新《中華人民共和國節約能源法》（2016年7月修訂）
2018-04-02 00:18:25
小沐
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新《中華人民共和國節約能源法》（2016年7月修訂）
2016-10-08
中華人民共和國節約能源法（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò) 2007年10月28日第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議修訂 根據2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)的《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國節約能源法〉等六部法律的決定》修改）
目 錄
第一章 總則
第二章 節能管理
第三章 合理使用與節約能源
第一節 一般規定
第二節 工業(yè)節能
第三節 建筑節能
第四節 交通運輸節能
第五節 公共機構節能
第六節 重點(diǎn)用能單位節能
第四章 節能技術(shù)進(jìn)步
第五章 激勵措施
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了推動(dòng)全社會(huì )節約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，制定本法。
第二條 本法所稱(chēng)能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過(guò)加工、轉換而取得有用能的各種資源。
第三條 本法所稱(chēng)節約能源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節能），是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會(huì )可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個(gè)環(huán)節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。
第四條 節約資源是我國的基本國策。國家實(shí)施節約與開(kāi)發(fā)并舉、把節約放在首位的能源發(fā)展戰略。
第五條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當將節能工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃，并組織編制和實(shí)施節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃、年度節能計劃。
國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府每年向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告節能工作。
第六條 國家實(shí)行節能目標責任制和節能考核評價(jià)制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價(jià)的內容。
省、自治區、直轄市人民政府每年向國務(wù)院報告節能目標責任的履行情況。
第七條 國家實(shí)行有利于節能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。
國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府應當加強節能工作，合理調整產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構、產(chǎn)品結構和能源消費結構，推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后的生產(chǎn)能力，改進(jìn)能源的開(kāi)發(fā)、加工、轉換、輸送、儲存和供應，提高能源利用效率。
國家鼓勵、支持開(kāi)發(fā)和利用新能源、可再生能源。
第八條 國家鼓勵、支持節能科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)節能技術(shù)創(chuàng )新與進(jìn)步。
國家開(kāi)展節能宣傳和教育，將節能知識納入國民教育和培訓體系，普及節能科學(xué)知識，增強全民的節能意識，提倡節約型的消費方式。
第九條 任何單位和個(gè)人都應當依法履行節能義務(wù)，有權檢舉浪費能源的行為。
新聞媒體應當宣傳節能法律、法規和政策，發(fā)揮輿論監督作用。
第十條 國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)主管全國的節能監督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受?chē)鴦?wù)院管理節能工作的部門(mén)的指導。
縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門(mén)負責本行政區域內的節能監督管理工作?？h級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級管理節能工作的部門(mén)的指導。
第二章 節能管理
第十一條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對節能工作的領(lǐng)導，部署、協(xié)調、監督、檢查、推動(dòng)節能工作。
第十二條 縣級以上人民政府管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當在各自的職責范圍內，加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。
履行節能監督管理職責不得向監督管理對象收取費用。
第十三條 國務(wù)院標準化主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節能的國家標準、行業(yè)標準，建立健全節能標準體系。
國務(wù)院標準化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定強制性的用能產(chǎn)品、設備能源效率標準和生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標準。
國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)節能標準。
省、自治區、直轄市制定嚴于強制性國家標準、行業(yè)標準的地方節能標準，由省、自治區、直轄市人民政府報經(jīng)國務(wù)院批準；本法另有規定的除外。
第十四條 建筑節能的國家標準、行業(yè)標準由國務(wù)院建設主管部門(mén)組織制定，并依照法定程序發(fā)布。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)可以根據本地實(shí)際情況，制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的地方建筑節能標準，并報國務(wù)院標準化主管部門(mén)和國務(wù)院建設主管部門(mén)備案。
第十五條 國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，建設單位不得開(kāi)工建設；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的，依法負責項目審批的機關(guān)不得批準建設。具體辦法由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第十六條 國家對落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度。淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝的目錄和實(shí)施辦法，由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布。
生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應當執行單位產(chǎn)品能耗限額標準。對超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位，由管理節能工作的部門(mén)按照國務(wù)院規定的權限責令限期治理。
對高耗能的特種設備，按照國務(wù)院的規定實(shí)行節能審查和監管。
第十七條 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備；禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝。
