2016年7月，環(huán)境保護部印發(fā)了《“十三五”環(huán)境影響評價(jià)改革實(shí)施方案》，明確了實(shí)施環(huán)評改革、全面提高環(huán)評有效性的總體思路與重點(diǎn)任務(wù)。環(huán)境影響評價(jià)大數據作為環(huán)境保護部生態(tài)環(huán)境大數據重點(diǎn)建設內容，應立足于為環(huán)評管理提供系統化、標準化、可視化、智能化的數據資源和信息技術(shù)支撐，緊密?chē)@環(huán)評改革重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)環(huán)評從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞作用的充分發(fā)揮。

一、環(huán)境影響評價(jià)大數據建設總體思路

環(huán)評大數據建設應充分運用大數據、云計算等現代信息技術(shù)手段，整合環(huán)境、經(jīng)濟、行業(yè)等數據資源，理清環(huán)境質(zhì)量、控制總量、污染源“三本帳”，開(kāi)展相關(guān)的數據采集加工、模擬分析、整合共享，服務(wù)環(huán)評管理的環(huán)評質(zhì)量校核、分析統計、預測預警、信息公開(kāi)、誠信記錄等，助力實(shí)現“十三五”綠色發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體目標。

二、環(huán)境影響評價(jià)大數據建設重點(diǎn)工作

全面建設環(huán)境質(zhì)量現狀與控制總量數據。依托生態(tài)環(huán)境大數據項目成果，在接入環(huán)境監測數據的基礎上，構建全國環(huán)境質(zhì)量數據庫，借助戰略環(huán)評和規劃環(huán)評成果，形成全國范圍的“三線(xiàn)一單”數據庫，通過(guò)數據共享，縮短環(huán)評前期工作時(shí)間。

持續采集、更新和整合固定污染源數據。依據環(huán)評法加強國家級環(huán)評基礎數據庫建設，通過(guò)環(huán)保專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現全國環(huán)評審批信息互聯(lián)互通和數據質(zhì)量一次性校核，及時(shí)掌握地方建設項目審批和驗收數據，支撐宏觀(guān)經(jīng)濟分析，并創(chuàng )建國家排污許可管理信息平臺，形成全國固定源數據庫，提供準確源數據，夯實(shí)環(huán)評預測數據基礎。

提升各要素環(huán)境影響模擬分析水平和風(fēng)險預測能力。分要素加強環(huán)境影響模擬分析能力、規范模型和模型參數，降低模型使用的自由裁量權進(jìn)而形成環(huán)評法規模型體系;加強環(huán)評風(fēng)險基礎信息和評價(jià)預測能力建設，提高環(huán)評風(fēng)險支撐能力，特別是結合新老污染源數據，解決以往同一區域，單個(gè)項目預測都沒(méi)問(wèn)題，而累積效應常說(shuō)不清的問(wèn)題。

增進(jìn)戰略、規劃和項目環(huán)評信息聯(lián)動(dòng)與服務(wù)。明確戰略環(huán)評、規劃環(huán)評成果落實(shí)的要求和內容，建立戰略環(huán)評、規劃環(huán)評和項目環(huán)評之間的關(guān)聯(lián)指標體系，集成和關(guān)聯(lián)戰略環(huán)評、規劃環(huán)評和項目環(huán)評數據，有機融合環(huán)境影響預測模型、環(huán)評決策基本依據和判定規則，建立環(huán)評信息聯(lián)動(dòng)智能應用平臺，在平臺中落實(shí)戰略環(huán)評、規劃環(huán)評、項目環(huán)評及審批、環(huán)評監理及驗收和固定源排污許可之間依次遞進(jìn)的層層指導和規范的要求，重點(diǎn)依托“三線(xiàn)一單”以及優(yōu)勢行業(yè)正面清單和環(huán)境準入負面清單等數據，實(shí)現智能化和自動(dòng)化的項目選址分析、環(huán)境準入初判、環(huán)境影響預測預警等功能，為建設項目準入判定決策提供服務(wù)，并進(jìn)一步地為區域招商引資、行業(yè)規劃和跨區域的環(huán)境信息統計分析等提供智能信息技術(shù)支撐。

大力強化環(huán)評監管信息技術(shù)支持能力。利用遙感手段，結合四級環(huán)評基礎信息，構建時(shí)空一體化的空間管控和智慧監管信息技術(shù)支撐能力，重點(diǎn)解決控制紅線(xiàn)和污染源邊界疊置辨析、污染源實(shí)際位置準確定位、污染源運營(yíng)狀態(tài)監控等監管難題;開(kāi)發(fā)數據挖掘等大數據應用關(guān)鍵技術(shù)，提升數據統計分析應用水平，為智慧監管決策提供及時(shí)、準確的信息服務(wù);加強技術(shù)校核能力，遏制各類(lèi)環(huán)境違法行為;強化預測預警能力，提升監管的精準性和有效性。

積極推進(jìn)環(huán)評信息共享與公共服務(wù)。加強環(huán)評大數據項目基礎數據、預測模型、計算資源等成果的共享，提高信息公開(kāi)水平;引導環(huán)評公眾參與，加強環(huán)評大數據應用宣傳和培訓工作;通過(guò)數據、模型、計算資源的共享服務(wù)，降低環(huán)評機構獲取數據的成本，提高環(huán)評工作效率;通過(guò)可視化等方式，共享標桿企業(yè)真實(shí)環(huán)境影響數據等方式，提高公眾查詢(xún)服務(wù)水平，引導公眾參與環(huán)境保護。

