《徐州市排水與污水處理條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議于2019年1月9日批準，3月1日起施行。詳情：

江蘇省人大常委會(huì )文件

蘇人發(fā)〔2019〕7號

關(guān)于批準《徐州市排水與污水處理條例》的通知

徐州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )：

《徐州市排水與污水處理條例》已由江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議于2019年1月9日批準，請予公布施行。

江蘇省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2019年1月9日

徐州市排水與污水處理條例

(2018年12月26日徐州市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò) 2019年1月9日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議批準)

目 錄

第一章 總則

第二章 規劃和建設

第三章 排水

第四章 污水處理和污泥處置

第五章 設施養護與安全

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了規范排水與污水處理，保障排水與污水處理設施正常運行，防治水污染和內澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城鎮排水與污水處理條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內排水與污水處理的規劃，排水與污水處理設施的建設、運行、維護，向排水設施排水與污水處理，以及對上述活動(dòng)的監督管理，適用本條例。

法律、法規對農業(yè)生產(chǎn)排水和工業(yè)廢水處理另有規定的，從其規定。

第三條 市、縣(市)、區人民政府應當加強對排水與污水處理工作的領(lǐng)導，將排水與污水處理納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，保障排水與污水處理資金投入，協(xié)調、處理排水與污水處理活動(dòng)重大事項。

市、縣(市)、區人民政府排水與污水處理行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排水行政主管部門(mén))負責排水與污水處理監督管理，其所屬的排水和污水處理管理機構，具體負責日常管理工作。

人民政府其他有關(guān)部門(mén)依照各自職責負責排水與污水處理相關(guān)工作。

第四條 排水與污水處理應當遵循科學(xué)規劃、配套建設、雨污分流、保障安全、綜合利用、統籌城鄉的原則。

第二章 規劃和建設

第五條 制定或修訂排水、污水處理、雨污分流和海綿城市建設等規劃時(shí)，應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃，與城鄉開(kāi)發(fā)建設、道路、綠地、水系、綜合管廊等專(zhuān)項規劃相銜接。

市、縣(市)、區人民政府應當根據規劃制定實(shí)施計劃，加強公共排水與污水處理設施的建設和改造，提升排水與污水處理水平。

第六條 市、縣(市)、區人民政府應當根據規劃，利用建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統吸納、蓄滲和緩釋雨水。

新建、改建、擴建建設項目，應當根據建設項目客觀(guān)條件，采取建設人工濕地、雨水花園、下凹式綠地、植草溝、屋頂綠化等方式，采用透水鋪裝材料和可下滲結構，吸納、蓄滯、緩釋雨水。

規劃用地面積超過(guò)二萬(wàn)平方米的建設項目應當配套建設雨水收集利用設施。

第七條 新建、改建、擴建建設工程應當按照排水、污水處理、雨污分流和海綿城市建設等專(zhuān)項規劃和相關(guān)設計規范，預留排水與污水處理設施建設空間，配套設計、建設排水與污水處理設施。

經(jīng)規劃確定的排水與污水處理設施建設用地，未經(jīng)法定程序不得改變用途。

第八條 新建、改建、擴建建設工程中涉及公共排水與污水處理設施的，環(huán)保部門(mén)在環(huán)境影響評價(jià)時(shí)應當征求排水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

建設單位向規劃部門(mén)申請規劃許可、審核建設工程設計方案時(shí)，應當編制排水設計方案，規劃部門(mén)應當征求排水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，排水行政主管部門(mén)應當就排水設計方案是否符合排水、污水處理、雨污分流規劃和相關(guān)設計規范提出意見(jiàn)。建設單位應當按照確認的排水設計方案進(jìn)行建設。

排水設計方案應當包括建設項目的區域排水系統、項目匯水分區、管網(wǎng)布置等內容。

排水行政主管部門(mén)應當加強排水設施建設的指導和監督。排水設施隱蔽工程覆土前，建設單位應當組織專(zhuān)項驗收，并提前三日通知排水行政主管部門(mén)。排水行政主管部門(mén)應當派員參加。

