關(guān)于發(fā)布《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》配套文件的公告

　　《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第9號）已于2019年9月20日公布，自2019年11月1日起施行。根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和該辦法的相關(guān)規定，現將《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制能力建設指南（試行）》等3個(gè)配套文件予以公告，與該辦法一并施行。

　　附件：1.建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制能力建設指南（試行）

　　　　　2.建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位和編制人員信息公開(kāi)管理規定（試行）

　　　　　3.建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）

                                                 生態(tài)環(huán)境部

　　2019年10月24日

　?。ù思鐣?huì )公開(kāi)）

　　抄送：各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳2019年10月25日印發(fā)

　　附件1

　　建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制能力建設指南
（試行）

　　第一條 為保證建設項目環(huán)境影響報告書(shū)和環(huán)境影響報告表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境影響報告書(shū)（表）)編制質(zhì)量，指導主持編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)編制單位）開(kāi)展相關(guān)能力建設，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監督管理辦法》），制定本指南。

　　第二條 編制單位應當按照本指南要求，不斷加強環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制能力建設，提升環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

　　第三條 環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制能力建設包括編制單位的人員配備、工作實(shí)踐和保障條件等三個(gè)方面。

　　第四條 人員配備方面的能力建設主要包括下列內容：

　?。ㄒ唬┡鋫湟欢〝盗康娜殞?zhuān)業(yè)技術(shù)人員

　　1.編制環(huán)境影響報告表的單位，全職人員中配備一定數量的環(huán)境影響評價(jià)工程師、掌握相關(guān)環(huán)境要素環(huán)境影響評價(jià)方法的人員、熟悉相應類(lèi)別建設項目工程/工藝特點(diǎn)與環(huán)境保護措施的人員，以及熟悉環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)法律法規、標準和技術(shù)規范的人員；

　　2.編制環(huán)境影響報告書(shū)的單位，除配備第1項中的全職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外，全職人員中配備一定數量近3年內作為編制主持人主持編制過(guò)相應類(lèi)別環(huán)境影響報告書(shū)（表）的環(huán)境影響評價(jià)工程師和從事環(huán)境影響評價(jià)工作5年以上的環(huán)境影響評價(jià)工程師；

　　3.編制重點(diǎn)項目（清單附后）環(huán)境影響報告書(shū)的單位，除配備第1項、第2項中的全職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外，全職人員中配備一定數量近3年內作為編制主持人主持編制過(guò)或者作為主要編制人員編制過(guò)相應類(lèi)別重點(diǎn)項目環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)境影響評價(jià)工程師，以及從事環(huán)境影響評價(jià)工作10年以上的環(huán)境影響評價(jià)工程師。其中，編制核與輻射類(lèi)別重點(diǎn)項目（輸變電項目除外）環(huán)境影響報告書(shū)的單位，全職人員中同時(shí)配備一定數量的注冊核安全工程師。

　?。ǘ?zhuān)業(yè)技術(shù)人員完成一定數量的繼續教育學(xué)時(shí)

　　1.每年參加一定學(xué)時(shí)的環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓、研修、遠程教育等；

　　2.每年參加相當一定學(xué)時(shí)的環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)學(xué)術(shù)會(huì )議、學(xué)術(shù)講座等。

　　第五條 工作實(shí)踐方面的能力建設主要包括下列內容：

　?。ㄒ唬┚邆湎鄳幕A能力

　　1.建設項目工程分析能力；

　　2.環(huán)境現狀調查與評價(jià)能力；

　　3.環(huán)境影響分析、預測與評價(jià)能力；

　　4.環(huán)境保護措施比選及其技術(shù)、經(jīng)濟論證能力；

　　5.相關(guān)技術(shù)報告和數據資料分析、審核能力。

　?。ǘ┚邆湎鄳墓ぷ鳂I(yè)績(jì)

　　1.編制環(huán)境影響報告書(shū)的單位，近3年內主持編制過(guò)一定數量的環(huán)境影響報告書(shū)（表）或者規劃環(huán)境影響報告書(shū)；

　　2.編制重點(diǎn)項目環(huán)境影響報告書(shū)的單位，近3年內主持編制過(guò)一定數量的相應類(lèi)別環(huán)境影響報告書(shū)。

　?。ㄈ┚邆湟欢ǖ目蒲心芰?/span>

　　近3年內承擔或者參與過(guò)一定數量的環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)科學(xué)研究課題，或者環(huán)境保護相關(guān)標準、技術(shù)規范等制修訂工作。

