上海振華集團環(huán)境違法問(wèn)題突出 群眾反映強烈 | 典型案例（4）
2019-08-11 16:25:54
小沐管家
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2016年第一輪中央環(huán)境保護督察期間，上海振華重工（集團）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“振華集團”）長(cháng)興基地因環(huán)境污染問(wèn)題被群眾舉報。2019年7月第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察進(jìn)駐上海伊始，又頻繁收到關(guān)于該企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的投訴。督察組立即組織現場(chǎng)調查，發(fā)現振華集團作為中央企業(yè)，環(huán)保意識十分淡薄，環(huán)境違法問(wèn)題突出，社會(huì )責任長(cháng)期落實(shí)不到位；當地以罰代管，企業(yè)肆意排污問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決。
振華集團隸屬于中國交通建設集團有限公司，長(cháng)興基地是振華集團最大的生產(chǎn)基地，位于上海市崇明區長(cháng)興島西南側，占地約5000畝，主要從事各類(lèi)港口機械和鋼結構生產(chǎn)。該公司生產(chǎn)廢水收集后排入長(cháng)興島污水處理廠(chǎng)處理。
第一輪中央環(huán)保督察期間，督察組按有關(guān)規定將群眾舉報的多項涉及振華集團長(cháng)興基地的環(huán)境問(wèn)題轉交地方查處。上海崇明區反饋稱(chēng)：對該企業(yè)廢水超標排放、私設暗管及利用雨水口排放污水等環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處并責令改正；同時(shí)，振華集團已制定VOCs治理計劃，試點(diǎn)車(chē)間VOCs整治計劃于2016年底完成，總體治理項目正在推進(jìn)實(shí)施。但本次督察發(fā)現，振華集團長(cháng)興基地環(huán)境污染問(wèn)題根本沒(méi)有有效整改，環(huán)境違法問(wèn)題仍然突出。
（一）環(huán)境問(wèn)題突出，違法行為頻發(fā)
第一輪中央環(huán)保督察以來(lái)，振華集團長(cháng)興基地共被上海市、崇明區兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)立案處罰14次，責令改正1次，其中因露天噴漆被罰6次，因危險廢物管理問(wèn)題被罰4次，因偷排廢氣被罰2次，因未批先建被罰1次，通過(guò)雨水排口偷排污水被罰1次，因無(wú)組織排放責令改正1次。這些環(huán)境違法行為既有建設項目未批先建等手續問(wèn)題，又有環(huán)保設施不正常運行、廢氣無(wú)組織排放等管理問(wèn)題，還有擅自偷排廢氣、超標排污，甚至同類(lèi)違法行為屢次發(fā)生等問(wèn)題。
其中，群眾反映最強烈的是該基地大氣污染問(wèn)題。該基地60%左右的噴漆是露天作業(yè)，每年露天噴漆使用240萬(wàn)升左右的油漆和60萬(wàn)升左右的稀釋劑，這些露天噴漆工序沒(méi)有任何污染防治設施，對周邊環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活造成危害。督察組現場(chǎng)檢查還發(fā)現，該基地僅有30臺焊接廢氣收集設備，只能收集處理全基地3%的焊接廢氣；現場(chǎng)檢查時(shí)，這些僅有的焊接廢氣收集設備閑置一旁，沒(méi)有正常使用。
振華集團長(cháng)興基地廠(chǎng)區周邊300米內居住著(zhù)197戶(hù)居民，距廠(chǎng)界最近的僅隔一條小河。據崇明區信訪(fǎng)辦等部門(mén)提供的材料，因為地域位置相鄰，該基地鍍鋅車(chē)間廢氣排放使得附近村民家中桌椅和屋外車(chē)輛上常有難以清洗的粉塵，噴砂車(chē)間的鐵珠曾數次將居民家中玻璃砸壞，導致附近居民多次報警，嚴重影響周邊環(huán)境。
督察組調閱近年來(lái)群眾信訪(fǎng)投訴資料發(fā)現，2017年以來(lái)，振華集團長(cháng)興基地與周邊群眾矛盾不斷加劇。據不完全統計，兩年來(lái)，周邊群眾對該基地環(huán)境問(wèn)題投訴83次，涉及項目審批和水、氣、危險廢物、噪聲、光等方面環(huán)境污染問(wèn)題，這些投訴問(wèn)題都是生態(tài)環(huán)境部門(mén)已查處并反復要求企業(yè)整改的環(huán)境違法行為。但是振華集團社會(huì )責任缺失，不僅不從自身找原因，不積極整改環(huán)境問(wèn)題，反而振振有詞，甚至指責一些投訴是惡意舉報和無(wú)理指控。
因群眾反應強烈，廠(chǎng)群矛盾不斷加劇。2019年5月，崇明區信訪(fǎng)部門(mén)向區委區政府主要領(lǐng)導報送了《振華集團長(cháng)興基地環(huán)境污染信訪(fǎng)問(wèn)題的情況專(zhuān)報》。崇明區委主要領(lǐng)導通過(guò)上海市長(cháng)興島開(kāi)發(fā)辦將《情況專(zhuān)報》轉交振華集團主要負責人。
針對《情況專(zhuān)報》，振華集團向上海市長(cháng)興島開(kāi)發(fā)辦出具公文回函。在回函中，振華集團對崇明區信訪(fǎng)部門(mén)沒(méi)有事先告知，就出具內部《情況專(zhuān)報》大為不滿(mǎn)。認為區生態(tài)環(huán)境部門(mén)為應付中央生態(tài)環(huán)保督察，對企業(yè)檢查頻次過(guò)多，查到環(huán)境違法問(wèn)題就處罰，是搞“一刀切”。將生態(tài)環(huán)境部門(mén)的合法履職行為，指責為事先沒(méi)有和企業(yè)溝通的“擅自”處罰，是“官僚主義作風(fēng)和本位主義問(wèn)題”。
督察發(fā)現，早在2002年原上海市環(huán)保局批復的環(huán)評中，就對長(cháng)興基地拼裝場(chǎng)地初期雨水收集和噴漆工藝大氣污染防治提出了明確要求，但振華集團一直沒(méi)有落實(shí)到位。17年后還在回函中認為生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出的整改要求，是不切實(shí)際、不能完成的任務(wù)。
振華集團作為中央企業(yè)，政治站位不高，沒(méi)有認真貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，環(huán)境保護法律意識淡薄，對地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)正常監管不配合；社會(huì )責任缺失，對周邊群眾的正常訴求漠不關(guān)心，長(cháng)期以來(lái)忽視環(huán)境保護；生態(tài)環(huán)境保護主體責任長(cháng)期落實(shí)不到位，只強調客觀(guān)原因、歷史原因，缺乏從主觀(guān)、從自身找問(wèn)題、抓整改，綠色發(fā)展在該企業(yè)僅是一句空洞的口號。
針對督察發(fā)現的問(wèn)題，督察組要求上海市有關(guān)區縣和部門(mén)要敢于動(dòng)真碰硬，依法履行法定職責，依法嚴肅查處振華集團長(cháng)興基地各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題，敦促企業(yè)加快整改進(jìn)度，切實(shí)回應人民群眾關(guān)切，有效增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感和安全感。同時(shí)，督察組要求上海市有關(guān)區縣和部門(mén)要堅決落實(shí)轄區生態(tài)環(huán)境保護監管責任，不管是什么企業(yè)都要依法監管，嚴格執法，保障中央生態(tài)環(huán)境保護決策部署和國家生態(tài)環(huán)境保護法規政策貫徹落實(shí)到位。
來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
編輯：程維嘉