第十八條 國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標識管理。實(shí)行能源效率標識管理的產(chǎn)品目錄和實(shí)施辦法，由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)制定并公布。
第十九條 生產(chǎn)者和進(jìn)口商應當對列入國家能源效率標識管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標注能源效率標識，在產(chǎn)品包裝物上或者說(shuō)明書(shū)中予以說(shuō)明，并按照規定報國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)和國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)共同授權的機構備案。
生產(chǎn)者和進(jìn)口商應當對其標注的能源效率標識及相關(guān)信息的準確性負責。禁止銷(xiāo)售應當標注而未標注能源效率標識的產(chǎn)品。
禁止偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進(jìn)行虛假宣傳。
第二十條 用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，可以根據自愿原則，按照國家有關(guān)節能產(chǎn)品認證的規定，向經(jīng)國務(wù)院認證認可監督管理部門(mén)認可的從事節能產(chǎn)品認證的機構提出節能產(chǎn)品認證申請；經(jīng)認證合格后，取得節能產(chǎn)品認證證書(shū)，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節能產(chǎn)品認證標志。
禁止使用偽造的節能產(chǎn)品認證標志或者冒用節能產(chǎn)品認證標志。
第二十一條 縣級以上各級人民政府統計部門(mén)應當會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)，建立健全能源統計制度，完善能源統計指標體系，改進(jìn)和規范能源統計方法，確保能源統計數據真實(shí)、完整。
國務(wù)院統計部門(mén)會(huì )同國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)，定期向社會(huì )公布各省、自治區、直轄市以及主要耗能行業(yè)的能源消費和節能情況等信息。
第二十二條 國家鼓勵節能服務(wù)機構的發(fā)展，支持節能服務(wù)機構開(kāi)展節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)。
國家支持節能服務(wù)機構開(kāi)展節能知識宣傳和節能技術(shù)培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務(wù)。
第二十三條 國家鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)節能規劃、節能標準的制定和實(shí)施、節能技術(shù)推廣、能源消費統計、節能宣傳培訓和信息咨詢(xún)等方面發(fā)揮作用。
第三章 合理使用與節約能源
第一節 一般規定
第二十四條 用能單位應當按照合理用能的原則，加強節能管理，制定并實(shí)施節能計劃和節能技術(shù)措施，降低能源消耗。
第二十五條 用能單位應當建立節能目標責任制，對節能工作取得成績(jì)的集體、個(gè)人給予獎勵。
第二十六條 用能單位應當定期開(kāi)展節能教育和崗位節能培訓。
第二十七條 用能單位應當加強能源計量管理，按照規定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。
用能單位應當建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度，對各類(lèi)能源的消費實(shí)行分類(lèi)計量和統計，并確保能源消費統計數據真實(shí)、完整。
第二十八條 能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無(wú)償提供能源。任何單位不得對能源消費實(shí)行包費制。
第二節 工業(yè)節能
第二十九條 國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府推進(jìn)能源資源優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用和合理配置，推進(jìn)有利于節能的行業(yè)結構調整，優(yōu)化用能結構和企業(yè)布局。
第三十條 國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行業(yè)的節能技術(shù)政策，推動(dòng)企業(yè)節能技術(shù)改造。
第三十一條 國家鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效、節能的電動(dòng)機、鍋爐、窯爐、風(fēng)機、泵類(lèi)等設備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監測和控制等技術(shù)。
第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)應當按照國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的節能發(fā)電調度管理的規定，安排清潔、高效和符合規定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機組以及其他符合資源綜合利用規定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，上網(wǎng)電價(jià)執行國家有關(guān)規定。
第三十三條 禁止新建不符合國家規定的燃煤發(fā)電機組、燃油發(fā)電機組和燃煤熱電機組。
第三節 建筑節能
第三十四條 國務(wù)院建設主管部門(mén)負責全國建筑節能的監督管理工作。
縣級以上地方各級人民政府建設主管部門(mén)負責本行政區域內建筑節能的監督管理工作。
縣級以上地方各級人民政府建設主管部門(mén)會(huì )同同級管理節能工作的部門(mén)編制本行政區域內的建筑節能規劃。建筑節能規劃應當包括既有建筑節能改造計劃。
第三十五條 建筑工程的建設、設計、施工和監理單位應當遵守建筑節能標準。
不符合建筑節能標準的建筑工程，建設主管部門(mén)不得批準開(kāi)工建設；已經(jīng)開(kāi)工建設的，應當責令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷(xiāo)售或者使用。
建設主管部門(mén)應當加強對在建建筑工程執行建筑節能標準情況的監督檢查。
第三十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售房屋時(shí)，應當向購買(mǎi)人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買(mǎi)賣(mài)合同、質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中載明，并對其真實(shí)性、準確性負責。
第三十七條 使用空調采暖、制冷的公共建筑應當實(shí)行室內溫度控制制度。具體辦法由國務(wù)院建設主管部門(mén)制定。
第三十八條 國家采取措施，對實(shí)行集中供熱的建筑分步驟實(shí)行供熱分戶(hù)計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進(jìn)行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。具體辦法由國務(wù)院建設主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第三十九條 縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強城市節約用電管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀(guān)照明的能耗。
第四十條 國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節能改造中使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備，安裝和使用太陽(yáng)能等可再生能源利用系統。
第四節 交通運輸節能