　　第六條 保障條件方面的能力建設主要包括下列內容：

　?。ㄒ唬┚邆涔潭ǖ墓ぷ鲌?chǎng)所

　　1.具備必要的辦公條件；

　　2.具備環(huán)境影響評價(jià)檔案資料管理設施及場(chǎng)所。

　?。ǘ┚邆渫晟频馁|(zhì)量保證體系

　　1.建立和實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量控制制度；

　　2.建立和運行環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量控制信息化管理系統；

　　3.建立和實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)交流與培訓制度。

　?。ㄈ┡鋫湎鄳膶?zhuān)業(yè)軟件和儀器設備

　　1.配備一定數量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)軟件；

　　2.配備一定數量的圖文制作和專(zhuān)業(yè)儀器設備。

　　第七條 鼓勵建設單位優(yōu)先選擇符合本指南要求的技術(shù)單位為其編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）。

　　技術(shù)單位配備的全職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數量、技術(shù)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續教育學(xué)時(shí)、技術(shù)單位的工作業(yè)績(jì)和科研工作量以及配備的專(zhuān)業(yè)軟件和儀器設備數量等情況，可作為建設單位比選技術(shù)單位的重要量化參考指標。

　　第八條 本指南所稱(chēng)全職，是指《監督管理辦法》第四十四條中規定的用工形式。

　　本指南所稱(chēng)環(huán)境影響評價(jià)工程師、注冊核安全工程師，分別是指取得環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)、注冊核安全工程師執業(yè)資格證書(shū)的人員。

　　本指南所稱(chēng)相應類(lèi)別，是指建設項目在《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》中對應的項目類(lèi)別。

　　本指南所稱(chēng)近3年，以環(huán)境影響報告書(shū)（表）、規劃環(huán)境影響報告書(shū)、科學(xué)研究課題、標準、技術(shù)規范等的批準、審查、驗收（鑒定）或者發(fā)布時(shí)間為起點(diǎn)計算。

　　本指南所稱(chēng)技術(shù)單位，是指《監督管理辦法》第二條中所稱(chēng)的技術(shù)單位。

　　附：重點(diǎn)項目清單

　　附

重 點(diǎn) 項 目 清 單 

　　　　　　　　　注：上述項目涉及規模的，均指新增規模；未涉及規模的，包括新建、擴建和技術(shù)
　　　　　　　　　　　改造項目，但已列明新建、擴建等的除外

　　附件2

建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位和編制人員信息公開(kāi)管理規定
（試行）

　　第一條 為規范建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境影響報告書(shū)（表）)的編制單位和編制人員信息公開(kāi)工作，完善環(huán)境影響評價(jià)信用體系，方便建設單位查詢(xún)和選擇技術(shù)單位，根據《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監督管理辦法》），制定本規定。

　　第二條 編制單位和編制人員應當通過(guò)全國統一的環(huán)境影響評價(jià)信用平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用平臺）提交本單位、本人以及編制完成的環(huán)境影響報告書(shū)（表）基本情況信息，并對提交信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責。

　　信用平臺向社會(huì )公開(kāi)編制單位、編制人員和環(huán)境影響報告書(shū)（表）的基礎信息。

　　第三條 編制單位基本情況信息應當包括下列內容：

　?。ㄒ唬﹩挝幻Q(chēng)、組織形式、法定代表人（負責人）及其身份證件類(lèi)型和號碼、住所、統一社會(huì )信用代碼；

　?。ǘ┏鲑Y人或者舉辦單位、業(yè)務(wù)主管單位、掛靠單位等的名稱(chēng)（姓名）和統一社會(huì )信用代碼（身份證件類(lèi)型及號碼）；

　?。ㄈ┡c《監督管理辦法》第九條規定的符合性信息；

　?。ㄋ模﹩挝辉O立材料。

　　編制單位在信用平臺提交前款所列信息和編制單位承諾書(shū)（格式見(jiàn)附1）后，信用平臺建立編制單位誠信檔案，向社會(huì )公開(kāi)編制單位的名稱(chēng)、住所、統一社會(huì )信用代碼等基礎信息。

　　有《監督管理辦法》第九條第三款所列不得主持編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）情形的，信用平臺不予建立誠信檔案。

　　第四條 編制人員基本情況信息應當包括下列內容：

　?。ㄒ唬┬彰?、身份證件類(lèi)型及號碼；

　?。ǘ臉I(yè)單位名稱(chēng)；

　?。ㄈ┤毲闆r材料。

　　編制人員中的編制主持人基本情況信息還應當包括環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)管理號和取得時(shí)間。

　　編制人員應當在從業(yè)單位的誠信檔案建立后，在信用平臺提交本條第一款或者本條前兩款所列信息和編制人員承諾書(shū)（格式見(jiàn)附2）。

　　編制人員基本情況信息經(jīng)從業(yè)單位在信用平臺確認后，信用平臺建立編制人員誠信檔案，生成編制人員信用編號，向社會(huì )公開(kāi)編制人員的姓名、從業(yè)單位、環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)管理號和信用編號等基礎信息，并將其歸集至從業(yè)單位的誠信檔案。

