環(huán)境保護部聯(lián)合國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局于2010年4月2日發(fā)布了《進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，并于2010年5月1日正式實(shí)施。該《辦法》的發(fā)布與實(shí)施，標志著(zhù)我國在環(huán)保用微生物環(huán)境安全管理領(lǐng)域已進(jìn)入了法制化管理軌道，是我國環(huán)境保護的一件大事。近日，就業(yè)界和公眾關(guān)心的問(wèn)題，中國環(huán)境報記者采訪(fǎng)了環(huán)境保護部副部長(cháng)李干杰。

　　記者:《進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理辦法》的出臺是我國環(huán)保部門(mén)和質(zhì)檢部門(mén)聯(lián)合做出的一項重要決定，備受業(yè)界和公眾關(guān)注?，F在該《辦法》已經(jīng)發(fā)布實(shí)施，請您談?wù)劇掇k法》出臺的背景？

　　李干杰:隨著(zhù)我國環(huán)境保護事業(yè)不斷發(fā)展，環(huán)保用微生物菌劑在水、大氣、土壤、固體廢物污染的檢測、治理、處理和修復中發(fā)揮著(zhù)非常積極和重要的作用，環(huán)保用微生物菌劑的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也越來(lái)越多。然而，微生物有著(zhù)隨環(huán)境的改變而發(fā)生變異的特性，對環(huán)境和人體健康有著(zhù)潛在的風(fēng)險，需要規范和嚴格管理。目前該領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題有:

　　一是隨意使用問(wèn)題突出。一些單位和個(gè)人在沒(méi)有對微生物菌劑環(huán)境安全進(jìn)行檢測評估的情況下，盲目將微生物菌劑釋放在開(kāi)放環(huán)境中，極易造成環(huán)境安全隱患。

　　二是生產(chǎn)和使用安全監管缺位。由于監管缺位使得管理部門(mén)既不能掌握環(huán)保用微生物的種類(lèi)、來(lái)源，使用時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，也無(wú)法對環(huán)保用微生物生產(chǎn)和使用過(guò)程中可能對環(huán)境安全造成的不利影響進(jìn)行監督管理。

　　三是管理規章規范缺失。已有的立法中未對環(huán)保用微生物進(jìn)出口做出規定，我國出入境檢驗檢疫機構無(wú)法可依。在進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑時(shí)，一些單位和個(gè)人通過(guò)隱瞞等手段，將環(huán)保用微生物菌劑隨意引入我國，這對我國生態(tài)安全和人體健康帶來(lái)了潛在威脅。

　　基于以上問(wèn)題，需要盡早制訂相關(guān)的法規，從源頭上加強進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理，以維護環(huán)境安全。

　　記者:請您具體談?wù)劇掇k法》公布實(shí)施的重要意義？

　　李干杰:《進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理辦法》的公布實(shí)施，對貫徹執行《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國國境衛生檢疫法》，規范進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑生產(chǎn)和使用，保障環(huán)境安全，深化環(huán)保和質(zhì)檢部門(mén)對環(huán)保用微生物菌劑出入境環(huán)境安全的監督和管理，都具有非常重要的意義。

　　記者:進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理過(guò)程中環(huán)保部門(mén)和質(zhì)檢部門(mén)是如何分工和協(xié)作的？

　　李干杰:環(huán)境保護部對進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全實(shí)施監督管理。省、自治區、直轄市環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照本《辦法》對轄區內進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全實(shí)施監督管理。

　　國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局統一管理進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑的衛生檢疫監督管理工作；國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局設在各地的出入境檢驗檢疫機構對轄區內進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑實(shí)施衛生檢疫監督管理。

　　在實(shí)際操作中，環(huán)保部門(mén)根據環(huán)保用微生物環(huán)境安全評價(jià)專(zhuān)家委員會(huì )對進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑安全評審意見(jiàn)結果，對符合規定的環(huán)保用微生物菌劑出具《環(huán)保用微生物菌劑樣品環(huán)境安全證明》。質(zhì)檢部門(mén)將《環(huán)境安全證明》作為依據，依法進(jìn)行微生物出入境衛生檢疫審批。

　　記者:《辦法》中對環(huán)保用微生物菌劑檢測和環(huán)境安全評價(jià)有哪些主要規定？

　　李干杰:《辦法》對進(jìn)出口微生物菌劑樣品的檢測和環(huán)境安全評價(jià)做出了規定。菌劑成分檢測是環(huán)保用微生物檢驗檢疫的基礎工作。通過(guò)專(zhuān)業(yè)檢測技術(shù)，查明環(huán)保用微生物菌劑中所含有的主要微生物種類(lèi)，并與國內外已經(jīng)公布的有害微生物名錄進(jìn)行比對，確定其中是否含有已知的對人體健康、動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境具有風(fēng)險或者危險的微生物。

　　環(huán)境安全評價(jià)是從源頭控制環(huán)境風(fēng)險的重要手段，是環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境影響評價(jià)的重要內容。在成分檢測的基礎上，結合環(huán)保用微生物菌劑的使用目的、時(shí)間、地點(diǎn)、規模等因素，并考慮安全控制措施和應急措施，對環(huán)保用微生物菌劑應用過(guò)程中可能產(chǎn)生的主要風(fēng)險做出評價(jià)和判斷，最后得出環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全性的評價(jià)結論。

　　記者:目前，我國對進(jìn)出口微生物菌劑檢測和環(huán)境安全評價(jià)的技術(shù)保障如何？

　　李干杰:中科院微生物研究所是我國微生物學(xué)研究領(lǐng)域最具權威性的科研機構，作為國家環(huán)保用微生物菌劑進(jìn)出口檢測和環(huán)境安全重要評價(jià)機構，已開(kāi)展了多年的檢測和環(huán)境安全評價(jià)實(shí)踐工作，在該領(lǐng)域已達到國際先進(jìn)水平。隨著(zhù)我國進(jìn)出口環(huán)保用微生物的業(yè)務(wù)量不斷增加，我們將按照《辦法》的要求，逐步在上海、廣州、沈陽(yáng)等地開(kāi)展環(huán)保用微生物菌劑進(jìn)出口檢測和環(huán)境安全評價(jià)試點(diǎn)工作。上海、廣州、沈陽(yáng)是最早開(kāi)展環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全評價(jià)的城市，具有良好的工作基礎和微生物技術(shù)保障體系，如沈陽(yáng)檢驗檢疫局有一支實(shí)力較強的微生物檢測專(zhuān)業(yè)隊伍，2008年沈陽(yáng)檢驗檢疫局建立了“環(huán)保用微生物菌劑檢測國家重點(diǎn)實(shí)驗室”，該實(shí)驗室曾與中科院微生物所密切合作，特別是在微生物菌劑的符合性驗證和快速檢測方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　我相信在環(huán)保和質(zhì)檢部門(mén)的通力合作和配合下，嚴格履行《進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理辦法》，一定能?chē)腊芽诎稒z驗檢疫關(guān)，保障進(jìn)出口環(huán)保用微生物的環(huán)境安全。