第九條 本市實(shí)行雨水、污水分流排放制度。

新建、改建、擴建排水設施，應當按照雨污分流規劃建設分流排放設施。

在未實(shí)施雨污分流區域，市、縣(市)、區人民政府應當根據雨污分流規劃編制分流改造計劃，結合舊城區改建、道路建設等城市建設工程同步實(shí)施。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位內部區域未實(shí)行雨污分流的，應當制定雨污分流改造計劃并予以實(shí)施。

居民小區未實(shí)行雨污分流的，市、縣(市)、區人民政府應當編制改造計劃并逐步實(shí)施。

第十一條 城市建成區河網(wǎng)密度應當與城市主次干道密度相匹配。

禁止擅自從事填溝造地和非因防洪需要的河道硬化、截彎取直等影響排水功能的行為。

第十二條 市、縣(市)、區人民政府應當規劃、建設和管理農村排水與污水處理設施，保障建設資金。

毗鄰城鎮排水管網(wǎng)的村莊，排放污水應當就近接入城鎮排水管網(wǎng);其他村莊應當相對集中建設污水處理設施和管網(wǎng)。

市、縣(市)、區排水行政主管部門(mén)應當對農村污水處理設施和管網(wǎng)建設予以指導。

第十三條 排水設施建設所用材料應當符合國家有關(guān)標準和設計要求，鼓勵使用優(yōu)質(zhì)、高標準材料。

第十四條 排水設施竣工驗收合格后，建設單位應當在六個(gè)月內，將排水設施竣工驗收資料報送城建檔案管理機構。

排水行政主管部門(mén)應當建立排水設施信息系統，并將排水設施信息及時(shí)報送城建檔案管理機構。城建檔案管理機構應當將排水設施信息系統納入地下管線(xiàn)綜合管理信息系統。

排水行政主管部門(mén)在建立排水設施信息系統過(guò)程中，需要建設和管理單位提供排水設施資料的，建設和管理單位應當如實(shí)提供。

建立信息系統應當實(shí)行動(dòng)態(tài)化、智能化管理。

第十五條 建設工程規劃和施工許可管理應當以地下管線(xiàn)綜合管理信息系統為依據。

第十六條 建設項目確定后，建設單位應當向城建檔案管理機構申請查明排水設施情況，城建檔案管理機構應當自接到申請之日起三個(gè)工作日內給予書(shū)面答復。

第十七條 因工程建設需要拆除、改動(dòng)公共排水設施的，建設單位應當制定拆除、改動(dòng)方案，報排水行政主管部門(mén)審核，并承擔所需重建、改建和采取臨時(shí)措施的費用。

第三章 排水

第十八條 市、縣(市)、區人民政府應當加強城市低洼區域、排澇不暢區域、人工地下區域的排水綜合治理，疏浚排澇通道，配置符合排澇搶險要求的強制排水設施和裝備。

排水行政主管部門(mén)應當會(huì )同應急、城管、建設、公安等部門(mén)，建立城市內澇防治聯(lián)合行動(dòng)機制。聯(lián)合行動(dòng)機制應當包括風(fēng)險評估、防范治理、災害預警、應急避難等內容。

第十九條 排水戶(hù)排入排水管網(wǎng)的水質(zhì)，應當符合污水排入城鎮下水道水質(zhì)標準。

水質(zhì)未達到排放標準的醫療單位、工業(yè)企業(yè)應當對污水進(jìn)行預處理，餐飲單位應當設置、使用油水分離設施，洗車(chē)和工程建設單位應當配建、使用沉淀設施，水質(zhì)達標后方可排入排水管網(wǎng)。