　　第五條 環(huán)境影響報告書(shū)（表）基本情況信息應當包括下列內容：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、項目類(lèi)別；

　?。ǘ┉h(huán)境影響評價(jià)文件類(lèi)型；

　?。ㄈ┙ㄔO單位信息；

　?。ㄋ模┚幹茊挝?、編制人員及其編制分工、編制方式等信息。

　　除涉密項目外，編制單位應當在建設單位報批環(huán)境影響報告書(shū)（表）前，在信用平臺提交前款所列信息和環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制情況承諾書(shū)（格式見(jiàn)附3）。其中，涉及編制人員的相關(guān)信息應當在提交前經(jīng)本人在信用平臺確認。

　　信用平臺生成項目編號以及環(huán)境影響報告書(shū)（表）的《編制單位和編制人員情況表》，向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境影響報告書(shū)（表）的相關(guān)建設項目名稱(chēng)、類(lèi)別、建設單位以及編制單位、編制人員等基礎信息，并將環(huán)境影響報告書(shū)（表）相關(guān)編制信息歸集至編制單位和編制人員誠信檔案。

　　第六條 編制單位的單位設立材料中的單位名稱(chēng)、住所或者法定代表人（負責人）變更的，應當自情形發(fā)生之日起20個(gè)工作日內在信用平臺變更其基本情況信息。變更信息時(shí)，應當提交下列情況信息和編制單位承諾書(shū)：

　?。ㄒ唬┳兏蟮膯挝幻Q(chēng)、住所或者法定代表人（負責人）及其身份證件類(lèi)型和號碼；

　?。ǘ┳兏蟮膯挝辉O立材料。

　　編制單位在信用平臺變更單位名稱(chēng)信息的，信用平臺一并變更該單位編制人員基本情況信息中的從業(yè)單位名稱(chēng)信息。

　　第七條 編制單位的單位設立材料中的出資人或者舉辦單位、業(yè)務(wù)主管單位、掛靠單位等變更的，應當自情形發(fā)生之日起20個(gè)工作日內在信用平臺變更其基本情況信息。變更信息時(shí)，應當提交下列情況信息和編制單位承諾書(shū)：

　?。ㄒ唬┳兏蟮某鲑Y人或者舉辦單位、業(yè)務(wù)主管單位、掛靠單位等的名稱(chēng)（姓名）和統一社會(huì )信用代碼（身份證件類(lèi)型及號碼）；

　?。ǘ┡c《監督管理辦法》第九條規定的符合性信息；

　?。ㄈ┳兏蟮膯挝辉O立材料。

　　第八條 編制單位未發(fā)生本規定第七條所列情形、與《監督管理辦法》第九條規定的符合性發(fā)生變更的，應當自情形發(fā)生之日起20個(gè)工作日內在信用平臺變更其基本情況信息。變更信息時(shí)，應當提交變更后的與《監督管理辦法》第九條規定的符合性信息和編制單位承諾書(shū)。

　　第九條 編制單位終止的，該單位編制人員可在信用平臺變更編制單位基本情況信息。變更信息時(shí)，應當提交編制單位的單位終止材料和編制人員承諾書(shū)。變更相關(guān)信息的，信用平臺將該單位及其編制人員一并予以注銷(xiāo)。

　　有《監督管理辦法》第九條第三款所列不得主持編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）情形、以提交虛假信息為手段建立誠信檔案的，一經(jīng)發(fā)現，信用平臺將其予以注銷(xiāo)，并將其編制人員一并予以注銷(xiāo)。

　　第十條 編制人員發(fā)生下列情形之一的，應當自情形發(fā)生之日起20個(gè)工作日內在信用平臺變更其基本情況信息：

　?。ㄒ唬臉I(yè)單位變更的；

　?。ǘ┱{離從業(yè)單位的。

　　編制人員發(fā)生前款第一項所列情形的，變更信息時(shí)，應當提交離職情況材料、變更后從業(yè)單位名稱(chēng)、變更后的全職情況材料和編制人員承諾書(shū)，并經(jīng)原從業(yè)單位和變更后從業(yè)單位在信用平臺確認。

　　編制人員發(fā)生本條第一款第二項所列情形的，變更信息時(shí)，應當提交離職情況材料和編制人員承諾書(shū)，并經(jīng)原從業(yè)單位在信用平臺確認。變更相關(guān)信息的，信用平臺將其予以注銷(xiāo)。

