一、我部牽頭的國際環(huán)境公約：

　　為解決突出的全球性環(huán)境問(wèn)題，在聯(lián)合國環(huán)境規劃署牽頭組織下，各國經(jīng)過(guò)艱苦談判達成一系列環(huán)境公約，以法律制度的形式確定各方的權利和義務(wù)，推動(dòng)國際社會(huì )采取共同行動(dòng)，務(wù)求這些環(huán)境問(wèn)題得到解決或改善。我部牽頭的環(huán)境公約包括：

　　1、《保護臭氧層維也納公約》及其《蒙特利爾議定書(shū)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“臭氧公約”）

　　2、《關(guān)于危險廢物越境轉移的巴塞爾公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)“巴塞爾公約”）

　　3、《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)“斯德哥爾摩公約”）

　　4、《關(guān)于化學(xué)品和農藥的鹿特丹公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)“鹿特丹公約”）

　　5、《生物多樣性公約》及其《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》、《關(guān)于獲取遺傳資源和公正和公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書(shū)》、《卡塔赫納生物安全議定書(shū)賠償責任和補救問(wèn)題名古屋—吉隆坡補充議定書(shū)》

　　6、《關(guān)于汞的水俁公約》（簡(jiǎn)稱(chēng)“汞公約”。批約程序辦理中，尚未生效）

　　通過(guò)上述公約談判和履約，以外促內，公約管控的環(huán)境對象得到高度重視，在改善國內環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結構調整方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。

　　二、公約背景情況：

　　1、《保護臭氧層維也納公約》和《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》

　　【背景】為使人類(lèi)避免受到因臭氧層破壞而帶來(lái)的不利影響，并采取適當的國際合作與行動(dòng)，國際社會(huì )于1985年3月22日在維也納通過(guò)了《保護臭氧層維也納公約》，并于1987年9月16日通過(guò)了《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》，公約和議定書(shū)分別于1989年9月和1990年1月生效。目前，所有聯(lián)合國成員均為公約和議定書(shū)的締約方，已召開(kāi)10次公約締約方大會(huì )和26次議定書(shū)締約方會(huì )議，聯(lián)合國197個(gè)成員國全部加入了議定書(shū)，成為“全球普遍參與”的第一個(gè)多邊環(huán)境條約。

　　議定書(shū)是國際上第一個(gè)明確提出在規定的時(shí)間內強制性淘汰、削減和控制義務(wù)的環(huán)境條約，規定了ODS受控物質(zhì)的種類(lèi)、控制基準（生產(chǎn)和貿易）、淘汰時(shí)間表、貿易、數據報告和運行機制等6大規定；體現了發(fā)達國家和發(fā)展中國家“共同但有區別的責任原則”。根據形勢的發(fā)展，議定書(shū)后來(lái)得到4次修正，先后通過(guò)了《倫敦修正案》、《哥本哈根修正案》、《蒙特利爾修正案》和《北京修正案》。

　　蒙特利爾議定書(shū)是環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域國際公認的發(fā)展中國家與發(fā)達國家合作、務(wù)實(shí)解決全球環(huán)境問(wèn)題的成功典范。其中最根本的原因則在于議定書(shū)建立了自己獨有的多邊基金，該基金接受發(fā)達國家捐款并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)援助。聯(lián)合國環(huán)境規劃署、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、聯(lián)合國工業(yè)與發(fā)展組織和世界銀行負責多邊基金項目的實(shí)施。

　　中國政府十分重視保護臭氧層工作，于1989年9月11日加入了公約，1989年12月10日公約對中國生效；于1991年6月14日加入了蒙特利爾議定書(shū)及其《倫敦修正案》，1992年8月10日議定書(shū)及修正案對中國生效；于2003年4月加入了《哥本哈根修正案》；于2010年5月批準接受了《蒙特利爾修正案》和《北京修正案》。公約和議定書(shū)（其中第五條規定不適用于香港和澳門(mén)）及《倫敦修正案》（第五條第一款不適用于香港和澳門(mén)）、《哥本哈根修正案》、《蒙特利爾修正案》和《北京修正案》適用于香港、澳門(mén)。