第四十一條 國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門(mén)按照各自的職責負責全國交通運輸相關(guān)領(lǐng)域的節能監督管理工作。
國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)分別制定相關(guān)領(lǐng)域的節能規劃。
第四十二條 國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)指導、促進(jìn)各種交通運輸方式協(xié)調發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化交通運輸結構，建設節能型綜合交通運輸體系。
第四十三條 縣級以上地方各級人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵利用公共交通工具出行；鼓勵使用非機動(dòng)交通工具出行。
第四十四條 國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門(mén)應當加強交通運輸組織管理，引導道路、水路、航空運輸企業(yè)提高運輸組織化程度和集約化水平，提高能源利用效率。
第四十五條 國家鼓勵開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用節能環(huán)保型汽車(chē)、摩托車(chē)、鐵路機車(chē)車(chē)輛、船舶和其他交通運輸工具，實(shí)行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度。
國家鼓勵開(kāi)發(fā)和推廣應用交通運輸工具使用的清潔燃料、石油替代燃料。
第四十六條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定交通運輸營(yíng)運車(chē)船的燃料消耗量限值標準；不符合標準的，不得用于營(yíng)運。
國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門(mén)應當加強對交通運輸營(yíng)運車(chē)船燃料消耗檢測的監督管理。
第五節 公共機構節能
第四十七條 公共機構應當厲行節約，杜絕浪費，帶頭使用節能產(chǎn)品、設備，提高能源利用效率。
本法所稱(chēng)公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
第四十八條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)制定和組織實(shí)施本級公共機構節能規劃。公共機構節能規劃應當包括公共機構既有建筑節能改造計劃。
第四十九條 公共機構應當制定年度節能目標和實(shí)施方案，加強能源消費計量和監測管理，向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構報送上年度的能源消費狀況報告。
國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)按照管理權限，制定本級公共機構的能源消耗定額，財政部門(mén)根據該定額制定能源消耗支出標準。
第五十條 公共機構應當加強本單位用能系統管理，保證用能系統的運行符合國家相關(guān)標準。
公共機構應當按照規定進(jìn)行能源審計，并根據能源審計結果采取提高能源利用效率的措施。
第五十一條 公共機構采購用能產(chǎn)品、設備，應當優(yōu)先采購列入節能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。
節能產(chǎn)品、設備政府采購名錄由省級以上人民政府的政府采購監督管理部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)制定并公布。
第六節 重點(diǎn)用能單位節能
第五十二條 國家加強對重點(diǎn)用能單位的節能管理。
下列用能單位為重點(diǎn)用能單位：
?。ㄒ唬┠昃C合能源消費總量一萬(wàn)噸標準煤以上的用能單位；
?。ǘ﹪鴦?wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門(mén)指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿(mǎn)一萬(wàn)噸標準煤的用能單位。
重點(diǎn)用能單位節能管理辦法，由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第五十三條 重點(diǎn)用能單位應當每年向管理節能工作的部門(mén)報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。
第五十四條 管理節能工作的部門(mén)應當對重點(diǎn)用能單位報送的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，管理節能工作的部門(mén)應當開(kāi)展現場(chǎng)調查，組織實(shí)施用能設備能源效率檢測，責令實(shí)施能源審計，并提出書(shū)面整改要求，限期整改。
第五十五條 重點(diǎn)用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專(zhuān)業(yè)知識、實(shí)際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱(chēng)的人員中聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
能源管理負責人負責組織對本單位用能狀況進(jìn)行分析、評價(jià)，組織編寫(xiě)本單位能源利用狀況報告，提出本單位節能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施。
能源管理負責人應當接受節能培訓。
第四章 節能技術(shù)進(jìn)步
第五十六條 國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院科技主管部門(mén)發(fā)布節能技術(shù)政策大綱，指導節能技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和推廣應用。
第五十七條 縣級以上各級人民政府應當把節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節能技術(shù)應用研究，制定節能標準，開(kāi)發(fā)節能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節能技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化。
第五十八條 國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布節能技術(shù)、節能產(chǎn)品的推廣目錄，引導用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)的節能技術(shù)、節能產(chǎn)品。
國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重大節能科研項目、節能示范項目、重點(diǎn)節能工程。
第五十九條 縣級以上各級人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則，加強農業(yè)和農村節能工作，增加對農業(yè)和農村節能技術(shù)、節能產(chǎn)品推廣應用的資金投入。
農業(yè)、科技等有關(guān)主管部門(mén)應當支持、推廣在農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工儲運等方面應用節能技術(shù)和節能產(chǎn)品，鼓勵更新和淘汰高耗能的農業(yè)機械和漁業(yè)船舶。
國家鼓勵、支持在農村大力發(fā)展沼氣，推廣生物質(zhì)能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源利用技術(shù)，按照科學(xué)規劃、有序開(kāi)發(fā)的原則發(fā)展小型水力發(fā)電，推廣節能型的農村住宅和爐灶等，鼓勵利用非耕地種植能源植物，大力發(fā)展薪炭林等能源林。
第五章 激勵措施
第六十條 中央財政和省級地方財政安排節能專(zhuān)項資金，支持節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節能工程的實(shí)施、節能宣傳培訓、信息服務(wù)和表彰獎勵等。
第六十一條 國家對生產(chǎn)、使用列入本法第五十八條規定的推廣目錄的需要支持的節能技術(shù)、節能產(chǎn)品，實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。
