?。?986年1月20日第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)　根據2000年10月31日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議《關(guān)于修改〈中華人民共和國漁業(yè)法〉的決定》修正）

　　目　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　養殖業(yè)

　　第三章　捕撈業(yè)

　　第四章　漁業(yè)資源的增殖和保護

　　第五章　法律責任

　　第六章　附　則

第一章　總　則

　　第一條　為了加強漁業(yè)資源的保護、增殖、開(kāi)發(fā)和合理利用，發(fā)展人工養殖，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，適應社會(huì )主義建設和人民生活的需要，特制定本法。

　　第二條　在中華人民共和國的內水、灘涂、領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟區以及中華人民共和國管轄的一切其他海域從事養殖和捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，都必須遵守本法。

　　第三條　國家對漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養殖為主，養殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側重的方針。

　　各級人民政府應當把漁業(yè)生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，采取措施，加強水域的統一規劃和綜合利用。

　　第四條　國家鼓勵漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高漁業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

　　第五條　在增殖和保護漁業(yè)資源、發(fā)展漁業(yè)生產(chǎn)、進(jìn)行漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由各級人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。

　　第六條　國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)主管全國的漁業(yè)工作?？h級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區域內的漁業(yè)工作?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)可以在重要漁業(yè)水域、漁港設漁政監督管理機構。

　　縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政監督管理機構可以設漁政檢查人員。漁政檢查人員執行漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政監督管理機構交付的任務(wù)。

　　第七條　國家對漁業(yè)的監督管理，實(shí)行統一領(lǐng)導、分級管理。

　　海洋漁業(yè)，除國務(wù)院劃定由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政監督管理機構監督管理的海域和特定漁業(yè)資源漁場(chǎng)外，由毗鄰海域的省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)監督管理。

　　江河、湖泊等水域的漁業(yè)，按照行政區劃由有關(guān)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)監督管理；跨行政區域的，由有關(guān)縣級以上地方人民政府協(xié)商制定管理辦法，或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政監督管理機構監督管理。

　　第八條　外國人、外國漁業(yè)船舶進(jìn)入中華人民共和國管轄水域，從事漁業(yè)生產(chǎn)或者漁業(yè)資源調查活動(dòng)，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準，并遵守本法和中華人民共和國其他有關(guān)法律、法規的規定；同中華人民共和國訂有條約、協(xié)定的，按照條約、協(xié)定辦理。

　　國家漁政漁港監督管理機構對外行使漁政漁港監督管理權。

　　第九條　漁業(yè)行政主管部門(mén)和其所屬的漁政監督管理機構及其工作人員不得參與和從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二章　養殖業(yè)

　　第十條　國家鼓勵全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人充分利用適于養殖的水域、灘涂，發(fā)展養殖業(yè)。

　　第十一條　國家對水域利用進(jìn)行統一規劃，確定可以用于養殖業(yè)的水域和灘涂。單位和個(gè)人使用國家規劃確定用于養殖業(yè)的全民所有的水域、灘涂的，使用者應當向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)提出申請，由本級人民政府核發(fā)養殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養殖生產(chǎn)。核發(fā)養殖證的具體辦法由國務(wù)院規定。

　　集體所有的或者全民所有由農業(yè)集體經(jīng)濟組織使用的水域、灘涂，可以由個(gè)人或者集體承包，從事養殖生產(chǎn)。

　　第十二條　縣級以上地方人民政府在核發(fā)養殖證時(shí)，應當優(yōu)先安排當地的漁業(yè)生產(chǎn)者。

　　第十三條　當事人因使用國家規劃確定用于養殖業(yè)的水域、灘涂從事養殖生產(chǎn)發(fā)生爭議的，按照有關(guān)法律規定的程序處理。在爭議解決以前，任何一方不得破壞養殖生產(chǎn)。

　　第十四條　國家建設征用集體所有的水域、灘涂，按照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)征地的規定辦理。

　　第十五條　縣級以上地方人民政府應當采取措施，加強對商品魚(yú)生產(chǎn)基地和城市郊區重要養殖水域的保護。

　　第十六條　國家鼓勵和支持水產(chǎn)優(yōu)良品種的選育、培育和推廣。水產(chǎn)新品種必須經(jīng)全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會(huì )審定，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)批準后方可推廣。

　　水產(chǎn)苗種的進(jìn)口、出口由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)審批。

　　水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)審批。但是，漁業(yè)生產(chǎn)者自育、自用水產(chǎn)苗種的除外。

　　第十七條　水產(chǎn)苗種的進(jìn)口、出口必須實(shí)施檢疫，防止病害傳入境內和傳出境外，具體檢疫工作按照有關(guān)動(dòng)植物進(jìn)出境檢疫法律、行政法規的規定執行。

　　引進(jìn)轉基因水產(chǎn)苗種必須進(jìn)行安全性評價(jià)，具體管理工作按照國務(wù)院有關(guān)規定執行。

　　第十八條　縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當加強對養殖生產(chǎn)的技術(shù)指導和病害防治工作。