　　公約及議定書(shū)的實(shí)施對中國的臭氧層保護和ODS淘汰工作產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。中國于1991年成立了由原國家環(huán)保局牽頭、18個(gè)部委參加的跨部門(mén)履約協(xié)調機制——國家保護臭氧層領(lǐng)導小組，1993年制定了《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質(zhì)國家方案》，2010年頒布實(shí)施了《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》，在化工生產(chǎn)、消防、家電、工商制冷、汽車(chē)、泡沫、清洗、煙草、氣霧劑、農業(yè)、糧食倉儲等行業(yè)分步驟開(kāi)展了ODS淘汰活動(dòng)；同時(shí)，在政策法規和管理體系方面，形成了以ODS生產(chǎn)、消費、進(jìn)出口配額許可證制度為核心的政策管理體系。為提高社會(huì )各界保護臭氧層意識，中國已連續十多年舉辦了多方參與的國際保護臭氧層日紀念活動(dòng)。

　　截至2014年12月底，為實(shí)現ODS淘汰，中國自1992年開(kāi)始共申請獲得多邊基金贈款12億美元。中國是獲得多邊基金贈款最多的國家，為中國順利履約發(fā)揮了重要作用，同時(shí)，贈款帶來(lái)的先進(jìn)替代技術(shù)的應用顯著(zhù)提高了相關(guān)行業(yè)技術(shù)，并為這些行業(yè)的產(chǎn)品出口消除了發(fā)達國家限制ODS產(chǎn)品出口的綠色壁壘。在淘汰ODS的同時(shí)，中國替代品產(chǎn)業(yè)也逐步發(fā)展起來(lái)，用量較大的幾種主要ODS替代品已全部國產(chǎn)化。中國淘汰ODS的政策法規和管理體系隨著(zhù)項目的推進(jìn)得以逐步建立起來(lái)。

　　2、《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》

　　【背景】20世紀80年代，隨著(zhù)工業(yè)化過(guò)程的完成，工業(yè)中排放的危險廢物日益增多，其中大多數產(chǎn)生于發(fā)達國家，危險廢物越境轉移及其處置造成的污染，嚴重影響環(huán)境和人類(lèi)健康的事件時(shí)有發(fā)生，國際社會(huì )迫切需要一部法律文件控制危險廢物的越境轉移和處置。在此形勢下，《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》于1989年3月通過(guò)，1992年5月5日生效。截至2009年6月，全球共有172個(gè)締約方，目前已召開(kāi)九屆締約方大會(huì )。公約旨在保護人類(lèi)健康和環(huán)境，使其免受危險廢物和其他廢物的產(chǎn)生和管理（包括轉移、利用和處置等）可能造成的危害。公約列出了45類(lèi)應該加以控制的廢物類(lèi)別和2類(lèi)需要加以特別考慮的廢物類(lèi)別以及這些廢物的14種危險特性。公約建立了危險廢物越境轉移的通知制度，出口危險廢物必須事先得到進(jìn)口國和過(guò)境國主管部門(mén)的同意。公約還強調了對危險廢物的環(huán)境無(wú)害化管理，并規定除非有多邊或雙邊協(xié)議，否則不允許公約締約方將危險廢物出口到非締約方，也不許可從非締約方進(jìn)口危險廢物到其領(lǐng)土。

　　1995年9月公約第三次締約方大會(huì )通過(guò)了《巴塞爾公約》修正案，即禁止從發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移危險廢棄物；1999年第五次締約方大會(huì )通過(guò)了《巴塞爾公約》責任與賠償議定書(shū)，但截至目前，因締約方數目未達到修正案和議定書(shū)的生效要求，這兩項法律文書(shū)現在均未生效。

　　中國于1990年3月22日簽署該公約，1991年9月4日由全國人大批準締約；公約自1997年7月1日起適用于香港，自1999年12月20日適用于澳門(mén)。1999年10月31日中國全國人大批準《巴塞爾公約》修正案，目前尚未批準賠償責任議定書(shū)。

　　中國作為《巴塞爾公約》的最早締約方之一，積極參與公約的一切活動(dòng)，為公約的發(fā)展做出了積極貢獻。在公約的履行方面，中國政府所做的工作包括：制定控制廢物進(jìn)口的法規和標準；嚴格控制危險廢物出口；制定國家危險廢物名錄；建立危險廢物培訓和技術(shù)轉讓中心；查處廢物非法越境轉移。作為對公約的貢獻，中國申請設立了公約亞太地區協(xié)調中心（設在清華大學(xué)），為亞太各國在危險廢物管理及其處置方面提供技術(shù)培訓和咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)亞太地區提高解決危險廢物環(huán)境污染的能力。