國家通過(guò)財政補貼支持節能照明器具等節能產(chǎn)品的推廣和使用。
第六十二條 國家實(shí)行有利于節約能源資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進(jìn)能源資源的節約及其開(kāi)采利用水平的提高。
第六十三條 國家運用稅收等政策，鼓勵先進(jìn)節能技術(shù)、設備的進(jìn)口，控制在生產(chǎn)過(guò)程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。
第六十四條 政府采購監督管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定節能產(chǎn)品、設備政府采購名錄，應當優(yōu)先列入取得節能產(chǎn)品認證證書(shū)的產(chǎn)品、設備。
第六十五條 國家引導金融機構增加對節能項目的信貸支持，為符合條件的節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款。
國家推動(dòng)和引導社會(huì )有關(guān)方面加大對節能的資金投入，加快節能技術(shù)改造。
第六十六條 國家實(shí)行有利于節能的價(jià)格政策，引導用能單位和個(gè)人節能。
國家運用財稅、價(jià)格等政策，支持推廣電力需求側管理、合同能源管理、節能自愿協(xié)議等節能辦法。
國家實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)、季節性電價(jià)、可中斷負荷電價(jià)制度，鼓勵電力用戶(hù)合理調整用電負荷；對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，分淘汰、限制、允許和鼓勵類(lèi)實(shí)行差別電價(jià)政策。
第六十七條 各級人民政府對在節能管理、節能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應用中有顯著(zhù)成績(jì)以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
第六章 法律責任
第六十八條 負責審批政府投資項目的機關(guān)違反本法規定，對不符合強制性節能標準的項目予以批準建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
固定資產(chǎn)投資項目建設單位開(kāi)工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節能工作的部門(mén)責令停止建設或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節能工作的部門(mén)報請本級人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令關(guān)閉。
第六十九條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的，使用偽造的節能產(chǎn)品認證標志或者冒用節能產(chǎn)品認證標志的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規定處罰。
第七十條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)責令停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的用能產(chǎn)品、設備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
第七十一條 使用國家明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節能工作的部門(mén)責令停止使用，沒(méi)收國家明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，可以由管理節能工作的部門(mén)提出意見(jiàn)，報請本級人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第七十二條 生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒(méi)有達到治理要求的，可以由管理節能工作的部門(mén)提出意見(jiàn)，報請本級人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第七十三條 違反本法規定，應當標注能源效率標識而未標注的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)責令改正，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本法規定，未辦理能源效率標識備案，或者使用的能源效率標識不符合規定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進(jìn)行虛假宣傳的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
第七十四條 用能單位未按照規定配備、使用能源計量器具的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七十五條 瞞報、偽造、篡改能源統計資料或者編造虛假能源統計數據的，依照《中華人民共和國統計法》的規定處罰。
第七十六條 從事節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構提供虛假信息的，由管理節能工作的部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七十七條 違反本法規定，無(wú)償向本單位職工提供能源或者對能源消費實(shí)行包費制的，由管理節能工作的部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第七十八條 電網(wǎng)企業(yè)未按照本法規定安排符合規定的熱電聯(lián)產(chǎn)和利用余熱余壓發(fā)電的機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，或者未執行國家有關(guān)上網(wǎng)電價(jià)規定的，由國家電力監管機構責令改正；造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。
第七十九條 建設單位違反建筑節能標準的，由建設主管部門(mén)責令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
設計單位、施工單位、監理單位違反建筑節能標準的，由建設主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第八十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本法規定，在銷(xiāo)售房屋時(shí)未向購買(mǎi)人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的，由建設主管部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第八十一條 公共機構采購用能產(chǎn)品、設備，未優(yōu)先采購列入節能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的，由政府采購監督管理部門(mén)給予警告，可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。
第八十二條 重點(diǎn)用能單位未按照本法規定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實(shí)的，由管理節能工作的部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第八十三條 重點(diǎn)用能單位無(wú)正當理由拒不落實(shí)本法第五十四條規定的整改要求或者整改沒(méi)有達到要求的，由管理節能工作的部門(mén)處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第八十四條 重點(diǎn)用能單位未按照本法規定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案的，由管理節能工作的部門(mén)責令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第八十五條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十六條 國家工作人員在節能管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第七章 附則
