近日，山東省商務(wù)廳等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《山東省再生資源示范產(chǎn)業(yè)園建設規范》和《山東省再生資源回收分揀示范中心建設規范》，這是全國第一個(gè)省級再生資源回收園區和回收分揀示范中心建設規范，標志著(zhù)山東省再生資源回收體系建設步入常態(tài)化、規范化和法制化軌道，將有力提升山東省再生資源回收利用圈區化管理和園區化經(jīng)營(yíng)水平。

兩個(gè)《建設規范》明確示范產(chǎn)業(yè)園、回收分揀示范中心建設標準，須符合當地產(chǎn)業(yè)規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、主體功能區規劃和廢物防治污染規劃，對再生資源主要品種加工能力提出具體要求。按照“綠色、環(huán)保、可持續發(fā)展”的要求，特別強調不得設在國家公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、自然和文化遺產(chǎn)分布區、飲用水源保護區、基本農田保護區和需要特別保護的區域內；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中降噪、除塵、去味和廢水、廢氣、廢渣處理以及危險廢棄物處置設備設施健全，符合國家標準，能有效防止環(huán)境二次污染。根據《建設規范》要求，省商務(wù)廳擬于2019年6月會(huì )同有關(guān)部門(mén)評定第一批示范產(chǎn)業(yè)園、回收分揀示范中心。

具體內容如下：

關(guān)于印發(fā)《山東省再生資源示范產(chǎn)業(yè)園建設規范》和《山東省再生資源回收分揀示范中心建設規范》的通知

各市商務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設局、城管局（執法局）、生態(tài)環(huán)保局、供銷(xiāo)社：

為了推進(jìn)生態(tài)文明建設，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉換，落實(shí)《山東省再生資源回收體系建設“十三五”規劃》，我們制定了《山東省再生資源示范產(chǎn)業(yè)園建設規范》和《山東省再生資源回收分揀示范中心建設規范》，現印發(fā)給你們，請認真落實(shí)。

附件：1.山東省再生資源示范產(chǎn)業(yè)園建設規范

2.山東省再生資源回收分揀示范中心建設規范

山東省商務(wù)廳          山東省發(fā)展和改革委員會(huì )

 山東省工業(yè)和信息化廳          山東省財政廳     

 山東省自然資源廳        山東省住房和城鄉建設廳

  山東省生態(tài)環(huán)境廳        山東省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社     

2019年2月11日       

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件1

山東省再生資源示范產(chǎn)業(yè)園建設規范

前  言

為推進(jìn)生態(tài)文明建設，深入貫徹節約資源和保護環(huán)境基本國策，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉換，提升再生資源回收利用圈區化管理和園區化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)全省資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護，根據《山東省再生資源回收體系建設“十三五”規劃》規定任務(wù)，制定本標準。

1.適用范圍

本標準適用于山東省境內回收分揀、加工利用、倉儲物流、交易買(mǎi)賣(mài)再生資源（不含危險廢棄物）示范性產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)園”）的建設、運營(yíng)、管理。

2．規范性引用文件

本標準引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

SB/T 10719-2012再生資源回收站點(diǎn)建設管理規范

SB/T 10850-2012區域性大型再生資源回收利用基地建設管理規范

SB/T 10720-2012再生資源分揀中心建設管理規范

GH/T 1093-2014 再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )規范

3．術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1再生資源

在社會(huì )生產(chǎn)和生活消費過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各類(lèi)廢棄物，包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠、廢造紙原料、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動(dòng)車(chē)等。

3.2再生資源示范產(chǎn)業(yè)園

按照布局合理、產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約、生態(tài)環(huán)保要求，能容納單個(gè)或多個(gè)企業(yè)和單品種或多品種廢棄物，具有明確四至邊界，集回收分揀、加工利用、商品交易、倉儲配送與配套服務(wù)等功能于一體，具備一定區域輻射能力和行業(yè)帶動(dòng)作用的示范性再生資源產(chǎn)業(yè)聚集區。

4．確定原則

4.1產(chǎn)業(yè)園參與所在地生產(chǎn)和消費領(lǐng)域廢棄物綜合利用的企業(yè)內部小循環(huán)、園區企業(yè)間中循環(huán)和社會(huì )大循環(huán)，有利于資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護，具有明顯的區域和行業(yè)帶動(dòng)作用。

4.2產(chǎn)業(yè)園的設立符合國家和我省相關(guān)法律法規規定，符合所在地產(chǎn)業(yè)規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、主體功能區規劃和廢物防治污染規劃。

