（一）水環(huán)境問(wèn)題分析

泰晤士河全長(cháng)402公里，流經(jīng)倫敦市區，是英國的母親河。19世紀以來(lái)，隨著(zhù)工業(yè)革命的興起，河流兩岸人口激增，大量的工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理直排入河，沿岸垃圾隨意堆放。1858年，倫敦發(fā)生“大惡臭”事件，政府開(kāi)始治理河流污染。

（二）治理思路及措施

一是通過(guò)立法嚴格控制污染物排放。20世紀60年代初，政府對入河排污做出了嚴格規定，企業(yè)廢水必須達標排放，或納入城市污水處理管網(wǎng)。企業(yè)必須申請排污許可，并定期進(jìn)行審核，未經(jīng)許可不得排污。定期檢查，起訴、處罰違法違規排放等行為。

二是修建污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)。1859年，倫敦啟動(dòng)污水管網(wǎng)建設，在南北兩岸共修建七條支線(xiàn)管網(wǎng)并接入排污干渠，減輕了主城區河流污染，但并未進(jìn)行處理，只是將污水轉移到海洋。19世紀末以來(lái)，倫敦市建設了數百座小型污水處理廠(chǎng)，并最終合并為幾座大型污水處理廠(chǎng)。1955年到1980年，流域污染物排污總量減少約90%，河水溶解氧濃度提升約10%。

三是從分散管理到綜合管理。自1955年起，逐步實(shí)施流域水資源水環(huán)境綜合管理。1963頒布了《水資源法》，成立了河流管理局，實(shí)施取用水許可制度，統一水資源配置。1973年《水資源法》修訂后，全流域200多個(gè)涉水管理單位合并成泰晤士河水務(wù)管理局，統一管理水處理、水產(chǎn)養殖、灌溉、畜牧、航運、防洪等工作，形成流域綜合管理模式。1989年，隨著(zhù)公共事業(yè)民營(yíng)化改革，水務(wù)局轉變?yōu)樘┪钍亢铀畡?wù)公司，承擔供水、排水職能，不再承擔防洪、排澇和污染控制職能；政府建立了專(zhuān)業(yè)化的監管體系，負責財務(wù)、水質(zhì)監管等，實(shí)現了經(jīng)營(yíng)者和監管者的分離。

四是加大新技術(shù)的研究與利用。早期的污水處理廠(chǎng)主要采用沉淀、消毒工藝，處理效果不明顯。20世紀五六十年代，研發(fā)采用了活性污泥法處理工藝，并對尾水進(jìn)行深度處理，出水生化需氧量為5-10毫克/升，處理效果顯著(zhù)，成為水質(zhì)改善的根本原因之一。泰晤士水務(wù)公司近20%的員工從事研究工作，為治理技術(shù)研發(fā)、水環(huán)境容量確定等提供了技術(shù)支持。

五是充分利用市場(chǎng)機制。泰晤士河水務(wù)公司經(jīng)濟獨立、自主權較大，其引入市場(chǎng)機制，向排污者收取排污費，并發(fā)展沿河旅游娛樂(lè )業(yè)，多渠道籌措資金。僅1987—1988年，總收入就高達6億英鎊，其中日常支出4億英鎊，上交盈利2億英鎊，既解決了資金短缺難題，又促進(jìn)了社會(huì )發(fā)展。

（三）治理效果

泰晤士河水質(zhì)逐步改善，20世紀70年代，重新出現魚(yú)類(lèi)并逐年增加；80年代后期，無(wú)脊椎動(dòng)物達到350多種，魚(yú)類(lèi)達到100多種，包括鮭魚(yú)、鱒魚(yú)、三文魚(yú)等名貴魚(yú)種。目前，泰晤士河水質(zhì)完全恢復到了工業(yè)化前的狀態(tài)。

