款修改為：“國家出資勘查形成的探礦權價(jià)款，由具有礦業(yè)權評估資質(zhì)的評估機構進(jìn)行評估；評估報告報登記管理機關(guān)備案?！?/p>

　　第三十八條修改為：“中外合作勘查礦產(chǎn)資源的，中方合作者應當在簽訂合同后，將合同向原發(fā)證機關(guān)備案?！?/p>

　　刪去第四十條。

　　六、刪去《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第十條第一款中的“經(jīng)評估確認的”。

　　第十條第二款修改為：“國家出資勘查形成的采礦權價(jià)款，由具有礦業(yè)權評估資質(zhì)的評估機構進(jìn)行評估；評估報告報登記管理機關(guān)備案?！?/p>

　　第二十九條修改為：“中外合作開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，中方合作者應當在簽訂合同后，將合同向原發(fā)證機關(guān)備案?！?/p>

　　七、將《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第九條第二款修改為：“國家出資勘查形成的探礦權、采礦權價(jià)款，由具有礦業(yè)權評估資質(zhì)的評估機構進(jìn)行評估；評估報告報探礦權、采礦權登記管理機關(guān)備案?！?/p>

　　八、將《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第十七條第二款修改為：“在土地利用總體規劃確定的土地開(kāi)墾區內，開(kāi)發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應當向土地所在地的縣級以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的權限，由縣級以上地方人民政府批準?！?/p>

　　刪去第十七條第三款。

　　第十七條第四款改為第三款，并將其中的“縣級以上人民政府”修改為“縣級以上地方人民政府”。

　　九、將《中華人民共和國人民幣管理條例》第十三條修改為：“除中國人民銀行指定的印制人民幣的企業(yè)外，任何單位和個(gè)人不得研制、仿制、引進(jìn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)和使用印制人民幣所特有的防偽材料、防偽技術(shù)、防偽工藝和專(zhuān)用設備。有關(guān)管理辦法由中國人民銀行另行制定?！?/p>

　　十、刪去《中華人民共和國電信條例》第十九條第二款。

　　第二十一條第一款中的“未經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)批準”修改為“遵守網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的相關(guān)規定，保障網(wǎng)間通信暢通”。

　　第二十三條修改為：“電信資費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應當統籌考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、電信市場(chǎng)供求狀況等因素，合理確定電信業(yè)務(wù)資費標準?！?/p>

　　刪去第二十四條。

　　第二十五條改為第二十四條，修改為：“國家依法加強對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者資費行為的監管，建立健全監管規則，維護消費者合法權益?！?/p>

　　第二十六條改為第二十五條，刪去第一款。

　　第四十一條改為第四十條，刪去第三項。

　　十一、刪去《出版管理條例》第三十五條第一款。

　　第四十條中的“印刷或者復制單位、發(fā)行單位”修改為“印刷或者復制單位、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶(hù)”。

　　第六十五條增加一項，作為第六項：“印刷或者復制單位、發(fā)行單位或者個(gè)體工商戶(hù)印刷或者復制、發(fā)行偽造、假冒出版單位名稱(chēng)或者報紙、期刊名稱(chēng)的出版物的”。

　　十二、將《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第一款、第十一條、第十二條中的“民用爆破器材”修改為“民用爆炸物品”。

　　第五條修改為：“省、自治區、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)負責民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)鴦?wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)的指導和監督?！?/p>

　　十三、將《反興奮劑條例》第十一條第一款中的“還應當取得進(jìn)口準許證”修改為“還應當取得省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門(mén)頒發(fā)的進(jìn)口準許證”。

　　第十一條第二款中的“國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)”修改為“省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門(mén)”。

　　十四、將《獸藥管理條例》第七條第二款修改為：“研制新獸藥，應當進(jìn)行安全性評價(jià)。從事獸藥安全性評價(jià)的單位應當遵守國務(wù)院獸醫行政管理部門(mén)制定的獸藥非臨床研究質(zhì)量管理規范和獸藥臨床試驗質(zhì)量管理規范?！?/p>

　　第七條增加一款，作為第三款：“省級以上人民政府獸醫行政管理部門(mén)應當對獸藥安全性評價(jià)單位是否符合獸藥非臨床研究質(zhì)量管理規范和獸藥臨床試驗質(zhì)量管理規范的要求進(jìn)行監督檢查，并公布監督檢查結果?！?/p>