　　3、《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》

　　【背景】持久性有機污染物（POPs）由于其環(huán)境持久性、生物蓄積性、遠距離遷移性和毒性4大特性，對于人類(lèi)健康和環(huán)境構成了嚴重威脅。聯(lián)合國環(huán)境規劃署決定就列入初步清單的12種POPs（艾氏劑、氯丹、滴滴涕、狄氏劑、二惡英、異狄氏劑、呋喃、六氯代苯、七氯、滅蟻靈、多氯聯(lián)苯和毒殺芬）開(kāi)展國際行動(dòng)并著(zhù)手擬訂具有法律約束力的國際文書(shū)。2001年5月22-23日，聯(lián)合國環(huán)境規劃署在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)了外交全權代表大會(huì )，通過(guò)了《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》。公約旨在減少和避免持久性有機污染物通過(guò)生物蓄積、長(cháng)距離遷移以及致癌、致畸、致突變、內分泌干擾、破壞免疫系統等作用對人類(lèi)生存繁衍和生態(tài)系統可持續發(fā)展構成重大威脅。

　　2004年5月17日，公約正式生效。截至2013年5月，公約已有179個(gè)締約方。2009年召開(kāi)的第四次締約方大會(huì )在上述12種受控POPs基礎上，新增了第二批9種POPs（五溴二苯醚、開(kāi)蓬、林丹、六溴代二苯、全氟辛烷磺酸、六氯環(huán)乙烷、六溴二苯醚、五氯苯）。2011年召開(kāi)的第五次締約方大會(huì )將硫丹增列入附件A，使之成為新的受控POPs物質(zhì)。目前，我國正在辦理上述新增物質(zhì)修正案的國內批準程序。

　　2013年召開(kāi)的第六次締約方大會(huì )將六溴環(huán)十二烷（HBCD）增列入消除類(lèi)附件A，但在其使用方面給予建筑行業(yè)外墻保溫材料發(fā)泡聚苯乙烯板材（EPS）和擠塑聚苯乙烯板材（XPS）（HBCD的主要應用）特定豁免。

　　目前，公約受控物質(zhì)總數達到23種。

　　公約是繼《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》之后，第二個(gè)明確提出具體淘汰目標和時(shí)間的、具有法律約束力的法律文書(shū)。受控POPs是一開(kāi)放式名錄，以附件A（消除類(lèi)）、B（限制類(lèi)）或C（無(wú)意生產(chǎn)）載列于公約中?？紤]到各國的實(shí)際情況，公約規定了POPs使用的特定豁免申請和認可程序。公約明確規定了發(fā)展中國家履行公約義務(wù)的程度將取決于發(fā)達國家提供的資金和技術(shù)情況。公約還明確要求締約方定期提交國家報告并對公約執行成效進(jìn)行評估。

　　在控制義務(wù)方面，公約規定，各國須查明和禁止未提出豁免的POPs的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口；查明被豁免的POPs的生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口和庫存等詳細情況，并制定逐步削減和淘汰的戰略和行動(dòng)計劃；查明含多氯聯(lián)苯（PCBs）的設備，逐步消除其中的PCBs、終止新的PCBs的生產(chǎn)；制定并實(shí)施減少無(wú)意排放副產(chǎn)品POPs污染物的綜合行動(dòng)計劃。在常規義務(wù)方面，要求制定國家行動(dòng)方案并定期審查和更新。

　　中國政府于2001年5月23日簽署該公約，2004年6月25日第十屆全國人大第十次會(huì )議批準該公約，公約于2004年11月11日正式對我國生效，公約適用于香港和澳門(mén)特區。中國作為化學(xué)品生產(chǎn)和使用大國，積極參與了公約的相關(guān)進(jìn)程，為公約的發(fā)展做出了積極貢獻。

　　4、《關(guān)于在國際貿易中對某些危險化學(xué)品和農藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》

　　【背景】1998年9月10日，在荷蘭鹿特丹舉行的外交全權代表會(huì )議上，《關(guān)于在國際貿易中對某些危險化學(xué)品和農藥采用事先知情同意程序的公約》獲得通過(guò)，并開(kāi)放簽署。鹿特丹公約于2004年2月24日生效。截至2015年，公約共有154個(gè)締約方。

　　鹿特丹公約的核心是要求締約方在國際貿易中對受本公約管制的化學(xué)品執行事先知情同意程序，并不禁止締約方對列入公約管制清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“PIC清單”）的化學(xué)品進(jìn)行國際貿易，由各締約方政府根據本國國情決定是否對列入PIC清單的化學(xué)品采取諸如禁止生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口等管制行動(dòng)。