（一）水環(huán)境問(wèn)題分析

清溪川全長(cháng)11公里，自西向東流經(jīng)首爾市，流域面積51平方公里。20世紀40年代,隨著(zhù)城市化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量的生活污水和工業(yè)廢水排入河道，后來(lái)又實(shí)施河床硬化、砌石護坡、裁彎取直等工程，嚴重破壞了河流自然生態(tài)環(huán)境，導致流量變小、水質(zhì)變差，生態(tài)功能基本喪失。50年代，政府用5.6公里長(cháng)、16米寬的水泥板封蓋河道，使其長(cháng)期處于封閉狀態(tài)，幾乎成為城市下水道。70年代，河道封蓋上建設公路，并修建了4車(chē)道高架橋，一度視為“現代化”標志。

（二）治理思路及措施

本世紀初，政府下決心開(kāi)展綜合整治和水質(zhì)恢復，主要采取了三方面措施：一是疏浚清淤。2005年，總投資3900億韓元（約3.6億美元）的“清溪川復原工程”竣工，拆除了河道上的高架橋、清除了水泥封蓋、清理了河床淤泥、還原了自然面貌。二是全面截污。兩岸鋪設截污管道，將污水送入處理廠(chǎng)統一處理，并截流初期雨水。三是保持水量。從漢江日均取水9.8萬(wàn)噸，通過(guò)泵站注入河道，加上凈化處理的2.2萬(wàn)噸城市地下水，總注水量達12萬(wàn)噸，讓河流保持40厘米水深。

（三）治理效果

從生態(tài)環(huán)境效益看，清溪川成為重要的生態(tài)景觀(guān)，除生化需氧量和總氮兩項指標外，各項水質(zhì)指標均達到韓國地表水一級標準。從經(jīng)濟社會(huì )效益看，由于生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境的改善，周邊房地產(chǎn)價(jià)格飆升，旅游收入激增，帶來(lái)的直接效益是投資的59倍，附加值效益超過(guò)24萬(wàn)億韓元，并解決了20多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

（一）水環(huán)境問(wèn)題

埃姆舍河全長(cháng)約70公里，位于德國北萊茵—威斯特法倫州魯爾工業(yè)區，是萊茵河的一條支流；其流域面積865平方公里，流域內約有230萬(wàn)人，是歐洲人口最密集的地區之一。該流域煤炭開(kāi)采量大，導致地面沉降，致使河床遭到嚴重破壞，出現河流改道、堵塞甚至河水倒流的情況。19世紀下半葉起，魯爾工業(yè)區的大量工業(yè)廢水與生活污水直排入河，河水遭受?chē)乐匚廴?，曾是歐洲最臟的河流之一。

（二）治理思路與措施

一是雨污分流改造和污水處理設施建設。流域內城市歷史悠久，排水管網(wǎng)基本實(shí)行雨污合流。因此，一方面實(shí)施雨污分流改造，將城市污水和重度污染的河水輸送至兩家大型污水處理廠(chǎng)凈化處理，減少污染直排現象。另一方面建設雨水處理設施，單獨處理初期雨水。此外，還建設了大量分散式污水處理設施、人工濕地以及雨水凈化廠(chǎng)，全面削減入河污染物總量。

二是采取“污水電梯”、綠色堤岸、河道治理等措施修復河道。“污水電梯”是指在地下45米深處建設提升泵站，把河床內歷史積存的大量垃圾及濃稠污水送到地表，分別進(jìn)行處理處置。綠色堤岸是指在河道兩邊種植大量綠植并設置防護帶，既改善河流水質(zhì)又改善河道景觀(guān)。河道治理是指配合景觀(guān)與污水處理效果，拓寬、加固清理好的河床，并在兩岸設置雨水、洪水蓄滯池。

三是統籌管理水環(huán)境水資源。為加強河流治污工作，當地政府、煤礦和工業(yè)界代表，于1899年成立了德國第一個(gè)流域管理機構，即“埃姆舍河治理協(xié)會(huì )”，獨立調配水資源，統籌管理排水、污水處理及相關(guān)水質(zhì)，專(zhuān)職負責干流及支流的污染治理。治理資金60%來(lái)源于各級政府收取的污水處理費，40%由煤礦和其他企業(yè)承擔。

