頒布機關(guān)：第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　頒布時(shí)間：2003-12-03

　　實(shí)施時(shí)間：2004-07-01

　　修訂時(shí)間：

　　發(fā)文文號：中華人民共和國主席令第7號

　　時(shí) 效 性：有效 　

中華人民共和國主席令

第7號

　　《中華人民共和國行政許可法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議于2003年8月27日通過(guò)，現予公布，自2004年7月1日起施行。

中華人民共和國主席　胡錦濤

二○○三年八月二十七日

第一章　總則

　　第一條　為了規范行政許可的設定和實(shí)施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護公共利益和社會(huì )秩序，保障和監督行政機關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據憲法，制定本法。

　　第二條　本法所稱(chēng)行政許可，是指行政機關(guān)根據公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動(dòng)的行為。

　　第三條　行政許可的設定和實(shí)施，適用本法。

　　有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本法。

　　第四條　設定和實(shí)施行政許可，應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。

　　第五條　設定和實(shí)施行政許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

　　有關(guān)行政許可的規定應當公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據。行政許可的實(shí)施和結果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應當公開(kāi)。

　　符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關(guān)不得歧視。

　　第六條　實(shí)施行政許可，應當遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第七條　公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。

　　第八條　公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

　　行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應當依法給予補償。

　　第九條　依法取得的行政許可，除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓。

　　第十條　縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關(guān)實(shí)施行政許可的監督制度，加強對行政機關(guān)實(shí)施行政許可的監督檢查。

　　行政機關(guān)應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動(dòng)實(shí)施有效監督。

第二章　行政許可的設定

　　第十一條　設定行政許可，應當遵循經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護公共利益和社會(huì )秩序，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

　　第十二條　下列事項可以設定行政許可：

　?。ㄒ唬┲苯由婕皣野踩?、公共安全、經(jīng)濟宏觀(guān)調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準的事項；

　?。ǘ┯邢拮匀毁Y源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準入等，需要賦予特定權利的事項；

　?。ㄈ┨峁┕姺?wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項；

　?。ㄋ模┲苯雨P(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規范，通過(guò)檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；

　?。┓?、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

　　第十三條　本法第十二條所列事項，通過(guò)下列方式能夠予以規范的，可以不設行政許可：

　?。ㄒ唬┕?、法人或者其他組織能夠自主決定的；

　?。ǘ┦袌?chǎng)競爭機制能夠有效調節的；

　?。ㄈ┬袠I(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的；

　?。ㄋ模┬姓C關(guān)采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的。

　　第十四條　本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可。

　　必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項外，國務(wù)院應當及時(shí)提請全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定法律，或者自行制定行政法規。

　　第十五條　本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿(mǎn)一年需要繼續實(shí)施的，應當提請本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規。

　　地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設定企業(yè)或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個(gè)人或者企業(yè)到本地區從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區的商品進(jìn)入本地區市場(chǎng)。

　　第十六條　行政法規可以在法律設定的行政許可事項范圍內，對實(shí)施該行政許可作出具體規定。

　　地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內，對實(shí)施該行政許可作出具體規定。

　　規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實(shí)施該行政許可作出具體規定。

　　法規、規章對實(shí)施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可；對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。

　　第十七條　除本法第十四條、第十五條規定的外，其他規范性文件一律不得設定行政許可。

　　第十八條　設定行政許可，應當規定行政許可的實(shí)施機關(guān)、條件、程序、期限。

　　第十九條　起草法律草案、法規草案和省、自治區、直轄市人民政府規章草案，擬設定行政許可的，起草單位應當采取聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機關(guān)說(shuō)明設定該行政許可的必要性、對經(jīng)濟和社會(huì )可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。

　　第二十條　行政許可的設定機關(guān)應當定期對其設定的行政許可進(jìn)行評價(jià)；對已設定的行政許可，認為通過(guò)本法第十三條所列方式能夠解決的，應當對設定該行政許可的規定及時(shí)予以修改或者廢止。

　　行政許可的實(shí)施機關(guān)可以對已設定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評價(jià)，并將意見(jiàn)報告該行政許可的設定機關(guān)。

　　公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設定機關(guān)和實(shí)施機關(guān)就行政許可的設定和實(shí)施提出意見(jiàn)和建議。

　　第二十一條　省、自治區、直轄市人民政府對行政法規設定的有關(guān)經(jīng)濟事務(wù)的行政許可，根據本行政區域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展情況，認為通過(guò)本法第十三條所列方式能夠解決的，報國務(wù)院批準后，可以在本行政區域內停止實(shí)施該行政許可。

第三章　行政許可的實(shí)施機關(guān)