第八十七條 本法自2008年4月1日起施行。
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目 錄
第一章 總則
第二章 節能管理
第三章 合理使用與節約能源
第一節 一般規定
第二節 工業(yè)節能
第三節 建筑節能
第四節 交通運輸節能
第五節 公共機構節能
第六節 重點(diǎn)用能單位節能
第四章 節能技術(shù)進(jìn)步
第五章 激勵措施
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了推動(dòng)全社會(huì )節約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，制定本法。
第二條 本法所稱(chēng)能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過(guò)加工、轉換而取得有用能的各種資源。
第三條 本法所稱(chēng)節約能源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節能），是指加強用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會(huì )可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費的各個(gè)環(huán)節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。
第四條 節約資源是我國的基本國策。國家實(shí)施節約與開(kāi)發(fā)并舉、把節約放在首位的能源發(fā)展戰略。
第五條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當將節能工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、年度計劃，并組織編制和實(shí)施節能中長(cháng)期專(zhuān)項規劃、年度節能計劃。
國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府每年向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告節能工作。
第六條 國家實(shí)行節能目標責任制和節能考核評價(jià)制度，將節能目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價(jià)的內容。
省、自治區、直轄市人民政府每年向國務(wù)院報告節能目標責任的履行情況。
第七條 國家實(shí)行有利于節能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。
國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府應當加強節能工作，合理調整產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構、產(chǎn)品結構和能源消費結構，推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后的生產(chǎn)能力，改進(jìn)能源的開(kāi)發(fā)、加工、轉換、輸送、儲存和供應，提高能源利用效率。
國家鼓勵、支持開(kāi)發(fā)和利用新能源、可再生能源。
第八條 國家鼓勵、支持節能科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)節能技術(shù)創(chuàng )新與進(jìn)步。
國家開(kāi)展節能宣傳和教育，將節能知識納入國民教育和培訓體系，普及節能科學(xué)知識，增強全民的節能意識，提倡節約型的消費方式。
第九條 任何單位和個(gè)人都應當依法履行節能義務(wù)，有權檢舉浪費能源的行為。
新聞媒體應當宣傳節能法律、法規和政策，發(fā)揮輿論監督作用。
第十條 國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)主管全國的節能監督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受?chē)鴦?wù)院管理節能工作的部門(mén)的指導。
縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門(mén)負責本行政區域內的節能監督管理工作?？h級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責節能監督管理工作，并接受同級管理節能工作的部門(mén)的指導。
第二章 節能管理
第十一條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對節能工作的領(lǐng)導，部署、協(xié)調、監督、檢查、推動(dòng)節能工作。
第十二條 縣級以上人民政府管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當在各自的職責范圍內，加強對節能法律、法規和節能標準執行情況的監督檢查，依法查處違法用能行為。
履行節能監督管理職責不得向監督管理對象收取費用。
第十三條 國務(wù)院標準化主管部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節能的國家標準、行業(yè)標準，建立健全節能標準體系。
國務(wù)院標準化主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定強制性的用能產(chǎn)品、設備能源效率標準和生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標準。
國家鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)節能標準。
省、自治區、直轄市制定嚴于強制性國家標準、行業(yè)標準的地方節能標準，由省、自治區、直轄市人民政府報經(jīng)國務(wù)院批準；本法另有規定的除外。
第十四條 建筑節能的國家標準、行業(yè)標準由國務(wù)院建設主管部門(mén)組織制定，并依照法定程序發(fā)布。
省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)可以根據本地實(shí)際情況，制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的地方建筑節能標準，并報國務(wù)院標準化主管部門(mén)和國務(wù)院建設主管部門(mén)備案。
第十五條 國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，建設單位不得開(kāi)工建設；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的，依法負責項目審批的機關(guān)不得批準建設。具體辦法由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第十六條 國家對落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度。淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝的目錄和實(shí)施辦法，由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布。
生產(chǎn)過(guò)程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應當執行單位產(chǎn)品能耗限額標準。對超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位，由管理節能工作的部門(mén)按照國務(wù)院規定的權限責令限期治理。
對高耗能的特種設備，按照國務(wù)院的規定實(shí)行節能審查和監管。
第十七條 禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備；禁止使用國家明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝。
第十八條 國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標識管理。實(shí)行能源效率標識管理的產(chǎn)品目錄和實(shí)施辦法，由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)制定并公布。