　　本條第一款中的編制人員變更相關(guān)信息需經(jīng)原從業(yè)單位在信用平臺確認的，原從業(yè)單位應當在5個(gè)工作日內確認。

　　編制人員發(fā)生本條第一款第一項所列情形，變更后從業(yè)單位已被信用平臺注銷(xiāo)或者未在信用平臺建立誠信檔案的，應當按照本條第一款第二項情形變更基本情況信息。

　　編制人員發(fā)生本條第一款所列情形，自情形發(fā)生之日起20個(gè)工作日內未在信用平臺變更相關(guān)信息的，原從業(yè)單位應當自前述情形發(fā)生之日起20個(gè)工作日內，在信用平臺變更編制人員基本情況信息。變更信息時(shí)，應當提交編制人員離職情況材料和編制單位承諾書(shū)。變更相關(guān)信息的，信用平臺將該編制人員予以注銷(xiāo)。

　　第十一條 編制人員未發(fā)生本規定第十條所列情形，全職情況發(fā)生變更、不再屬于本單位全職人員的，其從業(yè)單位應當在信用平臺變更編制人員基本情況信息。變更信息時(shí)，應當提交相關(guān)情況說(shuō)明和編制單位承諾書(shū)。變更相關(guān)信息的，信用平臺將該編制人員予以注銷(xiāo)。

　　第十二條 編制人員在建立誠信檔案后取得環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)的，可在信用平臺變更其基本情況信息。變更信息時(shí)，應當提交相應的證書(shū)管理號、取得時(shí)間和編制人員承諾書(shū)。

　　第十三條 編制單位因未按照本規定在信用平臺及時(shí)變更本單位及其編制人員相關(guān)情況信息，或者在信用平臺提交的本單位及其編制人員相關(guān)情況信息不真實(shí)、不準確、不完整，被生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)失信記分的，信用平臺將該編制單位及其編制人員一并予以注銷(xiāo)。

　　前款中被注銷(xiāo)的編制單位應當在信用平臺補正相關(guān)情況信息。補正信息時(shí)，應當提交編制單位承諾書(shū)。補正信息的，信用平臺將其從被注銷(xiāo)單位中移出；補正信息后，前款中被注銷(xiāo)的編制人員仍需在該單位從業(yè)的，除有本規定第十四條第一款所列情形外，經(jīng)本人在信用平臺確認，信用平臺將其從被注銷(xiāo)人員中移出。

　　第十四條 編制人員因未按照本規定在信用平臺及時(shí)變更本人相關(guān)情況信息，或者在信用平臺提交的本人及其從業(yè)單位相關(guān)情況信息不真實(shí)、不準確、不完整，被生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)失信記分的，信用平臺將其予以注銷(xiāo)。

　　前款中被注銷(xiāo)的編制人員應當在信用平臺補正相關(guān)情況信息。補正信息時(shí)，應當提交編制人員承諾書(shū)；其中，因提交的從業(yè)單位名稱(chēng)信息不真實(shí)被信用平臺注銷(xiāo)的，補正信息時(shí)，還應當提交全職情況材料，并經(jīng)補正后的從業(yè)單位在信用平臺確認。補正信息的，信用平臺將其從被注銷(xiāo)人員中移出，編制人員的從業(yè)單位已被信用平臺注銷(xiāo)或者未在信用平臺建立誠信檔案的除外。未補正信息的，不得變更其基本情況信息。

　　第十五條 本規定第九條、第十條第三款和第十三條第一款中被信用平臺注銷(xiāo)的編制人員從業(yè)單位變更的，除下列情形外，可在信用平臺變更其基本情況信息，并從被注銷(xiāo)人員中移出：

　?。ㄒ唬┯斜疽幎ǖ谑臈l第一款所列情形，未補正信息的；

　?。ǘ┳兏蟮膹臉I(yè)單位已被信用平臺注銷(xiāo)或者未在信用平臺建立誠信檔案的。

　　前款中的編制人員變更信息時(shí)，應當在信用平臺提交變更后從業(yè)單位名稱(chēng)、變更后的全職情況材料和編制人員承諾書(shū)，并經(jīng)變更后從業(yè)單位在信用平臺確認。其中，本規定第十三條第一款中被注銷(xiāo)的編制人員變更相關(guān)信息時(shí)，還應當提交離職情況材料，并經(jīng)原從業(yè)單位在信用平臺確認；原從業(yè)單位應當在5個(gè)工作日內確認。

　　第十六條 本規定第十條第三款中被信用平臺注銷(xiāo)的編制人員調回原從業(yè)單位的，除下列情形外，可在信用平臺變更其基本情況信息，并從被注銷(xiāo)人員中移出：