　　第二十二條　行政許可由具有行政許可權的行政機關(guān)在其法定職權范圍內實(shí)施。

　　第二十三條　法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義實(shí)施行政許可。被授權的組織適用本法有關(guān)行政機關(guān)的規定。

　　第二十四條　行政機關(guān)在其法定職權范圍內，依照法律、法規、規章的規定，可以委托其他行政機關(guān)實(shí)施行政許可。委托機關(guān)應當將受委托行政機關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內容予以公告。

　　委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實(shí)施行政許可的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

　　受委托行政機關(guān)在委托范圍內，以委托行政機關(guān)名義實(shí)施行政許可；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。

　　第二十五條　經(jīng)國務(wù)院批準，省、自治區、直轄市人民政府根據精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權。

　　第二十六條　行政許可需要行政機關(guān)內設的多個(gè)機構辦理的，該行政機關(guān)應當確定一個(gè)機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。

　　行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，本級人民政府可以確定一個(gè)部門(mén)受理行政許可申請并轉告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統一辦理，或者組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理、集中辦理。

　　第二十七條　行政機關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請人提出購買(mǎi)指定商品、接受有償服務(wù)等不正當要求。

　　行政機關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。

　　第二十八條　對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的設備、設施、產(chǎn)品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行政法規規定由行政機關(guān)實(shí)施的外，應當逐步由符合法定條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。專(zhuān)業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對所實(shí)施的檢驗、檢測、檢疫結論承擔法律責任。

第四章　行政許可的實(shí)施程序

　　第一節　申請與受理

　　第二十九條　公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應當向行政機關(guān)提出申請。申請書(shū)需要采用格式文本的，行政機關(guān)應當向申請人提供行政許可申請書(shū)格式文本。申請書(shū)格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒(méi)有直接關(guān)系的內容。

　　申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是，依法應當由申請人到行政機關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請的除外。

　　行政許可申請可以通過(guò)信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

　　第三十條　行政機關(guān)應當將法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書(shū)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

　　申請人要求行政機關(guān)對公示內容予以說(shuō)明、解釋的，行政機關(guān)應當說(shuō)明、解釋?zhuān)峁蚀_、可靠的信息。

　　第三十一條　申請人申請行政許可，應當如實(shí)向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

　　第三十二條　行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰〉眯姓S可的，應當即時(shí)告知申請人不受理；

　?。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆诒拘姓C關(guān)職權范圍的，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

　?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬?chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)更正；

　?。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?

　?。ㄎ澹┥暾埵马棇儆诒拘姓C關(guān)職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。

　　行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證?！?

　　第三十三條　行政機關(guān)應當建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請；應當與其他行政機關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。

　　第二節　審查與決定

　　第三十四條　行政機關(guān)應當對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。

　　申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關(guān)能夠當場(chǎng)作出決定的，應當當場(chǎng)作出書(shū)面的行政許可決定。

　　根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

　　第三十五條　依法應當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可，下級行政機關(guān)應當在法定期限內將初步審查意見(jiàn)和全部申請材料直接報送上級行政機關(guān)。上級行政機關(guān)不得要求申請人重復提供申請材料。

　　第三十六條　行政機關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應當告知該利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權進(jìn)行陳述和申辯。行政機關(guān)應當聽(tīng)取申請人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

　　第三十七條　行政機關(guān)對行政許可申請進(jìn)行審查后，除當場(chǎng)作出行政許可決定的外，應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。

　　第三十八條　申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定。

　　行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　　第三十九條　行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應當向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的下列行政許可證件：

　?。ㄒ唬┰S可證、執照或者其他許可證書(shū)；

　?。ǘ┵Y格證、資質(zhì)證或者其他合格證書(shū)；

　?。ㄈ┬姓C關(guān)的批準文件或者證明文件；

　?。ㄋ模┓?、法規規定的其他行政許可證件。

　　行政機關(guān)實(shí)施檢驗、檢測、檢疫的，可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、產(chǎn)品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

　　第四十條　行政機關(guān)作出的準予行政許可決定，應當予以公開(kāi)，公眾有權查閱。

　　第四十一條　法律、行政法規設定的行政許可，其適用范圍沒(méi)有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。

　　第三節　期限

　　第四十二條　除可以當場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)十日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。

　　依照本法第二十六條的規定，行政許可采取統一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過(guò)四十五日；四十五日內不能辦結的，經(jīng)本級人民政府負責人批準，可以延長(cháng)十五日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

　　第四十三條　依法應當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可，下級行政機關(guān)應當自其受理行政許可申請之日起二十日內審查完畢。但是，法律、法規另有規定的，依照其規定。