（三）治理效果

河流治理工程預算為45億歐元，已實(shí)施了部分工程，預計還需幾十年時(shí)間才能完工。目前，流經(jīng)多特蒙德市的區域已恢復自然狀態(tài)。

（一）水環(huán)境問(wèn)題

塞納河巴黎市區段長(cháng)12.8公里、寬30-200米。巴黎是沿塞納河兩岸逐漸發(fā)展起來(lái)的，因此市區河段都是石砌碼頭和寬闊堤岸，三十多座橋梁橫跨河上，兩旁建成區高樓林立，河道改造十分困難。20世紀60年代初，嚴重污染導致河流生態(tài)系統崩潰，僅有兩三種魚(yú)勉強存活。污染主要來(lái)自四個(gè)方面，一是上游農業(yè)過(guò)量施用化肥農藥；二是工業(yè)企業(yè)向河道大量排污；三是生活污水與垃圾隨意排放，尤其是含磷洗滌劑使用導致河水富營(yíng)養化問(wèn)題嚴重；四是下游的河床淤積，既造成洪水隱患，也影響沿岸景觀(guān)。

（二）治理思路與措施

工程治理措施主要包括四方面：

一是截污治理。政府規定污水不得直排入河，要求搬遷廢水直排的工廠(chǎng)，難以搬遷要嚴格治理。1991-2001年，投資56億歐元新建污水處理設施，污水處理率提高了30%。

二是完善城市下水道。巴黎下水道總長(cháng)2400公里，地下還有6000座蓄水池，每年從污水中回收的固體垃圾達1.5萬(wàn)立方米。巴黎下水道共有1300多名維護工，負責清掃坑道、修理管道、監管污水處理設施等工作，配備了清砂船及卡車(chē)、虹吸管、高壓水槍等專(zhuān)業(yè)設備，并使用地理信息系統等現代技術(shù)進(jìn)行管理維護。

三是削減農業(yè)污染。河流66%的營(yíng)養物質(zhì)來(lái)源于化肥施用，主要通過(guò)地下水滲透入河。巴黎一方面從源頭加強化肥農藥等面源控制，另一方面對50%以上的污水處理廠(chǎng)實(shí)施脫氮除磷改造。但硝酸鹽污染仍是難以處理的痼疾。

四是河道蓄水補水。為調節河道水量，建設了4座大型蓄水湖，蓄水總量達8億立方米；同時(shí)修建了19個(gè)水閘船閘，使河道水位從不足1米升至3.4-5.7米，改善了航運條件與河岸帶景觀(guān)。此外還進(jìn)行了河岸河堤整治，采用石砌河岸，避免沖刷造成泥沙流入；建設二級河堤，高層河堤抵御洪澇，低層河堤改造為景觀(guān)車(chē)道。

除了工程治理措施外，還進(jìn)一步加強了管理。一是嚴格執法。根據水生態(tài)環(huán)境保護需要，不斷修改完善法律制度，如2001年修訂《國家衛生法》要求，工業(yè)廢水納管必須獲得批準，有毒廢水必須進(jìn)行預處理并開(kāi)展自我監測，必須繳納水處理費。嚴厲查處違法違規現象。二是多渠道籌集資金。除預算撥款外，政府將部分土地劃撥給河流管理機構（巴黎港務(wù)局）使用，其經(jīng)濟效益用于河流保護。此外，政府還收取船舶停泊費、碼頭使用費等費用，作為河道管理資金。

（三）治理效果

經(jīng)過(guò)綜合治理，塞納河水生態(tài)狀況大幅改善，生物種類(lèi)顯著(zhù)增加。但是沉積物污染與上游農業(yè)污染問(wèn)題依然存在，說(shuō)明城市水體整治僅針對河道本身是不夠的，需進(jìn)行全流域綜合治理。