第十九條 生產(chǎn)者和進(jìn)口商應當對列入國家能源效率標識管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標注能源效率標識，在產(chǎn)品包裝物上或者說(shuō)明書(shū)中予以說(shuō)明，并按照規定報國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)和國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)共同授權的機構備案。
生產(chǎn)者和進(jìn)口商應當對其標注的能源效率標識及相關(guān)信息的準確性負責。禁止銷(xiāo)售應當標注而未標注能源效率標識的產(chǎn)品。
禁止偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進(jìn)行虛假宣傳。
第二十條 用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，可以根據自愿原則，按照國家有關(guān)節能產(chǎn)品認證的規定，向經(jīng)國務(wù)院認證認可監督管理部門(mén)認可的從事節能產(chǎn)品認證的機構提出節能產(chǎn)品認證申請；經(jīng)認證合格后，取得節能產(chǎn)品認證證書(shū)，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節能產(chǎn)品認證標志。
禁止使用偽造的節能產(chǎn)品認證標志或者冒用節能產(chǎn)品認證標志。
第二十一條 縣級以上各級人民政府統計部門(mén)應當會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)，建立健全能源統計制度，完善能源統計指標體系，改進(jìn)和規范能源統計方法，確保能源統計數據真實(shí)、完整。
國務(wù)院統計部門(mén)會(huì )同國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)，定期向社會(huì )公布各省、自治區、直轄市以及主要耗能行業(yè)的能源消費和節能情況等信息。
第二十二條 國家鼓勵節能服務(wù)機構的發(fā)展，支持節能服務(wù)機構開(kāi)展節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)。
國家支持節能服務(wù)機構開(kāi)展節能知識宣傳和節能技術(shù)培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務(wù)。
第二十三條 國家鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)節能規劃、節能標準的制定和實(shí)施、節能技術(shù)推廣、能源消費統計、節能宣傳培訓和信息咨詢(xún)等方面發(fā)揮作用。
第三章 合理使用與節約能源
第一節 一般規定
第二十四條 用能單位應當按照合理用能的原則，加強節能管理，制定并實(shí)施節能計劃和節能技術(shù)措施，降低能源消耗。
第二十五條 用能單位應當建立節能目標責任制，對節能工作取得成績(jì)的集體、個(gè)人給予獎勵。
第二十六條 用能單位應當定期開(kāi)展節能教育和崗位節能培訓。
第二十七條 用能單位應當加強能源計量管理，按照規定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。
用能單位應當建立能源消費統計和能源利用狀況分析制度，對各類(lèi)能源的消費實(shí)行分類(lèi)計量和統計，并確保能源消費統計數據真實(shí)、完整。
第二十八條 能源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向本單位職工無(wú)償提供能源。任何單位不得對能源消費實(shí)行包費制。
第二節 工業(yè)節能
第二十九條 國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府推進(jìn)能源資源優(yōu)化開(kāi)發(fā)利用和合理配置，推進(jìn)有利于節能的行業(yè)結構調整，優(yōu)化用能結構和企業(yè)布局。
第三十條 國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行業(yè)的節能技術(shù)政策，推動(dòng)企業(yè)節能技術(shù)改造。
第三十一條 國家鼓勵工業(yè)企業(yè)采用高效、節能的電動(dòng)機、鍋爐、窯爐、風(fēng)機、泵類(lèi)等設備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監測和控制等技術(shù)。
第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)應當按照國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定的節能發(fā)電調度管理的規定，安排清潔、高效和符合規定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機組以及其他符合資源綜合利用規定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，上網(wǎng)電價(jià)執行國家有關(guān)規定。
第三十三條 禁止新建不符合國家規定的燃煤發(fā)電機組、燃油發(fā)電機組和燃煤熱電機組。
第三節 建筑節能
第三十四條 國務(wù)院建設主管部門(mén)負責全國建筑節能的監督管理工作。
縣級以上地方各級人民政府建設主管部門(mén)負責本行政區域內建筑節能的監督管理工作。
縣級以上地方各級人民政府建設主管部門(mén)會(huì )同同級管理節能工作的部門(mén)編制本行政區域內的建筑節能規劃。建筑節能規劃應當包括既有建筑節能改造計劃。
第三十五條 建筑工程的建設、設計、施工和監理單位應當遵守建筑節能標準。
不符合建筑節能標準的建筑工程，建設主管部門(mén)不得批準開(kāi)工建設；已經(jīng)開(kāi)工建設的，應當責令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷(xiāo)售或者使用。
建設主管部門(mén)應當加強對在建建筑工程執行建筑節能標準情況的監督檢查。
第三十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售房屋時(shí)，應當向購買(mǎi)人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買(mǎi)賣(mài)合同、質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中載明，并對其真實(shí)性、準確性負責。
第三十七條 使用空調采暖、制冷的公共建筑應當實(shí)行室內溫度控制制度。具體辦法由國務(wù)院建設主管部門(mén)制定。
第三十八條 國家采取措施，對實(shí)行集中供熱的建筑分步驟實(shí)行供熱分戶(hù)計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進(jìn)行節能改造，應當按照規定安裝用熱計量裝置、室內溫度調控裝置和供熱系統調控裝置。具體辦法由國務(wù)院建設主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第三十九條 縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強城市節約用電管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀(guān)照明的能耗。
第四十條 國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節能改造中使用新型墻體材料等節能建筑材料和節能設備，安裝和使用太陽(yáng)能等可再生能源利用系統。
第四節 交通運輸節能
第四十一條 國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門(mén)按照各自的職責負責全國交通運輸相關(guān)領(lǐng)域的節能監督管理工作。
國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)分別制定相關(guān)領(lǐng)域的節能規劃。
第四十二條 國務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)指導、促進(jìn)各種交通運輸方式協(xié)調發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化交通運輸結構，建設節能型綜合交通運輸體系。