　　第四十四條　行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

　　第四十五條　行政機關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、招標、拍賣(mài)、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專(zhuān)家評審的，所需時(shí)間不計算在本節規定的期限內。行政機關(guān)應當將所需時(shí)間書(shū)面告知申請人。

　　第四節　聽(tīng)證

　　第四十六條　法律、法規、規章規定實(shí)施行政許可應當聽(tīng)證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應當向社會(huì )公告，并舉行聽(tīng)證。

　　第四十七條　行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權利之日起五日內提出聽(tīng)證申請的，行政機關(guān)應當在二十日內組織聽(tīng)證。

　　申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽(tīng)證的費用。

　　第四十八條　聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┬姓C關(guān)應當于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；

　?。ǘ┞?tīng)證應當公開(kāi)舉行；

　?。ㄈ┬姓C關(guān)應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人，申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權申請回避；

　?。ㄋ模┡e行聽(tīng)證時(shí)，審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見(jiàn)的證據、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

　?。ㄎ澹┞?tīng)證應當制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應當交聽(tīng)證參加人確認無(wú)誤后簽字或者蓋章。

　　行政機關(guān)應當根據聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。

　　第五節　變更與延續

　　第四十九條　被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請；符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當依法辦理變更手續。

　　第五十條　被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿(mǎn)三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。但是，法律、法規、規章另有規定的，依照其規定。

　　行政機關(guān)應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿(mǎn)前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。

　　第六節　特別規定

　　第五十一條　實(shí)施行政許可的程序，本節有規定的，適用本節規定；本節沒(méi)有規定的，適用本章其他有關(guān)規定。

　　第五十二條　國務(wù)院實(shí)施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規的規定。

　　第五十三條　實(shí)施本法第十二條第二項所列事項的行政許可的，行政機關(guān)應當通過(guò)招標、拍賣(mài)等公平競爭的方式作出決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

　　行政機關(guān)通過(guò)招標、拍賣(mài)等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規的規定。

　　行政機關(guān)按照招標、拍賣(mài)程序確定中標人、買(mǎi)受人后，應當作出準予行政許可的決定，并依法向中標人、買(mǎi)受人頒發(fā)行政許可證件。

　　行政機關(guān)違反本條規定，不采用招標、拍賣(mài)方式，或者違反招標、拍賣(mài)程序，損害申請人合法權益的，申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第五十四條　實(shí)施本法第十二條第三項所列事項的行政許可，賦予公民特定資格，依法應當舉行國家考試的，行政機關(guān)根據考試成績(jì)和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機關(guān)根據申請人的專(zhuān)業(yè)人員構成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和管理水平等的考核結果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

　　公民特定資格的考試依法由行政機關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開(kāi)舉行。行政機關(guān)或者行業(yè)組織應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。

　　第五十五條　實(shí)施本法第十二條第四項所列事項的行政許可的，應當按照技術(shù)標準、技術(shù)規范依法進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫，行政機關(guān)根據檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定。

　　行政機關(guān)實(shí)施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理申請之日起五日內指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標準、技術(shù)規范進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認定設備、設施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標準、技術(shù)規范的，行政機關(guān)應當當場(chǎng)作出行政許可決定。

　　行政機關(guān)根據檢驗、檢測、檢疫結果，作出不予行政許可決定的，應當書(shū)面說(shuō)明不予行政許可所依據的技術(shù)標準、技術(shù)規范。

　　第五十六條　實(shí)施本法第十二條第五項所列事項的行政許可，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關(guān)應當當場(chǎng)予以登記。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)依照本法第三十四條第三款的規定辦理。

　　第五十七條　有數量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請人的申請均符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第五章　行政許可的費用

　　第五十八條　行政機關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項進(jìn)行監督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

　　行政機關(guān)提供行政許可申請書(shū)格式文本，不得收費。

　　行政機關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費應當列入本行政機關(guān)的預算，由本級財政予以保障，按照批準的預算予以核撥。

　　第五十九條　行政機關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門(mén)不得以任何形式向行政機關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費用。

第六章　監督檢查

　　第六十條　上級行政機關(guān)應當加強對下級行政機關(guān)實(shí)施行政許可的監督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

　　第六十一條　行政機關(guān)應當建立健全監督制度，通過(guò)核查反映被許可人從事行政許可事項活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監督責任。

　　行政機關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項的活動(dòng)進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關(guān)監督檢查記錄。

　　行政機關(guān)應當創(chuàng )造條件，實(shí)現與被許可人、其他有關(guān)行政機關(guān)的計算機檔案系統互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項活動(dòng)情況。

　　第六十二條　行政機關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí)，行政機關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料；被許可人應當如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