　?。ㄒ唬┯斜疽幎ǖ谑臈l第一款所列情形，未補正信息的；

　?。ǘ┰瓘臉I(yè)單位已被信用平臺注銷(xiāo)的。

　　前款中的編制人員變更信息時(shí)，應當在信用平臺提交全職情況材料和編制人員承諾書(shū)，并經(jīng)原從業(yè)單位在信用平臺確認。

　　第十七條 編制單位變更單位名稱(chēng)或者住所信息的，信用平臺向社會(huì )公開(kāi)其變更后的基礎信息。

　　編制人員變更從業(yè)單位名稱(chēng)信息的，信用平臺向社會(huì )公開(kāi)其變更后的基礎信息，并將其歸集至變更后從業(yè)單位的誠信檔案。

　　信用平臺及時(shí)更新編制單位的編制人員數量和編制完成的環(huán)境影響報告書(shū)（表）數量，并向社會(huì )公開(kāi)。

　　第十八條 被信用平臺注銷(xiāo)的編制單位，不得在信用平臺變更其基本情況信息。

　　被信用平臺注銷(xiāo)、列入《監督管理辦法》規定的限期整改名單或者《監督管理辦法》規定的環(huán)境影響評價(jià)失信“黑名單”的編制單位和編制人員，不得在信用平臺提交本規定第五條所列信息。

　　編制單位屬于《監督管理辦法》第九條第二款所列單位的，不得作為技術(shù)單位在信用平臺提交本規定第五條所列信息。其中，《監督管理辦法》第九條第二款第四項所列受委托開(kāi)展環(huán)境影響報告書(shū)（表）技術(shù)評估的單位，包括正在接受委托和自委托終止之日起未滿(mǎn)6個(gè)月的單位。

　　第十九條 被信用平臺注銷(xiāo)的編制單位和編制人員的基礎信息和失信記分等情況繼續向社會(huì )公開(kāi)，失信行為的記分周期不變，信用平臺繼續累計其失信記分。

　　第二十條 信用平臺保存編制單位和編制人員在信用平臺歷次提交的情況信息、相關(guān)承諾書(shū)以及被信用平臺注銷(xiāo)等情況，將其納入編制單位和編制人員誠信檔案，并自動(dòng)形成編制單位和編制人員信息變更記錄。

　　第二十一條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當在環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制規范性檢查中，對編制單位和編制人員在信用平臺提交信息情況進(jìn)行檢查，并可在編制單位和編制人員情況檢查中，對其在信用平臺提交的相關(guān)情況信息是否真實(shí)、準確、完整進(jìn)行檢查。相關(guān)檢查可通過(guò)查詢(xún)信用平臺、現場(chǎng)核實(shí)或者調取材料等方式進(jìn)行。

　　省級和設區的市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可在信用平臺查詢(xún)住所在本行政區域內以及在本行政區域內開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)的編制單位及其編制人員歷次提交的情況信息和承諾書(shū)、被信用平臺注銷(xiāo)等情況以及信息變更記錄，不得將信用平臺未向社會(huì )公開(kāi)的信息對外公開(kāi)。

　　第二十二條 編制單位與《監督管理辦法》第九條規定的符合性信息，應當包括編制單位是否存在該條款中所列情形的逐項確認信息以及下列相應信息：

　?。ㄒ唬┚幹茊挝粚儆凇侗O督管理辦法》第九條第二款第三項所列單位的，應當包括相關(guān)事業(yè)單位、社會(huì )組織的單位設立材料，以及相關(guān)事業(yè)單位、社會(huì )組織及其舉辦單位、業(yè)務(wù)主管單位或者掛靠單位的名稱(chēng)和統一社會(huì )信用代碼；其中，編制單位屬于相關(guān)事業(yè)單位、社會(huì )組織出資的單位再出資的單位的，還應當包括相關(guān)出資單位的名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼和單位設立材料；

　?。ǘ┚幹茊挝粚儆凇侗O督管理辦法》第九條第二款第四項所列單位的，應當包括接受委托開(kāi)展技術(shù)評估的起止時(shí)間、技術(shù)評估委托合同或者相關(guān)文件，以及委托開(kāi)展環(huán)境影響報告書(shū)（表）技術(shù)評估的生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負責審批環(huán)境影響報告書(shū)（表）的審批部門(mén)的名稱(chēng)和統一社會(huì )信用代碼；

　?。ㄈ┚幹茊挝粚儆凇侗O督管理辦法》第九條第二款第五項所列單位的，應當包括相關(guān)技術(shù)評估單位的名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼以及本條第二項所列相關(guān)信息。其中，編制單位屬于相關(guān)技術(shù)評估單位出資的單位再出資的單位的，還應當包括相關(guān)出資單位的名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼和單位設立材料；

