排污許可制度是指凡是需要向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)人，都必須事先向環(huán)保主管部門(mén)辦理申領(lǐng)排污許可證手續，經(jīng)批準獲得排污許可證后方能向環(huán)境排放污染物的制度。

　　環(huán)保部門(mén)為了減輕或者消除排放污染物對公眾健康、財產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量的損害，依法對企事業(yè)單位的排污行為提出具體要求，包括前置性條件（如排污單位的建立是否符合《環(huán)境影響評價(jià)法》和國家產(chǎn)業(yè)政策，即排污者是否有合法身份）、日常管理性要求（如在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中維護污染治理設施正常運行，監測污染物產(chǎn)生和排放情況，按期向環(huán)保部門(mén)報告，按期參加年檢等）和技術(shù)性要求（如排放污染物的濃度、速率、數量、時(shí)段、煙囪高度等參數），以書(shū)面形式確定下來(lái)，作為排污單位守法和環(huán)保部門(mén)執法以及社會(huì )監督的憑據。這個(gè)書(shū)面憑據就是排污許可證。

　　排污許可制度是國際通行的一項環(huán)境管理基本制度，便于把影響環(huán)境的各種開(kāi)發(fā)、建設、排污活動(dòng)，納入國家統一管理的軌道。

　　管理程序：

　　排污許可證管理制度遵循持證排污、按證排污、總量控制、持續削減等原則。排污者必須經(jīng)過(guò)許可證申領(lǐng)與受理、審批與頒發(fā)、監督檢查等程序。

　　按屬地管理、轄區負責的原則，確立省、市、縣三級審批權限。其中，縣級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責行政區劃范圍內排污者的排污許可證審批頒發(fā)；市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責本行政區域內確定由其監督管理排污者的排污許可證審批頒發(fā)；省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責行政區劃范圍內確定由其監督管理排污者的排污許可證審批頒發(fā)。