第二十條 公共排水設施覆蓋地區，排水戶(hù)應當根據排水行政主管部門(mén)的指定，將污水排入公共排水管網(wǎng)，新建、改建、擴建排水設施應當在接入公共排水設施點(diǎn)前井口處設置標識。

公共排水設施未覆蓋地區，排水戶(hù)應當按照排水規劃建設排水管網(wǎng)，經(jīng)排水行政主管部門(mén)同意接入公共排水設施。

第四章 污水處理和污泥處置

第二十一條 排水行政主管部門(mén)應當采取招標等方式確定城鎮和農村污水處理設施維護運營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運營(yíng)單位)，并簽訂運營(yíng)合同。

運營(yíng)單位應當依照法律、法規和運營(yíng)合同進(jìn)行維護運營(yíng)，定期向排水行政主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)報送污水處理進(jìn)出水水質(zhì)水量、泥質(zhì)泥量、主要污染物削減量等信息;定期向社會(huì )公開(kāi)污水處理量、主要污染物削減量、出水指標和設施運營(yíng)情況，出水水質(zhì)應當達到國家和地方規定的排放標準。

第二十二條 運營(yíng)單位應當在排水管網(wǎng)、泵站、污水處理設施的節點(diǎn)位置安裝在線(xiàn)監測裝置，配備使用經(jīng)檢定、校準合格的計量器具。在線(xiàn)監測裝置應當與排水行政主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)的監控系統聯(lián)網(wǎng)，并確保正常運行。

第二十三條 運營(yíng)單位應當制定突發(fā)事件應急預案，當進(jìn)水水質(zhì)水量出現異常、運營(yíng)設備設施發(fā)生故障時(shí)，應當立即采取應急處置措施，并向排水行政主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)報告。排水行政主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)在接到報告后，應當立即核查處置。

污水處理設施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合，不得阻撓。

第二十四條 排水行政主管部門(mén)應當建立日常監管機制，對設施運行、維護、污水處理、污泥處置進(jìn)行全過(guò)程監管，對運營(yíng)單位的進(jìn)出水水質(zhì)、水量和污泥進(jìn)行監測。

第二十五條 市、縣(市)、區人民政府排水行政主管部門(mén)應當根據污水處理產(chǎn)生污泥的泥量和特性、結合污水處理設施情況，通過(guò)建設污泥處理處置設施、購買(mǎi)服務(wù)等方式，對污泥進(jìn)行無(wú)害化處置或者綜合利用，保證污泥處理處置符合國家有關(guān)規定。

運營(yíng)單位和負責污泥運輸、處置的單位應當建立污泥轉運聯(lián)單制度，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向排水行政主管部門(mén)、環(huán)保部門(mén)報告。

污泥運輸車(chē)輛應當設置統一標識，配備定位設備，采取密閉或者其他措施防止遺撒，并按照規定時(shí)段、路線(xiàn)行駛。排水、公安交管、城管部門(mén)應當共同商定運輸時(shí)段和路線(xiàn)，保障污泥及時(shí)轉運。

第二十六條 對河道清淤，清理排水管網(wǎng)、泵站產(chǎn)生的污泥，排水行政主管部門(mén)應當根據其特性進(jìn)行安全處置。

第二十七條 排水戶(hù)和個(gè)人應當按照國家有關(guān)規定繳納污水處理費。污水處理費應當納入財政預算管理，專(zhuān)項用于污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置。

鎮、村污水處理設施運行、維護資金從污水處理費中支出，不足部分由縣(市)、區、鎮人民政府在財政預算中列支。

市、縣(市)、區排水行政主管部門(mén)和財政部門(mén)應當每年向社會(huì )公布污水處理費的征收、使用情況。

第五章 設施養護與安全

第二十八條 排水設施養護維修責任主體按照下列規定確定：

(一)公共排水設施的養護維修，由市、縣(市)、區排水行政主管部門(mén)依照管理權限確定養護維修單位;建設單位未依法辦理移交手續的，由建設單位負責，建設單位被撤銷(xiāo)、注銷(xiāo)的，由原建設單位的主管部門(mén)確定養護維修單位;