　　PIC清單是開(kāi)放性的，公約通過(guò)時(shí)列有27種化學(xué)品，目前已增至47種。

　　公約的最高權力和決策機構是締約方大會(huì )，目前已舉行了七次會(huì )議。公約還設立化學(xué)品審查委員會(huì )作為公約的附屬機構。公約開(kāi)展活動(dòng)的資金來(lái)源于普通信托基金（即締約方按比額繳納的會(huì )費）和特別信托基金（締約方的自愿捐款以及非締約方、其他國際組織、非政府組織等捐款）。公約秘書(shū)處由設在瑞士日內瓦和意大利羅馬的辦公室共同組成。

　　經(jīng)國務(wù)院批準，中國政府于1999年8月24日簽署了鹿特丹公約。2004年12月29日，十屆全國人大常委會(huì )第十三次會(huì )議正式批準了鹿特丹公約，公約于2005年6月20日對中國生效，并適用于澳門(mén)特區。2008年8月8日，國務(wù)院批準同意公約適用于香港特區。

　　5、《生物多樣性公約》

　　【背景】《生物多樣性公約》于1992年6月5日在里約熱內盧召開(kāi)的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì )期間開(kāi)放簽字，于1993年12月29日生效。截止2015年，公約已有196個(gè)締約方。

　　公約的三大目標為：保護生物多樣性、可持續利用其組成部分，以及公平合理分享由利用遺傳資源產(chǎn)生的惠益。公約活動(dòng)涉及許多專(zhuān)題和跨領(lǐng)域的問(wèn)題，如森林、山地、內陸水、農業(yè)、海洋生物多樣性保護，保護區建設，信息交換所機制，能力建設，技術(shù)轉讓與合作，遺傳資源獲取和惠益分享等。公約活動(dòng)由全球環(huán)境基金提供資金。公約秘書(shū)處設在加拿大蒙特利爾。

　　公約的最高權力和決策機構為公約的締約方大會(huì )，它定期審議公約的履行情況，并就促進(jìn)公約的有效履行做出必要決定。公約還設有科學(xué)、技術(shù)和工藝咨詢(xún)事務(wù)附屬機構和信息交換所等附屬機構。公約針對公約關(guān)于知識產(chǎn)權的條款、履約審查等重要議題設立了工作組。

　　目前，公約已經(jīng)召開(kāi)了十二次締約方大會(huì )會(huì )議。

　　公約締約方大會(huì )第十次會(huì )議于2010年10月召開(kāi)，通過(guò)了《生物多樣性公約關(guān)于遺傳資源獲取及公平、公正地分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書(shū)》和公約戰略計劃（2011-2020年）。該戰略計劃由共同愿景、任務(wù)、戰略目標和20個(gè)具體目標（統稱(chēng)為“愛(ài)知目標”）組成。包括2050年遠景目標（建立人與自然和諧相處的社會(huì )，保護、恢復和明智利用生物多樣性）、2020年目標（到2020年應維持生態(tài)系統的彈性，使其繼續提供必要的服務(wù)，從而確保地球上多樣化的生命，為人類(lèi)福祉和扶貧做出貢獻。）、5個(gè)戰略目標（將生物多樣性納入整個(gè)政府和社會(huì )的主流，減少生物多樣性的直接壓力和促進(jìn)可持續利用，保護生態(tài)系統、物種和遺傳多樣性，提高生物多樣性和生態(tài)系統帶來(lái)的惠益，加強公約執行能力）和20個(gè)具體目標，重申了國家對其自然資源擁有主權權利，要求各國酌情將生物多樣性的價(jià)值納入國民收入和生產(chǎn)核算體系，到2020年，陸地和內陸水域保護區面積達到其總面積的17%，海洋和海岸生態(tài)系統保護區面積達到其總面積的10%，同時(shí)維持栽培植物、家養動(dòng)物及其野生近緣種的遺傳多樣性。

　　中國政府于1992年6月11日簽署了公約，于1993年1月5日交存了批準書(shū)，是世界上最早簽署并批準公約的國家之一。公約自1999年12月20日起適用于澳門(mén)特區，2011年5月9日起適用于香港特區。

