生態(tài)環(huán)境部4月3日在京召開(kāi)全國環(huán)境影響評價(jià)工作會(huì )議，會(huì )議明確了用改革增強環(huán)評制度的活力。要嚴格執行環(huán)評制度，為污染防治攻堅戰協(xié)防助攻。

用改革增強環(huán)評的活力

生態(tài)環(huán)境部4月3日在京召開(kāi)全國環(huán)境影響評價(jià)工作會(huì )議，全國各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團、副省級城市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)有關(guān)負責同志，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局有關(guān)同志，中央紀委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢組有關(guān)同志，生態(tài)環(huán)境部機關(guān)有關(guān)司局、各督察局和有關(guān)直屬單位負責同志參加了會(huì )議。

會(huì )議總結十八大以來(lái)環(huán)評改革成果，分析明確環(huán)評制度改革的方向，安排部署下一步工作。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人出席會(huì )議并講話(huà)。

會(huì )議認為，十八大以來(lái)，全國環(huán)評改革成績(jì)突出，但也存在一些突出問(wèn)題。會(huì )議強調，要以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想引航定向，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆三中全會(huì )精神，落實(shí)中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議有關(guān)要求，牢牢把握“放管服”環(huán)評改革總體方向，用猛藥去沉疴，用改革增強環(huán)評制度的活力。既要強化環(huán)評制度的嚴肅性、制約性和剛性，嚴格依法行政，該嚴的要嚴、該管的要管、該查的要查;又要契合推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的形勢要求，進(jìn)一步深化環(huán)評制度的改革，該改的要改、該放的要放、該簡(jiǎn)的要簡(jiǎn)。

會(huì )議提出，2018年要繼續深化“放管服”改革，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。要做好“三線(xiàn)一單”編制實(shí)施，建立系統性分區生態(tài)環(huán)境管控體系。要嚴格環(huán)評制度執行，為污染防治攻堅戰協(xié)防助攻。要用大數據創(chuàng )新環(huán)評管理，全面提高環(huán)評質(zhì)量。

如何深化環(huán)評改革?

建設項目環(huán)評“放管服”改革工作要統籌經(jīng)濟社會(huì )和人口資源環(huán)境，統籌區域發(fā)展、城鄉發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)把握六項原則。

(一)依法創(chuàng )新。在法律制度框架內大膽探索，創(chuàng )新機制，以法律、法規、規范、標準開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)審批工作。

(二)分類(lèi)審批。根據建設項目性質(zhì)及環(huán)境影響程度，實(shí)行分類(lèi)審批。以《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》為依據，采取備案和審批方式進(jìn)行分類(lèi)審批管理。

(三)嚴守底線(xiàn)。在生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍內，嚴控各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)，依法不予審批新建工業(yè)項目和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。規劃環(huán)評要作為規劃所包含項目環(huán)評的重要依據，對于不符合規劃環(huán)評結論及審查意見(jiàn)的建設項目環(huán)評，依法不予審批。對于同類(lèi)型項目環(huán)境污染或生態(tài)破壞嚴重、環(huán)境違法違規現象多發(fā)，致使區域環(huán)境容量接近或超過(guò)承載能力的項目，在現有問(wèn)題整改到位前，依法暫停審批。嚴格控制在優(yōu)先保護類(lèi)耕地集中區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等項目。

(四)提升服務(wù)。建立并完善工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)區規劃環(huán)評由政府負責完成的工作機制，督促園區管委會(huì )開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區規劃環(huán)評清單式管理，以“資源利用上線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)和產(chǎn)業(yè)準入負面清單”為手段，強化空間、總量、準入環(huán)境管理，做好規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升規劃環(huán)評質(zhì)量。通過(guò)強化技術(shù)支撐、取消環(huán)保試生產(chǎn)審批、環(huán)評文件“瘦身”、加強中介機構管理考核、提升環(huán)評監測效能等手段切實(shí)提升服務(wù)能力和水平。

(五)加強監管。加強對新建項目環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度落實(shí)的監督管理，采取抽查和專(zhuān)項檢查的辦法，加大各類(lèi)項目環(huán)保措施及環(huán)境保護工作的全過(guò)程監管，推動(dòng)向加強事中、事后監管轉變，確保環(huán)評審批權限放得下、管得住。

(六)公開(kāi)透明。全面推行環(huán)評政務(wù)公開(kāi)，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)，維護廣大群眾的知情權、參與權和監督權，構建公開(kāi)、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光環(huán)評機制。