　?。ㄋ模┚幹茊挝粚儆凇侗O督管理辦法》第九條第二款第六項所列單位的，應當包括相關(guān)技術(shù)評估單位的名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼和單位設立材料，以及本條第二項所列相關(guān)信息。其中，編制單位屬于相關(guān)技術(shù)評估單位出資人出資的其他單位的，還應當包括相關(guān)出資人的名稱(chēng)（姓名）和統一社會(huì )信用代碼（身份證件類(lèi)型及號碼）；編制單位屬于相關(guān)技術(shù)評估單位法定代表人出資的單位的，還應當包括相關(guān)法定代表人的姓名和身份證件類(lèi)型及號碼。

　　第二十三條 編制單位提交的本辦法第三條第一款前兩項、第六條第一款第一項、第七條第一項中的信息應當與其相應的單位設立材料中的內容一致。

　　第二十四條 本規定所稱(chēng)編制單位、編制人員、編制主持人和從業(yè)單位，是指《監督管理辦法》第四條、第五條和第四十四條中的相關(guān)單位和人員。

　　本規定所稱(chēng)項目類(lèi)別，是指建設項目在《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》中對應的項目類(lèi)別。

　　本規定所稱(chēng)建設單位信息，包括建設單位名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼，以及建設單位法定代表人、主要負責人和直接負責的主管人員的姓名。

　　本規定所稱(chēng)編制方式包括自行主持編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）和接受委托主持編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）。

　　本規定所稱(chēng)編制單位終止，是指編制單位注銷(xiāo)登記或者撤銷(xiāo)登記等。

　　本規定所稱(chēng)單位設立材料，是指企業(yè)營(yíng)業(yè)執照和章程（合伙協(xié)議）、事業(yè)單位或者社會(huì )組織法人登記證書(shū)和章程，或者特別法人的登記證書(shū)等。

　　本規定所稱(chēng)單位終止材料，是指登記管理機關(guān)的注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)登記公告或者準予注銷(xiāo)通知書(shū)、撤銷(xiāo)登記通知書(shū)等。

　　本規定所稱(chēng)全職情況材料，是指近3個(gè)月內在從業(yè)單位參加社會(huì )保險的社會(huì )保險管理機構繳費記錄，或者事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)文件及其與從業(yè)單位訂立的勞動(dòng)合同等。

　　本規定所稱(chēng)離職情況材料，是指原從業(yè)單位辦理的編制人員離職文件、與原從業(yè)單位解除勞動(dòng)關(guān)系文件，或者與原從業(yè)單位解除勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)仲裁裁決書(shū)等。

　　第二十五條 負責審批環(huán)境影響報告書(shū)（表）的其他有關(guān)審批部門(mén)可參照本規定對編制單位和編制人員信息提交情況進(jìn)行監督檢查。

　　附1：編制單位承諾書(shū)

　　附2：編制人員承諾書(shū)

　　附3：建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制情況承諾書(shū)

　　附件3

建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法
（試行）

　　第一條 為規范建設項目環(huán)境影響報告書(shū)和環(huán)境影響報告表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境影響報告書(shū)（表）)編制行為監督檢查過(guò)程中，編制單位和編制人員（以下統稱(chēng)信用管理對象）的失信行為記分，根據《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監督管理辦法》），制定本辦法。

　　第二條 信用管理對象失信行為的記分周期（以下簡(jiǎn)稱(chēng)記分周期）為一年，自信用管理對象在全國統一的環(huán)境影響評價(jià)信用平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用平臺）建立誠信檔案之日起計算。

　　列入《監督管理辦法》規定的限期整改名單的信用管理對象記分周期，自限期整改之日起重新計算。

　　列入《監督管理辦法》規定的環(huán)境影響評價(jià)失信“黑名單”的信用管理對象，在禁止從事環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制工作期間不再實(shí)施失信記分；禁止從事環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制工作期滿(mǎn)的，記分周期自期滿(mǎn)次日起重新計算。

　　失信記分的警示分數為一個(gè)記分周期內累計失信記分10分。失信記分的限制分數為一個(gè)記分周期內失信記分直接達到20分或者實(shí)時(shí)累計達到20分。

　　第三條 主持編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的技術(shù)單位因環(huán)境影響報告書(shū)（表）存在《監督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問(wèn)題，禁止從事環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制工作的，失信記分20分。

　　第四條 編制人員因環(huán)境影響報告書(shū)（表）存在《監督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問(wèn)題，五年內或者終身禁止從事環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制工作的，失信記分20分。

　　第五條 編制單位有下列情形之一的，失信記分10分：

　?。ㄒ唬┳孕兄鞒志幹骗h(huán)境影響報告書(shū)（表）的建設單位因環(huán)境影響報告書(shū)（表）存在《監督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問(wèn)題受到處罰的；

