《快遞暫行條例》將于今年5月1日起施行。這是我國第一部專(zhuān)門(mén)針對快遞業(yè)的行政法規,從制度層面奠定了快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎。

國家郵政局政策法規司相關(guān)負責人表示,我國快遞業(yè)規模增速高位運行,新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能不斷呈現。條例貫徹了包容審慎、創(chuàng )新務(wù)實(shí)的原則,將快遞業(yè)作為與新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)關(guān)系緊密的新興產(chǎn)業(yè),充分融入了快遞業(yè)的發(fā)展需求、改革需求和管理需求。

在促進(jìn)發(fā)展方面,條例設專(zhuān)章規定了發(fā)展保障,制定了一系列促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的制度措施,既解決業(yè)內存在的問(wèn)題,也解決快遞業(yè)與其他行業(yè)銜接協(xié)調方面的問(wèn)題。同時(shí),以經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)作為制度調節重點(diǎn),制度紅利以企業(yè)的實(shí)際感受為衡量標準,充分考慮企業(yè)感受向消費者傳導的過(guò)程,在制度設計上堅持有效保護消費者合法權益。

在服務(wù)民生方面,著(zhù)力完善快遞服務(wù)規則,規范快遞秩序,理順?lè )申P(guān)系,使企業(yè)和用戶(hù)形成明確的法律預期,引導企業(yè)不斷提升服務(wù)水平。通過(guò)具體的規范明確行為預期,特別是針對業(yè)內普遍采用的加盟經(jīng)營(yíng)模式,明確了制度規范,對快遞服務(wù)中容易產(chǎn)生糾紛的問(wèn)題作出相應規定。

在保障安全方面,從制度上牢牢守住安全底線(xiàn),著(zhù)力保障公共安全和用戶(hù)信息安全。條例立足實(shí)際情況,聚焦快遞業(yè)安全發(fā)展的老問(wèn)題和新挑戰,對用戶(hù)的電子數據信息安全進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規定,立法過(guò)程中充分研究了企業(yè)使用電子運單等形式保障信息安全的做法,對企業(yè)違規行為規定了嚴格的法律責任。

據國家郵政局統計,我國快遞業(yè)務(wù)量規模已經(jīng)連續4年位居世界第一,每年新增就業(yè)20萬(wàn)人,對全球包裹快遞量的增長(cháng)貢獻率超過(guò)了50%。我國已經(jīng)有7家快遞企業(yè)陸續上市,形成了7家年收入超過(guò)300億元的企業(yè)集團。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究室主任魏際剛說(shuō),條例明確了快遞領(lǐng)域政府與企業(yè)的責任,清晰地劃定了政府與市場(chǎng)的邊界,完善了快遞市場(chǎng)和快遞管理的體制機制,提出了促進(jìn)快遞發(fā)展的各類(lèi)重大舉措。條例明確提出,鼓勵企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù),支持在重點(diǎn)口岸建設進(jìn)出境快件處理中心,支持在境外開(kāi)辦快遞服務(wù)機構、設置快件處理場(chǎng)所。這將為我國構建連接全球的快遞網(wǎng)絡(luò )、構建全球物流運營(yíng)和供應鏈服務(wù)體系提供良好的制度支撐。