　　第十九條　從事養殖生產(chǎn)不得使用含有毒有害物質(zhì)的餌料、飼料。

　　第二十條　從事養殖生產(chǎn)應當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養殖密度，合理投餌、施肥、使用藥物，不得造成水域的環(huán)境污染。

第三章　捕撈業(yè)

　　第二十一條　國家在財政、信貸和稅收等方面采取措施，鼓勵、扶持遠洋捕撈業(yè)的發(fā)展，并根據漁業(yè)資源的可捕撈量，安排內水和近海捕撈力量。

　　第二十二條　國家根據捕撈量低于漁業(yè)資源增長(cháng)量的原則，確定漁業(yè)資源的總可捕撈量，實(shí)行捕撈限額制度。國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)負責組織漁業(yè)資源的調查和評估，為實(shí)行捕撈限額制度提供科學(xué)依據。中華人民共和國內海、領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟區和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)確定，報國務(wù)院批準后逐級分解下達；國家確定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府確定或者協(xié)商確定，逐級分解下達。捕撈限額總量的分配應當體現公平、公正的原則，分配辦法和分配結果必須向社會(huì )公開(kāi)，并接受監督。

　　國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當加強對捕撈限額制度實(shí)施情況的監督檢查，對超過(guò)上級下達的捕撈限額指標的，應當在其次年捕撈限額指標中予以核減。

　　第二十三條　國家對捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度。

　　海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)以及到中華人民共和國與有關(guān)國家締結的協(xié)定確定的共同管理的漁區或者公海從事捕撈作業(yè)的捕撈許可證，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)批準發(fā)放。其他作業(yè)的捕撈許可證，由縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準發(fā)放；但是，批準發(fā)放海洋作業(yè)的捕撈許可證不得超過(guò)國家下達的船網(wǎng)工具控制指標，具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。

　　捕撈許可證不得買(mǎi)賣(mài)、出租和以其他形式轉讓?zhuān)坏猛扛?、偽造、變造?br>
　　到他國管轄海域從事捕撈作業(yè)的，應當經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)批準，并遵守中華人民共和國締結的或者參加的有關(guān)條約、協(xié)定和有關(guān)國家的法律。

　　第二十四條　具備下列條件的，方可發(fā)給捕撈許可證：

　?。ㄒ唬┯袧O業(yè)船舶檢驗證書(shū)；

　?。ǘ┯袧O業(yè)船舶登記證書(shū)；

　?。ㄈ┓蠂鴦?wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)規定的其他條件。

　　縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準發(fā)放的捕撈許可證，應當與上級人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)下達的捕撈限額指標相適應。

　　第二十五條　從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，必須按照捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數量和捕撈限額的規定進(jìn)行作業(yè)，并遵守國家有關(guān)保護漁業(yè)資源的規定，大中型漁船應當填寫(xiě)漁撈日志。

　　第二十六條　制造、更新改造、購置、進(jìn)口的從事捕撈作業(yè)的船舶必須經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗部門(mén)檢驗合格后，方可下水作業(yè)。具體管理辦法由國務(wù)院規定。

　　第二十七條　漁港建設應當遵守國家的統一規劃，實(shí)行誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則?？h級以上地方人民政府應當對位于本行政區域內的漁港加強監督管理，維護漁港的正常秩序。

第四章　漁業(yè)資源的增殖和保護

　　第二十八條　縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當對其管理的漁業(yè)水域統一規劃，采取措施，增殖漁業(yè)資源?？h級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)可以向受益的單位和個(gè)人征收漁業(yè)資源增殖保護費，專(zhuān)門(mén)用于增殖和保護漁業(yè)資源。漁業(yè)資源增殖保護費的征收辦法由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)制定，報國務(wù)院批準后施行。

　　第二十九條　國家保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，并在具有較高經(jīng)濟價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長(cháng)繁育區域建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區。未經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)批準，任何單位或者個(gè)人不得在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區內從事捕撈活動(dòng)。

　　第三十條　禁止使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈。禁止制造、銷(xiāo)售、使用禁用的漁具。禁止在禁漁區、禁漁期進(jìn)行捕撈。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈。捕撈的漁獲物中幼魚(yú)不得超過(guò)規定的比例。在禁漁區或者禁漁期內禁止銷(xiāo)售非法捕撈的漁獲物。

　　重點(diǎn)保護的漁業(yè)資源品種及其可捕撈標準，禁漁區和禁漁期，禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法，最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護漁業(yè)資源的措施，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)規定。

　　第三十一條　禁止捕撈有重要經(jīng)濟價(jià)值的水生動(dòng)物苗種。因養殖或者其他特殊需要，捕撈有重要經(jīng)濟價(jià)值的苗種或者禁捕的懷卵親體的，必須經(jīng)國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)批準，在指定的區域和時(shí)間內，按照限額捕撈。

　　在水生動(dòng)物苗種重點(diǎn)產(chǎn)區引水用水時(shí)，應當采取措施，保護苗種。

　　第三十二條　在魚(yú)、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，建設單位應當建造過(guò)魚(yú)設施或者采取其他補救措施。