第四十三條 縣級以上地方各級人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵利用公共交通工具出行；鼓勵使用非機動(dòng)交通工具出行。
第四十四條 國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門(mén)應當加強交通運輸組織管理，引導道路、水路、航空運輸企業(yè)提高運輸組織化程度和集約化水平，提高能源利用效率。
第四十五條 國家鼓勵開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用節能環(huán)保型汽車(chē)、摩托車(chē)、鐵路機車(chē)車(chē)輛、船舶和其他交通運輸工具，實(shí)行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度。
國家鼓勵開(kāi)發(fā)和推廣應用交通運輸工具使用的清潔燃料、石油替代燃料。
第四十六條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定交通運輸營(yíng)運車(chē)船的燃料消耗量限值標準；不符合標準的，不得用于營(yíng)運。
國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門(mén)應當加強對交通運輸營(yíng)運車(chē)船燃料消耗檢測的監督管理。
第五節 公共機構節能
第四十七條 公共機構應當厲行節約，杜絕浪費，帶頭使用節能產(chǎn)品、設備，提高能源利用效率。
本法所稱(chēng)公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。
第四十八條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)制定和組織實(shí)施本級公共機構節能規劃。公共機構節能規劃應當包括公共機構既有建筑節能改造計劃。
第四十九條 公共機構應當制定年度節能目標和實(shí)施方案，加強能源消費計量和監測管理，向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構報送上年度的能源消費狀況報告。
國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)按照管理權限，制定本級公共機構的能源消耗定額，財政部門(mén)根據該定額制定能源消耗支出標準。
第五十條 公共機構應當加強本單位用能系統管理，保證用能系統的運行符合國家相關(guān)標準。
公共機構應當按照規定進(jìn)行能源審計，并根據能源審計結果采取提高能源利用效率的措施。
第五十一條 公共機構采購用能產(chǎn)品、設備，應當優(yōu)先采購列入節能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備。
節能產(chǎn)品、設備政府采購名錄由省級以上人民政府的政府采購監督管理部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)制定并公布。
第六節 重點(diǎn)用能單位節能
第五十二條 國家加強對重點(diǎn)用能單位的節能管理。
下列用能單位為重點(diǎn)用能單位：
?。ㄒ唬┠昃C合能源消費總量一萬(wàn)噸標準煤以上的用能單位；
?。ǘ﹪鴦?wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區、直轄市人民政府管理節能工作的部門(mén)指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿(mǎn)一萬(wàn)噸標準煤的用能單位。
重點(diǎn)用能單位節能管理辦法，由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。
第五十三條 重點(diǎn)用能單位應當每年向管理節能工作的部門(mén)報送上年度的能源利用狀況報告。能源利用狀況包括能源消費情況、能源利用效率、節能目標完成情況和節能效益分析、節能措施等內容。
第五十四條 管理節能工作的部門(mén)應當對重點(diǎn)用能單位報送的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。對節能管理制度不健全、節能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，管理節能工作的部門(mén)應當開(kāi)展現場(chǎng)調查，組織實(shí)施用能設備能源效率檢測，責令實(shí)施能源審計，并提出書(shū)面整改要求，限期整改。
第五十五條 重點(diǎn)用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專(zhuān)業(yè)知識、實(shí)際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱(chēng)的人員中聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
能源管理負責人負責組織對本單位用能狀況進(jìn)行分析、評價(jià)，組織編寫(xiě)本單位能源利用狀況報告，提出本單位節能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施。
能源管理負責人應當接受節能培訓。
第四章 節能技術(shù)進(jìn)步
第五十六條 國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院科技主管部門(mén)發(fā)布節能技術(shù)政策大綱，指導節能技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和推廣應用。
第五十七條 縣級以上各級人民政府應當把節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節能技術(shù)應用研究，制定節能標準，開(kāi)發(fā)節能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節能技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化。
第五十八條 國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定并公布節能技術(shù)、節能產(chǎn)品的推廣目錄，引導用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)的節能技術(shù)、節能產(chǎn)品。
國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施重大節能科研項目、節能示范項目、重點(diǎn)節能工程。
第五十九條 縣級以上各級人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的原則，加強農業(yè)和農村節能工作，增加對農業(yè)和農村節能技術(shù)、節能產(chǎn)品推廣應用的資金投入。
農業(yè)、科技等有關(guān)主管部門(mén)應當支持、推廣在農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工儲運等方面應用節能技術(shù)和節能產(chǎn)品，鼓勵更新和淘汰高耗能的農業(yè)機械和漁業(yè)船舶。
國家鼓勵、支持在農村大力發(fā)展沼氣，推廣生物質(zhì)能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源利用技術(shù)，按照科學(xué)規劃、有序開(kāi)發(fā)的原則發(fā)展小型水力發(fā)電，推廣節能型的農村住宅和爐灶等，鼓勵利用非耕地種植能源植物，大力發(fā)展薪炭林等能源林。
第五章 激勵措施
第六十條 中央財政和省級地方財政安排節能專(zhuān)項資金，支持節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節能工程的實(shí)施、節能宣傳培訓、信息服務(wù)和表彰獎勵等。
第六十一條 國家對生產(chǎn)、使用列入本法第五十八條規定的推廣目錄的需要支持的節能技術(shù)、節能產(chǎn)品，實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。
國家通過(guò)財政補貼支持節能照明器具等節能產(chǎn)品的推廣和使用。
第六十二條 國家實(shí)行有利于節約能源資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進(jìn)能源資源的節約及其開(kāi)采利用水平的提高。
第六十三條 國家運用稅收等政策，鼓勵先進(jìn)節能技術(shù)、設備的進(jìn)口，控制在生產(chǎn)過(guò)程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。