三、環(huán)境影響評價(jià)大數據建設進(jìn)展與近期工作安排

環(huán)境影響評價(jià)大數據的建設目前取得了一系列的重要進(jìn)展。在固定污染源數據采集、更新和整合方面。一是解決了“活庫”問(wèn)題，部級環(huán)評數據從受理開(kāi)始就隨業(yè)務(wù)流轉自動(dòng)入庫，數據入庫及時(shí)、信息完整;二是解決數據匯集“普通話(huà)”問(wèn)題，通過(guò)建設一套成體系的標準規范指導四級數據的匯集和共享，目前做到按周匯集省級環(huán)評數據，將來(lái)要拓展到市和縣;三是解決重點(diǎn)行業(yè)“橫向可比”問(wèn)題，針對16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，建設了結構化環(huán)評指標數據庫，實(shí)現了部分重點(diǎn)項目的橫向比對分析;四是啟動(dòng)“污染源帳”建設工作，正在編制國家排污許可管理信息平臺實(shí)施方案和開(kāi)展平臺建設工作;五是構建重點(diǎn)行業(yè)“污染源排放清單”，在國內首次自下而上建立了中國高時(shí)空分辨率鋼鐵、火電排放清單，建設了首都機場(chǎng)大氣排放清單，解決了我國部分行業(yè)排放清單底數不清等問(wèn)題。在環(huán)境影響模擬與風(fēng)險預測方面。一是解決“標準算”的問(wèn)題，通過(guò)開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量模型法規化與標準化研究，構建國家法規模體系，按要素提出模型選擇、預測應遵循的各類(lèi)技術(shù)規定和要求;二是解決“快速算”的問(wèn)題，初步構建了各要素環(huán)境影響數值模擬云計算中心，搭建了數值模型高性能云計算環(huán)境，實(shí)現了計算資源、模擬軟件的整合統一管理和云計算模式，利用天河一號計算機，原來(lái)復雜項目預測計算時(shí)間由長(cháng)達一個(gè)月，目前縮短為一天;三是解決“胡亂算”的問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)導則重構，提高技術(shù)規范性要求，并通過(guò)開(kāi)展各要素環(huán)境環(huán)境影響預測結果的技術(shù)校核，遏制環(huán)評“假數真算和真數假算”的現象。

在環(huán)評監管信息技術(shù)支持能力方面。初步建設了環(huán)評“云眼”。重點(diǎn)圍繞典型行業(yè)建設項目識別定位、開(kāi)工狀態(tài)分析、空間布局變化監測及排污設施定量分析等需求開(kāi)展技術(shù)方法及其適應性研究，并在京津冀等地區開(kāi)展示范應用。同時(shí)，相關(guān)技術(shù)還用到查處“未批先建”、石化、化工風(fēng)險排查等工作。

在戰略、規劃和項目環(huán)評信息聯(lián)動(dòng)方面。初步開(kāi)展戰略環(huán)評、規劃環(huán)評成果落實(shí)的要求和內容的梳理工作，啟動(dòng)環(huán)評信息智能聯(lián)動(dòng)應用平臺的規劃設計與典型應用案例建設工作。

在強化環(huán)評監管信息技術(shù)支持能力方面。初步建設了環(huán)評“云眼”。重點(diǎn)圍繞典型行業(yè)建設項目識別定位、開(kāi)工狀態(tài)分析、空間布局變化監測及排污設施定量分析等需求開(kāi)展技術(shù)方法及其適應性研究，并在京津冀等地區開(kāi)展示范應用。同時(shí)，相關(guān)技術(shù)還用到查處“未批先建”、石化、化工風(fēng)險排查等工作。

在環(huán)評信息共享與公共服務(wù)方面。

一是解決數據“無(wú)米之炊”問(wèn)題，自2009年開(kāi)始即開(kāi)始面向全國環(huán)評單位對外提供“中尺度氣象模擬數據”在線(xiàn)服務(wù)，2015年通過(guò)跨部委合作，逐步開(kāi)展全國地面氣象數據標準化、高空氣象數據標準化等數據服務(wù)，目前已持續運行6年，實(shí)現通過(guò)網(wǎng)絡(luò )系統自助提供數據服務(wù)上萬(wàn)次，極大解決了全國環(huán)評機構在環(huán)評階段的數據獲取困難等問(wèn)題;

二是解決模型“高成本”問(wèn)題，有的模型前處理任務(wù)繁重，通過(guò)開(kāi)發(fā)系列工具箱，簡(jiǎn)化前處理工作，有的模型購置費用很貴，通過(guò)建設模型共享平臺共同使用降低費用，有的模型計算時(shí)間長(cháng)，通過(guò)開(kāi)發(fā)高性能計算模型加速計算，縮短環(huán)評工作周期。

環(huán)評大數據的建設取得了良好的進(jìn)展，但仍需再接再厲，近期環(huán)評大數據的建設，要繼續依托生態(tài)環(huán)境大數據已有基礎，借助環(huán)境保護部?jì)葦祿Y源共享和環(huán)評審批信息聯(lián)網(wǎng)報送，不斷夯實(shí)環(huán)評數據資源基礎，加強數據資源整合集成，并做好環(huán)境影響模擬預測、環(huán)評質(zhì)量校核、分析統計、預測預警、信息公開(kāi)、誠信記錄等服務(wù)，為“十三五”環(huán)境影響評價(jià)改革制度日臻完善、機制更加合理、效能顯著(zhù)提高、保障科學(xué)有力等核心工作目標實(shí)現提供可靠支撐。