4.3產(chǎn)業(yè)園通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)立項審批、環(huán)境評估、安全評估、技術(shù)標準認定。廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解具備相關(guān)法規規定的回收處理資質(zhì)。

4.4產(chǎn)業(yè)園有一定面積的自有建設用地或租賃建設用地，租賃年限不低于10年。

4.5產(chǎn)業(yè)園具備一定的再生資源主要品種年回收處理能力，至少滿(mǎn)足以下條件之一：

4.5.1廢鋼鐵、廢造紙原料年回收處理能力不低于10萬(wàn)噸。

4.5.2廢塑料、廢玻璃年回收處理能力不低于5萬(wàn)噸。

4.5.3廢有色金屬、廢橡膠年回收處理能力不低于2萬(wàn)噸。

4.5.4廢棄電器電子產(chǎn)品年回收拆解能力不低于100萬(wàn)臺（套）。

4.5.5報廢機動(dòng)車(chē)（含摩托車(chē)、農用車(chē)）年回收拆解能力不低于1萬(wàn)輛。

5．建設要求

5.1產(chǎn)業(yè)園不得設在國家公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、自然和文化遺產(chǎn)分布區、飲用水源保護區、基本農田保護區和需要特別保護的區域內。距離居民居住區符合相關(guān)標準規定。

5.2產(chǎn)業(yè)園設計規范，符合產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約要求和環(huán)保、市容、消防、綠化、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、能源消耗等標準。

5.3產(chǎn)業(yè)園內外水、電、汽、暖、路、通訊、網(wǎng)絡(luò )、污染物處置等基礎設施完備并相互配套，符合規劃要求和國家標準。

5.4產(chǎn)業(yè)園設置的生產(chǎn)、辦公、生活、社會(huì )服務(wù)等區域要相互隔離、相互配套。

5.5產(chǎn)業(yè)園設置的生產(chǎn)、辦公、生活、社會(huì )服務(wù)等區域的場(chǎng)地、道路要混凝土硬化，空閑地應凈化、綠化、美化。

5.6產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積不低于總面積70%。合理設置原料儲存、分揀加工、廢棄物處置、成品倉儲、交易、物流等區域。

5.7產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區域內客服、稱(chēng)重、監測和分揀、剪切、破碎、壓塊、打包、分選、清洗、烘干、造粒、包裝、裝卸、運輸等設備設施健全，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模配套。

5.8產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中降噪、除塵、去味和廢水、廢氣、廢渣處理以及危險廢棄物處置設備實(shí)施健全，符合國家標準，能有效防止環(huán)境二次污染。

5.9產(chǎn)業(yè)園應建有放置較貴重和易變質(zhì)原料、主要加工設備和產(chǎn)品的圍擋、工棚、車(chē)間和倉庫，不得露天放置。

5.10產(chǎn)業(yè)園內防雷電、防雨雪、防火、防潮、防霉、防盜、防油污和有害液體滲漏的設備設施及措施健全，符合相關(guān)標準。

5.11產(chǎn)業(yè)園所屬的社會(huì )回收網(wǎng)絡(luò )和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，要與自身經(jīng)營(yíng)相配套。

5.12產(chǎn)業(yè)園內外的顯著(zhù)位置，設立命名單位規定的統一名稱(chēng)和標識。

6．運營(yíng)要求

6.1產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)營(yíng)管理、設備設施、技術(shù)手段、研發(fā)應用、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)規模、信息化應用、回收利用率等處于行業(yè)先進(jìn)水平。

6.2多個(gè)企業(yè)和品種的產(chǎn)業(yè)園應設立管理機構，統籌管理建設和運營(yíng)。

6.3產(chǎn)業(yè)園的經(jīng)營(yíng)、環(huán)保、安全、勞動(dòng)、消防、治安、衛生等規章制度完善，責任明確、落實(shí)到位。

6.4產(chǎn)業(yè)園按國家循環(huán)化改造要求，完善廢棄物循環(huán)利用鏈條。

6.5產(chǎn)業(yè)園按《環(huán)保法》等相關(guān)法律法規規定，接受環(huán)保部門(mén)督查和整改要求，備齊環(huán)保處理設施，完善環(huán)保手段，不得違法排放廢棄物和處置危險廢棄物。

6.6產(chǎn)業(yè)園按國家安全生產(chǎn)法律法規規定，健全安全生產(chǎn)工藝流程，完備設備設施安全防護手段，配齊操作人員勞動(dòng)保護用具，嚴防發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