　　第三十三條　用于漁業(yè)并兼有調蓄、灌溉等功能的水體，有關(guān)主管部門(mén)應當確定漁業(yè)生產(chǎn)所需的最低水位線(xiàn)。

　　第三十四條　禁止圍湖造田。沿海灘涂未經(jīng)縣級以上人民政府批準，不得圍墾；重要的苗種基地和養殖場(chǎng)所不得圍墾。

　　第三十五條　進(jìn)行水下爆破、勘探、施工作業(yè)，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，作業(yè)單位應當事先同有關(guān)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商，采取措施，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害；造成漁業(yè)資源損失的，由有關(guān)縣級以上人民政府責令賠償。

　　第三十六條　各級人民政府應當采取措施，保護和改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境，防治污染。

　　漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監督管理和漁業(yè)污染事故的調查處理，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規定執行。

　　第三十七條　國家對白鰭豚等珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護，防止其滅絕。禁止捕殺、傷害國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、馴養繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕撈國家重點(diǎn)保護的水生野生動(dòng)物的，依照《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》的規定執行。

第五章　法律責任

　　第三十八條　使用炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區、禁漁期的規定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈或者漁獲物中幼魚(yú)超過(guò)規定比例的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，處五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，沒(méi)收漁具，吊銷(xiāo)捕撈許可證；情節特別嚴重的，可以沒(méi)收漁船；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　在禁漁區或者禁漁期內銷(xiāo)售非法捕撈的漁獲物的，縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行調查處理。

　　制造、銷(xiāo)售禁用的漁具的，沒(méi)收非法制造、銷(xiāo)售的漁具和違法所得，并處一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十九條　偷捕、搶奪他人養殖的水產(chǎn)品的，或者破壞他人養殖水體、養殖設施的，責令改正，可以處二萬(wàn)元以下的罰款；造成他人損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條　使用全民所有的水域、灘涂從事養殖生產(chǎn)，無(wú)正當理由使水域、灘涂荒蕪滿(mǎn)一年的，由發(fā)放養殖證的機關(guān)責令限期開(kāi)發(fā)利用；逾期未開(kāi)發(fā)利用的，吊銷(xiāo)養殖證，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。

　　未依法取得養殖證擅自在全民所有的水域從事養殖生產(chǎn)的，責令改正，補辦養殖證或者限期拆除養殖設施。

　　未依法取得養殖證或者超越養殖證許可范圍在全民所有的水域從事養殖生產(chǎn)，妨礙航運、行洪的，責令限期拆除養殖設施，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十一條　未依法取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，并處十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，并可以沒(méi)收漁具和漁船。

　　第四十二條　違反捕撈許可證關(guān)于作業(yè)類(lèi)型、場(chǎng)所、時(shí)限和漁具數量的規定進(jìn)行捕撈的，沒(méi)收漁獲物和違法所得，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，并可以沒(méi)收漁具，吊銷(xiāo)捕撈許可證。

　　第四十三條　涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租或者以其他形式轉讓捕撈許可證的，沒(méi)收違法所得，吊銷(xiāo)捕撈許可證，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)捕撈許可證，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十四條　非法生產(chǎn)、進(jìn)口、出口水產(chǎn)苗種的，沒(méi)收苗種和違法所得，并處五萬(wàn)元以下的罰款。

　　經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定批準的水產(chǎn)苗種的，責令立即停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十五條　未經(jīng)批準在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區內從事捕撈活動(dòng)的，責令立即停止捕撈，沒(méi)收漁獲物和漁具，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十六條　外國人、外國漁船違反本法規定，擅自進(jìn)入中華人民共和國管轄水域從事漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)資源調查活動(dòng)的，責令其離開(kāi)或者將其驅逐，可以沒(méi)收漁獲物、漁具，并處五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，可以沒(méi)收漁船；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條　造成漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境破壞或者漁業(yè)污染事故的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》的規定追究法律責任。

　　第四十八條　本法規定的行政處罰，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門(mén)或者其所屬的漁政監督管理機構決定。但是，本法已對處罰機關(guān)作出規定的除外。

　　在海上執法時(shí)，對違反禁漁區、禁漁期的規定或者使用禁用的漁具、捕撈方法進(jìn)行捕撈，以及未取得捕撈許可證進(jìn)行捕撈的，事實(shí)清楚、證據充分，但是當場(chǎng)不能按照法定程序作出和執行行政處罰決定的，可以先暫時(shí)扣押捕撈許可證、漁具或者漁船，回港后依法作出和執行行政處罰決定。

　　第四十九條　漁業(yè)行政主管部門(mén)和其所屬的漁政監督管理機構及其工作人員違反本法規定核發(fā)許可證、分配捕撈限額或者從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，或者有其他玩忽職守不履行法定義務(wù)、濫用職權、徇私舞弊的行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

　　第五十條　本法自1986年7月1日起施行。