　　中國政府高度重視公約的履行工作。2010年成立了“2010國際生物多樣性年中國國家委員會(huì )”，并審議通過(guò)了《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2011-2030年）》，作為未來(lái)二十年我國生物多樣性保護的行動(dòng)綱領(lǐng)。2011年，“2010國際生物多樣性年中國國家委員會(huì )”更名為“中國生物多樣性保護國家委員會(huì )”，由25個(gè)部門(mén)組成，作為生物多樣性保護的工作機制，統籌協(xié)調生物多樣性保護工作。此外，國家一級還設立了由環(huán)境保護部牽頭、20多個(gè)相關(guān)政府部門(mén)參加的公約履約協(xié)調機制——中國履行《生物多樣性公約》工作協(xié)調組，專(zhuān)門(mén)負責協(xié)調和推進(jìn)國內履約工作。協(xié)調組辦公室設在環(huán)保部生態(tài)司。為加強生物物種資源的保護和管理，2004年又建立了物種資源部際聯(lián)席會(huì )議制度。目前中國已頒布了《中國生物多樣性國情報告》，制定并實(shí)施了《中國生物多樣性保護行動(dòng)計劃》，開(kāi)始著(zhù)手制定遺傳資源獲取與惠益分享的有關(guān)政策、法規。

　　中國的生物多樣性保護也得到了國際社會(huì )的廣泛關(guān)注和大力支持，并開(kāi)展了許多卓有成效的國際合作活動(dòng)。

　　6、《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》

　　【背景】《卡塔赫納生物安全議定書(shū)》于2003年9月11日生效，現有締約方166個(gè)。議定書(shū)是在迅速發(fā)展的現代生物技術(shù)產(chǎn)生的改性活生物體（即通常所說(shuō)的轉基因生物體，簡(jiǎn)稱(chēng)“LMOs”）不斷增加，其處理和使用可能對生物多樣性的保護和可持續利用產(chǎn)生不利影響的大背景下產(chǎn)生的，議定書(shū)的目標是遵循公約和《關(guān)于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》的有關(guān)規定和原則，協(xié)助確保在安全轉移(特別是越境轉移)、處理和使用憑借現代生態(tài)技術(shù)獲得的、可能對生物多樣性保護和可持續使用產(chǎn)生不利影響的改性活生物體領(lǐng)域內采取充分的保護措施，同時(shí)顧及對人類(lèi)健康所構成的風(fēng)險。

　　議定書(shū)的最高權力和決策機構是締約方會(huì )議，還設有生物安全信息交換所、遵約委員會(huì )等附屬機構。公約針對第27條下的LMOs越境轉移產(chǎn)生的損害的賠償責任與補救問(wèn)題、關(guān)于直接用作食品、飼料等的LMOs的處理、運輸、包裝和標識等問(wèn)題設立了工作組，并針對風(fēng)險評估與風(fēng)險管理問(wèn)題等設立了技術(shù)專(zhuān)家組。全球環(huán)境基金為議定書(shū)的活動(dòng)提供資金。議定書(shū)的秘書(shū)處設在加拿大蒙特利爾。

　　目前，議定書(shū)已舉行了七次締約方大會(huì )會(huì )議。

　　2010年10月召開(kāi)的公約締約方大會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)了《卡塔赫納生物安全議定書(shū)關(guān)于賠償責任與補救的名古屋－吉隆坡補充議定書(shū)》。

　　中國政府代表團參與了議定書(shū)談判的全過(guò)程，并于2000年8月8日簽署了議定書(shū)。國務(wù)院于2005年4月27日正式核準中國加入議定書(shū)，議定書(shū)于2005年9月6日對中國生效，2011年5月9日起適用于香港特區，目前尚不適用于澳門(mén)特區。

　　中國政府高度重視議定書(shū)的履行工作。作為履行公約的牽頭部門(mén)，環(huán)境保護部專(zhuān)門(mén)成立國家生物安全管理辦公室。農業(yè)部、質(zhì)檢總局、國家林業(yè)局、衛生部和科技部等履約相關(guān)部門(mén)也都成立了專(zhuān)門(mén)管理機構。1999年，當時(shí)的國家環(huán)?？偩致?lián)合其他相關(guān)部門(mén)制定了《中國國家生物安全框架》，提出了中國轉基因生物安全管理的政策體系、法規體系和能力建設的國家方案。

　　中國政府十分重視在開(kāi)發(fā)利用現代生物技術(shù)的同時(shí)，逐步加強和完善對生物安全的管理。1993年以來(lái)，中國先后發(fā)布了《基因工程安全管理辦法》、《農業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》、《煙草基因工程研究及其應用管理辦法》、《人類(lèi)遺傳資源管理暫行辦法》、《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》、《農業(yè)轉基因生物進(jìn)口安全管理辦法》、《農業(yè)轉基因生物安全評價(jià)管理辦法》、《農業(yè)轉基因生物標識管理辦法》、《轉基因食品衛生管理辦法》、《進(jìn)出境轉基因產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》等管理辦法，初步建立了中國轉基因生物安全管理的政策體系和法規體系。