6.7產(chǎn)業(yè)園內企業(yè)認真執行《勞動(dòng)法》規定，足額繳納員工的社會(huì )保險，保障從業(yè)人員的合法權益。

6.8產(chǎn)業(yè)園從業(yè)人員普遍參加職業(yè)技能培訓，具備相應的知識和技能。對特種崗位人員，按國家規定實(shí)行持證上崗制度。

6.9產(chǎn)業(yè)園建立行業(yè)數據統計制度，定期向政府商務(wù)主管部門(mén)報送統計數據。

6.10產(chǎn)業(yè)園內企業(yè)按相關(guān)法律法規，建立現代企業(yè)制度，實(shí)行規范管理。企業(yè)法人代表為第一責任人，承擔日常管理監督責任。

6.11產(chǎn)業(yè)園由山東省商務(wù)廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按標準篩選評定，實(shí)行準入和退出機制。

參考文獻：

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2．《報廢汽車(chē)回收管理辦法》（國務(wù)院第307號令）

3.《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（國務(wù)院第551號令）

4.《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令[2007]第8號）

5.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2011]49號）

6.商務(wù)部等五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<再生資源回收體系建設中長(cháng)期規劃（2015-2020）>的通知》（商流通發(fā)[2015]21號）

7.商務(wù)部等六部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉型升級的意見(jiàn)》（商流通函[2016]206號）

8.工業(yè)和信息化部等三部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)節[2016]440號）

9.《山東省再生資源回收利用辦法》（山東省人民政府令第215號）

10.山東省商務(wù)廳等八部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<山東省再生資源回收體系建設“十三五”規劃>的通知》（魯商辦[2016]2號）

11.山東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、山東省人民政府節約能源辦公室《關(guān)于印發(fā)<山東省循環(huán)經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規劃>的通知》（魯經(jīng)信循[2017]96號）

附件2

山東省再生資源回收分揀示范中心建設規范

前  言

為推進(jìn)生態(tài)文明建設，深入貫徹節約資源和保護環(huán)境基本國策，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉換，提高再生資源回收分揀、初加工和再生產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進(jìn)全省資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護，根據《山東省再生資源回收體系建設“十三五”規劃》規定任務(wù)，制定本標準。

1．適用范圍

本標準適用于山東省境內回收分揀、初加工再生資源的回收分揀示范中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）的建設、運營(yíng)、管理。

2．規范性引用文件

本標準引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

SB/T 10719-2012再生資源回收站點(diǎn)建設管理規范

SB/T 10850-2012區域性大型再生資源回收利用基地建設管理規范

SB/T 10720-2012再生資源分揀中心建設管理規范

GH/T 1093-2014 再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )規范

3．術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標準。

3.1再生資源

在社會(huì )生產(chǎn)和生活消費過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各類(lèi)廢棄物，包括廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠、廢造紙原料、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動(dòng)車(chē)等。

3.2回收分揀示范中心

按照再生資源不同種類(lèi)，在基層回收站點(diǎn)聚集資源基礎上，由企業(yè)設立的、對批量集中的再生資源進(jìn)行分類(lèi)、挑選、剪切、破碎、壓塊、打包、清洗、烘干、造粒、包裝等專(zhuān)業(yè)化和規?；跫庸?，為利廢環(huán)節供應合格再生原料的示范場(chǎng)所。一般分為單品種專(zhuān)業(yè)中心和多品種綜合中心。

4．確定原則

4.1中心須有明確的企業(yè)歸屬，是相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節。

4.2中心的設立符合國家和我省相關(guān)法律法規規定，符合所在地產(chǎn)業(yè)規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、主體功能區規劃和廢物防治污染規劃。

4.3中心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目通過(guò)政府相關(guān)部門(mén)立項審批、環(huán)境評估、安全評估、技術(shù)標準認定。廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解具備相關(guān)法規規定的回收處理資質(zhì)。

4.4中心有一定面積的自有建設用地或租賃建設用地，租賃年限不低于10年。

4.5中心具備一定的再生資源主要品種年回收處理能力，至少滿(mǎn)足以下條件之一：

4.5.1廢鋼鐵、廢造紙原料年回收處理能力不低于5萬(wàn)噸。

4.5.2廢塑料、廢玻璃年回收處理能力不低于3萬(wàn)噸。

4.5.3廢有色金屬、廢橡膠年回收處理能力不低于1萬(wàn)噸。

4.5.4廢棄電器電子產(chǎn)品年回收拆解能力不低于50萬(wàn)臺（套）。

4.5.5報廢機動(dòng)車(chē)（含摩托車(chē)、農用車(chē)）年回收拆解能力不低于5000輛。

5．建設要求

5.1中心不得設在國家公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、自然和文化遺產(chǎn)保護區、飲用水源保護區、基本農田保護區和需要特別保護的區域內。距離居民居住區符合相關(guān)標準規定。