第六十四條 政府采購監督管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定節能產(chǎn)品、設備政府采購名錄，應當優(yōu)先列入取得節能產(chǎn)品認證證書(shū)的產(chǎn)品、設備。
第六十五條 國家引導金融機構增加對節能項目的信貸支持，為符合條件的節能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、節能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款。
國家推動(dòng)和引導社會(huì )有關(guān)方面加大對節能的資金投入，加快節能技術(shù)改造。
第六十六條 國家實(shí)行有利于節能的價(jià)格政策，引導用能單位和個(gè)人節能。
國家運用財稅、價(jià)格等政策，支持推廣電力需求側管理、合同能源管理、節能自愿協(xié)議等節能辦法。
國家實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)、季節性電價(jià)、可中斷負荷電價(jià)制度，鼓勵電力用戶(hù)合理調整用電負荷；對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，分淘汰、限制、允許和鼓勵類(lèi)實(shí)行差別電價(jià)政策。
第六十七條 各級人民政府對在節能管理、節能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應用中有顯著(zhù)成績(jì)以及檢舉嚴重浪費能源行為的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
第六章 法律責任
第六十八條 負責審批政府投資項目的機關(guān)違反本法規定，對不符合強制性節能標準的項目予以批準建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
固定資產(chǎn)投資項目建設單位開(kāi)工建設不符合強制性節能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節能工作的部門(mén)責令停止建設或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節能工作的部門(mén)報請本級人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令關(guān)閉。
第六十九條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的，使用偽造的節能產(chǎn)品認證標志或者冒用節能產(chǎn)品認證標志的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規定處罰。
第七十條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)責令停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售的用能產(chǎn)品、設備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
第七十一條 使用國家明令淘汰的用能設備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節能工作的部門(mén)責令停止使用，沒(méi)收國家明令淘汰的用能設備；情節嚴重的，可以由管理節能工作的部門(mén)提出意見(jiàn)，報請本級人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第七十二條 生產(chǎn)單位超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒(méi)有達到治理要求的，可以由管理節能工作的部門(mén)提出意見(jiàn)，報請本級人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
第七十三條 違反本法規定，應當標注能源效率標識而未標注的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)責令改正，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
違反本法規定，未辦理能源效率標識備案，或者使用的能源效率標識不符合規定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進(jìn)行虛假宣傳的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
第七十四條 用能單位未按照規定配備、使用能源計量器具的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第七十五條 瞞報、偽造、篡改能源統計資料或者編造虛假能源統計數據的，依照《中華人民共和國統計法》的規定處罰。
第七十六條 從事節能咨詢(xún)、設計、評估、檢測、審計、認證等服務(wù)的機構提供虛假信息的，由管理節能工作的部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第七十七條 違反本法規定，無(wú)償向本單位職工提供能源或者對能源消費實(shí)行包費制的，由管理節能工作的部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第七十八條 電網(wǎng)企業(yè)未按照本法規定安排符合規定的熱電聯(lián)產(chǎn)和利用余熱余壓發(fā)電的機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，或者未執行國家有關(guān)上網(wǎng)電價(jià)規定的，由國家電力監管機構責令改正；造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。
第七十九條 建設單位違反建筑節能標準的，由建設主管部門(mén)責令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。
設計單位、施工單位、監理單位違反建筑節能標準的，由建設主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第八十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本法規定，在銷(xiāo)售房屋時(shí)未向購買(mǎi)人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的，由建設主管部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第八十一條 公共機構采購用能產(chǎn)品、設備，未優(yōu)先采購列入節能產(chǎn)品、設備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設備，或者采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的，由政府采購監督管理部門(mén)給予警告，可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，并予通報。
第八十二條 重點(diǎn)用能單位未按照本法規定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實(shí)的，由管理節能工作的部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第八十三條 重點(diǎn)用能單位無(wú)正當理由拒不落實(shí)本法第五十四條規定的整改要求或者整改沒(méi)有達到要求的，由管理節能工作的部門(mén)處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第八十四條 重點(diǎn)用能單位未按照本法規定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節能工作的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案的，由管理節能工作的部門(mén)責令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第八十五條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十六條 國家工作人員在節能管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第七章 附則
第八十七條 本法自2008年4月1日起施行。