　　7、《生物多樣性公約關(guān)于獲取遺傳資源和公正和公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書(shū)》

　　【背景】《生物多樣性公約關(guān)于獲取遺傳資源和公正和公平分享其利用所產(chǎn)生惠益的名古屋議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)議定書(shū)）的產(chǎn)生是為了實(shí)現《生物多樣性公約》確定的三大目標之一，即公平公正地分享利用遺傳資源產(chǎn)生的惠益。經(jīng)過(guò)多年艱苦談判，議定書(shū)于2010年10月29日在日本名古屋市召開(kāi)的《生物多樣性公約》締約方大會(huì )第十次會(huì )議上獲得通過(guò)，并于2011年2月2日至2012年2月1日期間開(kāi)放供各國簽署。截至2014年10月12日，已有92個(gè)國家和區域經(jīng)濟一體化組織簽署議定書(shū)，51個(gè)國家或區域經(jīng)濟一體化組織批準、核準或加入議定書(shū)，議定書(shū)正式生效。議定書(shū)的內容主要包括目標、范圍、惠益分享、獲取、監測與檢查以及能力建設等6個(gè)方面，共36條，以及1個(gè)附件。適用范圍是生物遺傳資源、衍生物以及與生物遺傳資源相關(guān)的傳統知識。

　　議定書(shū)的最高權力和決策機構是締約方會(huì )議，下設信息交換所、遵約委員會(huì )等附屬機構。2014年10月，議定書(shū)第一次締約方會(huì )議在韓國平昌召開(kāi)。

　　中國目前未加入議定書(shū)，以觀(guān)察員的身份參與議定書(shū)的相關(guān)工作。

　　8、關(guān)于汞的水俁公約

　　【背景】聯(lián)合國環(huán)境規劃署（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境署”）在2009年2月召開(kāi)的第25屆理事會(huì )上就全球汞污染控制議題通過(guò)決議，從2010到2013年初，利用三年時(shí)間，召開(kāi)五次政府間談判委員會(huì )(INC)會(huì )議，擬訂一項具有法律約束力的全球性汞問(wèn)題文書(shū)，以促使國際社會(huì )共同采取行動(dòng)，控制由于汞的生產(chǎn)、使用和排放導致的汞污染問(wèn)題，減少其帶來(lái)的相關(guān)危害。首次INC會(huì )議于2010年6月在瑞典召開(kāi)，第二次會(huì )議于2011年1月在日本召開(kāi)，第三次會(huì )議于2011年10月在肯尼亞召開(kāi)，第四次會(huì )議于2012年6月在烏拉圭召開(kāi)，第五次會(huì )議于2013年1月在瑞士召開(kāi)。

　　第五次會(huì )議商定了此項具有法律約束力的全球性汞問(wèn)題文書(shū)的案文，一致同意將其命名為《關(guān)于汞的水俁公約》。2013年10月，汞公約外交全權代表大會(huì )在日本熊本舉行，來(lái)自140多個(gè)國家和國際組織的一千多名代表出席了會(huì )議。會(huì )議先后通過(guò)了公約文本和大會(huì )最后文件。到目前為止，來(lái)自128個(gè)國家以及歐盟的代表簽署了公約，美國等12個(gè)國家已完成批約，成為公約締約方。

　　汞公約由35條正文和5個(gè)附件組成，正文規定了各締約方控制汞生產(chǎn)、使用、流通及處置的相關(guān)義務(wù)，添汞產(chǎn)品、用汞工藝限控及其增列，汞的大氣排放和水土釋放，資金和技術(shù)援助等內容。各附件則主要就各國淘汰添汞產(chǎn)品（禁止其生產(chǎn)和進(jìn)出口，而非使用）、用汞工藝的限控時(shí)間表及其他要求、小規模土法煉金規范行動(dòng)、大氣排放控制點(diǎn)源以及爭端仲裁和調解條款等內容作出了規定。

　　本公約是里約+20會(huì )議后國際社會(huì )通過(guò)的第一個(gè)多邊環(huán)境條約，對于控制汞污染具有重要意義，其簽署實(shí)施必將促進(jìn)我國的汞污染防治工作。