5.2中心設計規范，符合產(chǎn)業(yè)聚集、土地集約要求和環(huán)保、市容、消防、綠化、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、能源消耗等標準。

5.3中心內外水、電、汽、暖、路、通訊、網(wǎng)絡(luò )、污染物處置等基礎設施完備并相互配套，符合規劃要求和國家標準。

5.4中心設置的生產(chǎn)、辦公、生活、社會(huì )服務(wù)等區域要相互隔離、相互配套。

5.5中心設置的生產(chǎn)、辦公、生活、社會(huì )服務(wù)等區域的場(chǎng)地、道路要混凝土硬化，空閑地應凈化、綠化、美化。

5.6中心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積不低于總面積70%。合理設置原料儲存、分揀加工、廢棄物處置、成品倉儲、交易、物流等區域。

5.7中心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區域內客服、稱(chēng)重、監測和分揀、剪切、破碎、壓塊、打包、分選、清洗、烘干、造粒、包裝、裝卸、運輸等設備設施健全，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模配套。

5.8中心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中降噪、除塵、去味和廢水、廢氣、廢渣處理以及危險廢棄物處置設備設施健全，符合國家標準，能有效防止環(huán)境二次污染。

5.9中心應建有放置較貴重和易變質(zhì)原料、主要加工設備和產(chǎn)品的圍擋、工棚、車(chē)間和倉庫，不得露天放置。

5.10中心內防雷電、防雨雪、防火、防潮、防霉、防盜、防油污和有害液體滲漏的設備設施及措施健全，符合相關(guān)標準。

5.11中心所屬的社會(huì )回收網(wǎng)絡(luò )和產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，要與自身經(jīng)營(yíng)相配套。 

5.12中心內外的顯著(zhù)位置，設立命名單位的統一名稱(chēng)和標識。

6．運營(yíng)要求

6.1中心設備設施、技術(shù)手段、產(chǎn)品質(zhì)量、信息化應用和經(jīng)營(yíng)管理等處于本地行業(yè)先進(jìn)水平。

6.2中心的經(jīng)營(yíng)、環(huán)保、安全、勞動(dòng)、消防、治安、衛生等規章制度完善，責任明確、貫徹落實(shí)。

6.3中心按《環(huán)保法》等相關(guān)法律法規規定，接受環(huán)保部門(mén)督查和整改要求，備齊環(huán)保處理設施，完善環(huán)保手段，不得違法排放廢棄物和處置危險廢棄物。

6.4中心按國家安全生產(chǎn)法律法規規定，健全安全生產(chǎn)工藝流程，完備設備設施安全防護手段，配齊操作人員勞動(dòng)保護用具，嚴防發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

6.5中心從業(yè)人員普遍參加職業(yè)技能培訓，具備相應的知識和技能。對特種崗位人員，按國家規定實(shí)行持證上崗制度。

6.6中心建立行業(yè)數據統計制度，定期向政府商務(wù)主管部門(mén)報送統計數據。

6.7中心所屬的企業(yè)法人代表作為第一責任人，承擔日常管理監督責任。

6.8中心由山東省商務(wù)廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按標準篩選評定，實(shí)行準入和退出機制。

參考文獻：

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2．《報廢汽車(chē)回收管理辦法》（國務(wù)院第307號令）

3.《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（國務(wù)院第551號令）

4.《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令[2007]第8號）

5.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2011]49號）

6.商務(wù)部等五部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<再生資源回收體系建設中長(cháng)期規劃（2015-2020）>的通知》（商流通發(fā)[2015]21號）

7.商務(wù)部等六部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉型升級的意見(jiàn)》（商流通函[2016]206號）

8.工業(yè)和信息化部等三部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)節[2016]440號）

9.《山東省再生資源回收利用辦法》（山東省人民政府令第215號）

10.山東省商務(wù)廳等八部門(mén)《關(guān)于印發(fā)<山東省再生資源回收體系建設“十三五”規劃>的通知》（魯商辦[2016]2號）

11.山東省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )、山東省人民政府節約能源辦公室《關(guān)于印發(fā)<山東省循環(huán)經(jīng)濟“十三五”發(fā)展規劃>的通知》（魯經(jīng)信循[2017]96號）