　?。ǘ┙邮芪兄鞒志幹骗h(huán)境影響報告書(shū)（表）的技術(shù)單位因環(huán)境影響報告書(shū)（表）存在《監督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問(wèn)題受到處罰，但未禁止從事環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制工作的；

　?。ㄈ┻`反《監督管理辦法》第九條第二款規定，作為技術(shù)單位編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的；

　?。ㄋ模﹥仍O機構、分支機構或者臨時(shí)機構違反《監督管理辦法》第九條第三款規定，主持編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的。

　　第六條 編制單位或者編制人員未按照《監督管理辦法》第二十五條規定接受生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監督檢查，或者在接受監督檢查時(shí)弄虛作假，未如實(shí)說(shuō)明情況、提供相關(guān)材料的，失信記分10分。

　　第七條 編制單位和編制人員因環(huán)境影響報告書(shū)（表）存在《監督管理辦法》第二十六條第一款所列問(wèn)題受到通報批評的，對編制單位和編制人員分別失信記分5分。

　　第八條 信用管理對象有下列情形之一的，對編制單位和編制人員分別失信記分5分：

　?。ㄒ唬┪窗凑铡侗O督管理辦法》第十條規定由編制單位全職人員作為環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制人員的；

　?。ǘ┪窗凑铡侗O督管理辦法》第十條規定由取得環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)人員作為環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制主持人的。

　　第九條 編制單位有下列情形之一的，失信記分4分：

　?。ㄒ唬┪窗凑铡侗O督管理辦法》第十一條第一款和《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位和編制人員信息公開(kāi)管理規定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公開(kāi)管理規定》）第三條規定通過(guò)信用平臺提交本單位基本情況信息的；

　?。ǘ┪窗凑铡侗O督管理辦法》第十四條第一款和《公開(kāi)管理規定》第五條規定通過(guò)信用平臺提交環(huán)境影響報告書(shū)（表）基本情況信息的；

　?。ㄈ┻`反《監督管理辦法》第十四條第二款規定，未在環(huán)境影響報告書(shū)（表）中附具《編制單位和編制人員情況表》或者未在《編制單位和編制人員情況表》中蓋章的；

　?。ㄋ模┻`反《監督管理辦法》第十四條第二款規定，在環(huán)境影響報告書(shū)（表）中附具的《編制單位和編制人員情況表》未由信用平臺導出的。

　　第十條 編制人員未按照《監督管理辦法》第十一條第一款和《公開(kāi)管理規定》第四條規定通過(guò)信用平臺提交本人基本情況信息的，失信記分4分。

　　第十一條 編制單位未按照《監督管理辦法》第十三條第一款規定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量控制的，失信記分3分。

　　第十二條 編制單位未按照《監督管理辦法》和《公開(kāi)管理規定》在信用平臺及時(shí)變更本單位及其編制人員相關(guān)情況信息，或者在信用平臺提交的本單位及其編制人員相關(guān)情況信息不真實(shí)、不準確、不完整，有下列情形之一的，失信記分3分：

　?。ㄒ唬┨峤坏呐c《監督管理辦法》第九條第二款規定的符合性信息不真實(shí)、不準確、不完整的；

　?。ǘ┡c《監督管理辦法》第九條第二款規定的符合性發(fā)生變更，未及時(shí)變更基本情況信息的；

　?。ㄈ﹥仍O機構、分支機構或者臨時(shí)機構以提交虛假的《監督管理辦法》第九條第三款規定的符合性信息為手段，建立誠信檔案的；

　?。ㄋ模┪窗凑铡豆_(kāi)管理規定》第十條規定對編制人員相關(guān)情況信息進(jìn)行確認或者變更，或者未按照《公開(kāi)管理規定》第十五條規定對編制人員相關(guān)情況信息進(jìn)行確認的。

　　第十三條 編制人員未按照《監督管理辦法》和《公開(kāi)管理規定》在信用平臺及時(shí)變更本人相關(guān)情況信息，或者在信用平臺提交的本人及其從業(yè)單位相關(guān)情況信息不真實(shí)、不準確、不完整，有下列情形之一的，失信記分3分：

　?。ㄒ唬┨峤坏膹臉I(yè)單位名稱(chēng)信息不真實(shí)的；

　?。ǘ┨峤坏沫h(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格證書(shū)管理號或者取得時(shí)間不真實(shí)的；