　　行政機關(guān)根據法律、行政法規的規定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施進(jìn)行定期檢驗。對檢驗合格的，行政機關(guān)應當發(fā)給相應的證明文件。

　　第六十三條　行政機關(guān)實(shí)施監督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

　　第六十四條　被許可人在作出行政許可決定的行政機關(guān)管轄區域外違法從事行政許可事項活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應當依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)。

　　第六十五條　個(gè)人和組織發(fā)現違法從事行政許可事項的活動(dòng)，有權向行政機關(guān)舉報，行政機關(guān)應當及時(shí)核實(shí)、處理。

　　第六十六條　被許可人未依法履行開(kāi)發(fā)利用自然資源義務(wù)或者未依法履行利用公共資源義務(wù)的，行政機關(guān)應當責令限期改正；被許可人在規定期限內不改正的，行政機關(guān)應當依照有關(guān)法律、行政法規的規定予以處理。

　　第六十七條　取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準入行政許可的被許可人，應當按照國家規定的服務(wù)標準、資費標準和行政機關(guān)依法規定的條件，向用戶(hù)提供安全、方便、穩定和價(jià)格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)作出行政許可決定的行政機關(guān)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

　　被許可人不履行前款規定的義務(wù)的，行政機關(guān)應當責令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。

　　第六十八條　對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施，行政機關(guān)應當督促設計、建造、安裝和使用單位建立相應的自檢制度。

　　行政機關(guān)在監督檢查時(shí)，發(fā)現直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施存在安全隱患的，應當責令停止建造、安裝和使用，并責令設計、建造、安裝和使用單位立即改正。

　　第六十九條　有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)行政許可：

　?。ㄒ唬┬姓C關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

　?。ǘ┏椒ǘ殭嘧鞒鰷视栊姓S可決定的；

　?。ㄈ┻`反法定程序作出準予行政許可決定的；

　?。ㄋ模Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

　?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N(xiāo)行政許可的其他情形。

　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應當予以撤銷(xiāo)。

　　依照前兩款的規定撤銷(xiāo)行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

　　依照本條第一款的規定撤銷(xiāo)行政許可，被許可人的合法權益受到損害的，行政機關(guān)應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷(xiāo)行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

　　第七十條　有下列情形之一的，行政機關(guān)應當依法辦理有關(guān)行政許可的注銷(xiāo)手續：

　?。ㄒ唬┬姓S可有效期屆滿(mǎn)未延續的；

　?。ǘ┵x予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

　?。ㄈ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止的；

　?。ㄋ模┬姓S可依法被撤銷(xiāo)、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷(xiāo)的；

　?。ㄎ澹┮虿豢煽沽е滦姓S可事項無(wú)法實(shí)施的；

　?。┓?、法規規定的應當注銷(xiāo)行政許可的其他情形。

第七章　法律責任

　　第七十一條　違反本法第十七條規定設定的行政許可，有關(guān)機關(guān)應當責令設定該行政許可的機關(guān)改正，或者依法予以撤銷(xiāo)。

　　第七十二條　行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　?。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的行政許可申請不予受理的；

　?。ǘ┎辉谵k公場(chǎng)所公示依法應當公示的材料的；

　?。ㄈ┰谑芾?、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　?。ㄋ模┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部?jì)热莸模?

　?。ㄎ澹┪匆婪ㄕf(shuō)明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

　?。┮婪☉斉e行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。

　　第七十三條　行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七十四條　行政機關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；

　?。ǘΨ戏ǘl件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

　?。ㄈ┮婪☉敻鶕袠?、拍賣(mài)結果或者考試成績(jì)擇優(yōu)作出準予行政許可決定，未經(jīng)招標、拍賣(mài)或者考試，或者不根據招標、拍賣(mài)結果或者考試成績(jì)擇優(yōu)作出準予行政許可決定的。

　　第七十五條　行政機關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十六條　行政機關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償。

　　第七十七條　行政機關(guān)不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十八條　行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。

　　第七十九條　被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關(guān)應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十條　被許可人有下列行為之一的，行政機關(guān)應當依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┩扛?、倒賣(mài)、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉讓行政許可的；

　?。ǘ┏叫姓S可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

　?。ㄈ┫蜇撠煴O督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；

　?。ㄋ模┓?、法規、規章規定的其他違法行為。

　　第八十一條　公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動(dòng)的，行政機關(guān)應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附則

　　第八十二條　本法規定的行政機關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節假日。

　　第八十三條　本法自2004年7月1日起施行。

　　本法施行前有關(guān)行政許可的規定，制定機關(guān)應當依照本法規定予以清理；不符合本法規定的，自本法施行之日起停止執行。