國企分兩種，央企和地方國企。中央企業(yè)全稱(chēng)為“中央管理企業(yè)”。判斷一個(gè)單位對應的行政級別，最簡(jiǎn)單的方法是看一把手的任命權。一把手由中組部、國務(wù)院國資委或其他部委任命的，就是央企；由地方黨委、國資委任命的，就是地方國企。

經(jīng)過(guò)多年持續重組整合，目前中央企業(yè)有128戶(hù)。

根據產(chǎn)權屬性和管控主體，可以將央企大體分為三類(lèi)：實(shí)業(yè)類(lèi)中央企業(yè)，金融類(lèi)中央企業(yè)，其他部門(mén)管理的中央企業(yè)。

一、實(shí)業(yè)類(lèi)中央企業(yè)

主要是96家由國務(wù)院國資委代表國資委履行出資人職責的企業(yè)，也就是一般意義上大家所指的中央企業(yè)。

表1 國資委央企名單（96名）

其中，前49家中央企業(yè)的董事長(cháng)、黨委（黨組）書(shū)記、總經(jīng)理的人選由中央政治局常委會(huì )研究決定，這與一般副部長(cháng)級干部的任免權限相同，因此被認為相當于副部級干部。

所以，前49戶(hù)在媒體報道中被稱(chēng)為中管企業(yè)，但是在中央發(fā)文中，一般稱(chēng)為部分國有重要骨干企業(yè)。

但由于其任職年齡可以到63歲，又與一般副部級干部略有區別，僅僅比正部級65歲任職年齡差2歲。

49戶(hù)的副職領(lǐng)導，以及非49戶(hù)的正職、副職領(lǐng)導均由國資委黨委研究決定，前者歸口在國資委企干一局，后者歸口在企干二局。

非49戶(hù)央企的法定代表人（多數是董事長(cháng)）須報國務(wù)院黨組任前備案同意。

一般認為，49戶(hù)副職出任非49戶(hù)正職可以理解為提拔。比如當年神華副總經(jīng)理王安轉任非中煤總經(jīng)理，中石化副總經(jīng)理許開(kāi)程任南光集團董事長(cháng)，中船工業(yè)總會(huì )計師周明春任中國航油董事長(cháng)等等。

兩類(lèi)副職之間，一般也是49戶(hù)副職高于非49副職。

二、金融類(lèi)中央企業(yè)

主要為由財政部（或委托匯金公司）代表國務(wù)院履行出資人職責的中央金融、保險、證券類(lèi)企業(yè)，計27戶(hù)。

表2 中管金融企業(yè)（27名）

其中，前15戶(hù)企業(yè)正職、副職中央管理。其中，中投公司所屬的中央匯金公司董事會(huì )、監事會(huì )成員則由國務(wù)院任命，對國務(wù)院負責。

后12戶(hù)企業(yè)正副職由國務(wù)院對口的銀監會(huì )、保監會(huì )、證監會(huì )等事業(yè)單位黨委管理。

三、其他部委管理的中央企業(yè)

主要為5戶(hù)由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責的企業(yè)。

表3其他部委管理的中央企業(yè)（5名）

前4戶(hù)正職、副職均由中組部任命，最后一戶(hù)中國對外文化集團公司正職、副職由文化部黨組任命。其中，曾任鐵道部長(cháng)的鐵總公司董事長(cháng)盛光祖的級別明確為正部級。

由于央企的行政級別并不明確，所以看文件、人才錄用、干部交流任職等政治方面的待遇，可以作為央企級別的一個(gè)參照物。

一、看文件待遇

中央召開(kāi)的重要會(huì )議上，49+15+4戶(hù)央企可以享受單獨行文。

二、人才錄用、調干政策

128戶(hù)企業(yè)均在在人社部單列，人社部賦予其在人才錄用、調干等方面的獨立權限。特別是在調干和人才引進(jìn)上，使得中央企業(yè)具有部委一般的獨立權限。

比如在調干和落戶(hù)上，人社部“綠色通道”的范圍為“中國科學(xué)院和中國工程院院士、…….中央企業(yè)總部職能部門(mén)正副職以上領(lǐng)導人員、中央企業(yè)所屬二級單位領(lǐng)導班子成員”，實(shí)際上給其中層為局級領(lǐng)導才有的待遇。也就是說(shuō)，這類(lèi)人調進(jìn)北京后，可直接落戶(hù)；

計劃內選調人員的范圍是“機關(guān)、事業(yè)單位一般應選調擔任副處級以上行政職務(wù)人員.....中央企業(yè)總部職能部門(mén)內設機構負責人、中央企業(yè)所屬二級單位中層以上….”實(shí)際上又為其總部部門(mén)內設機構負責人賦予了處級待遇。

三、干部交流任職

張慶偉、袁家軍、譚作鈞、馬興瑞、張國清……現今政壇，不少令人矚目的明星皆由央企出身。

2009年12月中辦國辦聯(lián)合印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導人員管理暫行規定》，第四十九條明確：完善中央企業(yè)領(lǐng)導人員交流制度。對需要重點(diǎn)培養和因工作需要、按照規定需要回避以及其他原因需要交流的，應當予以交流。交流可以在企業(yè)之間、行業(yè)之間、企業(yè)與黨政機關(guān)及事業(yè)單位、人民團體、群眾團體之間進(jìn)行。

2014年1月，新一屆領(lǐng)導人上臺后，修訂了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》。首次提出“五湖四海、任人唯賢原則”，并位居“德才兼備、以德為先原則”之前，可見(jiàn)中央拓寬用人視野的決心和力度。

49+19戶(hù)正職與黨政系列副部長(cháng)級交流互動(dòng)頻頻，例子很多。甚至有的是與正部長(cháng)級相互交流，比如正部級別的中國工程院副院長(cháng)王玉普出任中石化董事長(cháng)。

對于其他央企負責人，我們主要看國資委監管企業(yè)的運作。一是國資委正廳局長(cháng)去非49戶(hù)任正職包括國資委副秘書(shū)長(cháng)郭建新任國藥集團董事長(cháng)，這是少數。二是國資委或其他部委正廳長(cháng)去49戶(hù)任副職，這是多數；三是國資委或其他部委廳局長(cháng)去非49戶(hù)任副職，比如國家宗教局副局長(cháng)齊曉飛作為中管正廳，國資委巡視辦原主任李春德，先后到非49戶(hù)中國鐵建任紀委書(shū)記，副職，這是少數；四是國資委或其他部委副廳局長(cháng)去非49戶(hù)任副職，這是多數。

此外，當年還出現過(guò)正部長(cháng)級干部包敘定到非49戶(hù)的中國國際工程咨詢(xún)公司任總經(jīng)理、黨組書(shū)記，這更是少數。

由此可見(jiàn)，非49戶(hù)央企負責人政治上應該是略高于廳局長(cháng)的。因為若是相同級別，應該雙向交流。但國資委成立以來(lái)，從未出現央企負責人轉任廳局長(cháng)的例子，倒是有央企中層去作廳局長(cháng)的。

49戶(hù)央企中，不少家的內部設置行政色彩還是體現得比較明顯的。比如二級部門(mén)為部，三級部門(mén)為處、室。負責綜合事務(wù)的機構一般名為辦公廳。按照內部人士的說(shuō)法，二級部門(mén)負責人和二級公司主要負責人均為廳局級。

其中，軍工央企較為特殊。軍工央企多采取了俗稱(chēng)“上下一邊粗”的級別設置，即集團副總和集團職能部門(mén)、二級院、三級所的主要負責人均為正廳局級。當然，級別的相同并不會(huì )影響實(shí)際上的管理權限。