　?。ㄈ┌l(fā)生《公開(kāi)管理規定》第十條所列情形，未及時(shí)變更基本情況信息的；

　?。ㄋ模┚幹茊挝晃窗l(fā)生《公開(kāi)管理規定》第九條第一款所列情形，變更編制單位基本情況信息的。

　　編制人員有前款第一項所列情形的，還應當對其提交信息中的從業(yè)單位失信記分3分。

　　第十四條 信用管理對象有下列情形之一的，對編制單位失信記分2分：

　?。ㄒ唬┻`反《監督管理辦法》第十二條第一款規定，由兩家及以上單位主持編制環(huán)境影響報告書(shū)（表）的；

　?。ǘ┻`反《監督管理辦法》第十二條第一款規定，由兩名及以上編制人員作為環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制主持人的。

　　第十五條 編制單位有下列情形之一的，失信記分2分：

　?。ㄒ唬┪窗凑铡侗O督管理辦法》第十五條規定將相關(guān)資料存檔的；

　?。ǘ┲鞒志幹骗h(huán)境影響報告書(shū)（表）的技術(shù)單位未按照《監督管理辦法》第十二條第二款規定與建設單位簽訂委托合同的；

　?。ㄈ┰谛庞闷脚_提交的環(huán)境影響報告書(shū)（表）基本情況信息不真實(shí)、不準確、不完整的；

　?。ㄋ模┏巨k法第十二條所列情形外，未按照《監督管理辦法》和《公開(kāi)管理規定》在信用平臺及時(shí)變更本單位相關(guān)情況信息，或者提交的本單位及其編制人員的信息不真實(shí)、不準確、不完整的。

　　第十六條 除本辦法第十三條所列情形外，編制人員在信用平臺提交的信息不真實(shí)、不準確、不完整的，失信記分2分。

　　第十七條 編制人員有下列情形之一的，對編制單位和編制人員分別失信記分2分：

　?。ㄒ唬┪窗凑铡侗O督管理辦法》第十三條第二款規定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)質(zhì)量控制的；

　?。ǘ┪窗凑铡侗O督管理辦法》第十四條第二款規定在《編制單位和編制人員情況表》中簽字的。

　　第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在環(huán)境影響報告書(shū)（表）受理過(guò)程中發(fā)現信用管理對象有本辦法第五條第三項、第五條第四項、第八條至第十條、第十四條、第十七條第二項所列情形之一的，除按照本辦法對信用管理對象實(shí)施失信記分外，還應當按照《監督管理辦法》第二十條規定告知建設單位需補正的全部?jì)热荨?/span>

　　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在監督檢查中發(fā)現信用管理對象有前款所列情形之一、相關(guān)環(huán)境影響報告書(shū)（表）經(jīng)批準的，除按照本辦法對信用管理對象實(shí)施失信記分外，還應當按照《監督管理辦法》第三十條規定重新對相關(guān)環(huán)境影響報告書(shū)（表）進(jìn)行編制質(zhì)量檢查，或者由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負責審批環(huán)境影響報告書(shū)（表）的審批部門(mén)依法撤銷(xiāo)相應批準文件。

　　第十九條 信用管理對象名稱(chēng)或者姓名發(fā)生變更，統一社會(huì )信用代碼或者身份證件號碼未發(fā)生變化的，信用平臺按照同一信用管理對象繼續累計失信記分。

　　信用管理對象在《監督管理辦法》規定的限期整改期間,被發(fā)現存在失信行為的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當繼續對失信行為實(shí)施失信記分。

　　第二十條 信用管理對象失信行為有下列情形的，應當按照不同失信行為分別作出失信記分：

　?。ㄒ唬┥婕氨巨k法第五條至第十七條中不同條款或者同一條款中不同項的；

　?。ǘ┯斜巨k法第五條、第七條、第八條、第九條第二項至第四項、第十一條、第十四條、第十五條第一項至第三項或者第十七條所列任一失信行為，涉及不同環(huán)境影響報告書(shū)（表）的；

　?。ㄈ┯斜巨k法第六條、第十二條第一項、第十二條第二項或者第十三條所列任一失信行為，涉及不同時(shí)段的；

　?。ㄋ模┯斜巨k法第十二條第三項所列失信行為，涉及不同內設機構、分支機構或者臨時(shí)機構，或者涉及不同時(shí)段的；

　?。ㄎ澹┯斜巨k法第十二條第四項所列任一失信行為，涉及不同編制人員的；

　?。┯斜巨k法第十五條第四項或者第十六條所列任一失信行為，涉及不同信息或者不同時(shí)段的。

　　第二十一條 同一失信行為已由其他生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)實(shí)施失信記分的，不得重復記分。

　　第二十二條 失信記分不符合本辦法第二十一條規定的，信用管理對象可按照《監督管理辦法》第三十三條第二款的規定作出書(shū)面陳述和申辯。

　　第二十三條 本辦法所稱(chēng)技術(shù)單位、編制單位、編制人員、編制主持人和從業(yè)單位，是指《監督管理辦法》第二條、第四條、第五條和第四十四條中的相關(guān)單位和人員。