　　十五、將《易制毒化學(xué)品管理條例》第十條第一款中的“國務(wù)院食品藥品監督管理部門(mén)”修改為“省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門(mén)”。

　　十六、將《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第六條第一款修改為：“除醫療使用Ⅰ類(lèi)放射源、制備正電子發(fā)射計算機斷層掃描用放射性藥物自用的單位外，生產(chǎn)放射性同位素、銷(xiāo)售和使用Ⅰ類(lèi)放射源、銷(xiāo)售和使用Ⅰ類(lèi)射線(xiàn)裝置的單位的許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)?！?/p>

　　第六條第二款修改為：“除國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)的許可證外，其他單位的許可證，由省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)?！?/p>

　　十七、將《民用爆炸物品安全管理條例》第二條第三款、第四條、第十二條第一款、第十五條、第十九條第一款、第二十四條第一款、第二十五條第一款、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十九條、第五十三條、第五十四條中的“國防科技工業(yè)主管部門(mén)”修改為“民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)”。

　　第十二條增加一款，作為第三款：“民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門(mén)辦理工商登記，并在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關(guān)備案?！?/p>

　　第十三條修改為：“取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應當在基本建設完成后，向省、自治區、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)申請安全生產(chǎn)許可。省、自治區、直轄市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)應當依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規定對其進(jìn)行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品?！?/p>

　　十八、將《中華人民共和國外資銀行管理條例》第五十九條修改為：“外資銀行營(yíng)業(yè)性機構已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機，嚴重影響存款人和其他客戶(hù)合法權益的，國務(wù)院銀行業(yè)監督管理機構可以依法對該外資銀行營(yíng)業(yè)性機構實(shí)行接管或者促成機構重組?！?/p>

　　十九、將《中華人民共和國船員條例》第十二條修改為：“中國籍船舶的船長(cháng)應當由中國籍船員擔任?！?/p>

　　刪去第六十條第二項中的“或者高級船員”。

　　二十、將《證券公司監督管理條例》第十三條第一款修改為：“ 證券公司增加注冊資本且股權結構發(fā)生重大調整，減少注冊資本，變更業(yè)務(wù)范圍或者公司章程中的重要條款，合并、分立，設立、收購或者撤銷(xiāo)境內分支機構，在境外設立、收購、參股證券經(jīng)營(yíng)機構，應當經(jīng)國務(wù)院證券監督管理機構批準?！?/p>

　　第十六條第一款修改為：“國務(wù)院證券監督管理機構應當對下列申請進(jìn)行審查，并在下列期限內，作出批準或者不予批準的書(shū)面決定：（一）對在境內設立證券公司或者在境外設立、收購或者參股證券經(jīng)營(yíng)機構的申請，自受理之日起6個(gè)月；（二）對增加注冊資本且股權結構發(fā)生重大調整，減少注冊資本，合并、分立或者要求審查股東、實(shí)際控制人資格的申請，自受理之日起3個(gè)月；（三）對變更業(yè)務(wù)范圍、公司章程中的重要條款或者要求審查高級管理人員任職資格的申請，自受理之日起45個(gè)工作日；（四）對設立、收購、撤銷(xiāo)境內分支機構，或者停業(yè)、解散、破產(chǎn)的申請，自受理之日起30個(gè)工作日；（五）對要求審查董事、監事任職資格的申請，自受理之日起20個(gè)工作日?！?/p>

　　刪去第二十四條第一款中的“和境內分支機構負責人”。

　　第四十七條修改為：“證券公司使用多個(gè)客戶(hù)的資產(chǎn)進(jìn)行集合投資，應當符合法律、行政法規和國務(wù)院證券監督管理機構的有關(guān)規定?！?/p>

　　第八十一條修改為：“證券公司或者其境內分支機構超出國務(wù)院證券監督管理機構批準的范圍經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，依照《證券法》第二百一十九條的規定處罰?！?/p>

　　刪去第九十三條中的“經(jīng)國務(wù)院證券監督管理機構批準”。

　　二十一、刪去《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》第十四條第一款中的“以及有關(guān)作業(yè)單位”。

　　第十四條第二款修改為：“港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人以及有關(guān)作業(yè)單位應當制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應急預案，并報海事管理機構和環(huán)境保護主管部門(mén)備案?！?/p>

　　此外，對相關(guān)行政法規的條文順序作了相應調整。

　　本決定自公布之日起施行。