(二)自行建設的排水設施及其至公共排水設施連接點(diǎn)范圍內的設施的養護維修，由產(chǎn)權單位或者個(gè)人負責;

(三)住宅小區內以及至公共排水設施連接點(diǎn)范圍內的排水設施的養護維修由業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責;

(四)產(chǎn)權不明、跨區域或者難以確定責任主體的排水設施的養護維修，由排水行政主管部門(mén)會(huì )同所在地街道辦事處或者鎮人民政府確定養護維修單位。

第二十九條 排水設施養護維修單位應當履行下列職責：

(一)建立巡查、檢修等制度，按照國家規定對排水設施進(jìn)行全面檢查、維護、清疏，發(fā)現管道堵塞、污水外溢或者設施損壞、丟失等排水設施異常情況的，及時(shí)采取警示、圍蔽、疏通、維修、導流等處理措施;

(二)制定突發(fā)事件應急預案，成立應急救援隊伍，配備救援器材設備，定期組織演練和培訓;

(三)在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)啟動(dòng)應急預案，采取防護措施，組織搶修，并及時(shí)向排水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告;

(四)依法應當履行的其他職責。

第三十條 公共排水與污水處理設施的保護范圍為：

(一)直徑六百毫米以上(含六百毫米)的排水管道和污水輸送干線(xiàn)管道兩側各五米以?xún)鹊膮^域;

(二)直徑六百毫米以下的排水管道兩側各一米以?xún)鹊膮^域;

(三)窨井、泵站、污水處理設施、雨水和再生水利用設施規劃紅線(xiàn)內的區域;

排水河道、排水溝渠保護范圍由排水行政主管部門(mén)會(huì )同規劃等部門(mén)劃定。

排水行政主管部門(mén)應當對公共排水設施設置保護標識。

第三十一條 在公共排水與污水處理設施保護范圍內，從事取土、挖掘、砍伐、立桿、爆破、打樁、埋設管道等可能影響設施安全活動(dòng)的，建設單位應當與設施養護維修單位共同制定設施保護方案，采取相應的安全防護措施。

在直徑六百毫米以上的排水管道、污水輸送干線(xiàn)管道、泵站、污水處理設施保護范圍內從事前款可能影響設施安全施工作業(yè)的，在作業(yè)前應當向排水行政主管部門(mén)報送設施保護方案。

第三十二條 禁止下列危及排水與污水處理設施安全的行為：

(一)向排水設施排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質(zhì)和氣體;

(二)向排水設施內傾倒垃圾、渣土、油脂、污泥等易堵塞物;

(三)損毀、占壓、拆卸、移動(dòng)、填埋或者穿鑿排水設施;

(四)向公共排水設施加壓排放污水;

(五)擅自在排水與污水處理設施保護范圍內取土、挖掘、砍伐、立桿、爆破、打樁、埋設管道;

(六)在雨水行泄通道內設障;

(七)其他危及排水與污水處理設施安全的行為。

第三十三條 禁止混接雨水、污水管網(wǎng)。排水行政主管部門(mén)應當對雨污分流區域的排水情況進(jìn)行排查，發(fā)現雨水、污水管網(wǎng)混接等情況，應當予以處理。

第三十四條 任何單位和個(gè)人不得在非排水功能的井口使用標有雨水功能或者污水功能的排水井蓋。

第三十五條 排水行政主管部門(mén)履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

(一)進(jìn)入現場(chǎng)開(kāi)展檢查、監測;

(二)要求出示排水許可證等有效證件;

(三)查閱、復印有關(guān)文件和材料;

(四)要求被監督檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出說(shuō)明。

被監督檢查單位和個(gè)人應當予以配合，不得拒絕或者阻撓監督檢查活動(dòng)。

第六章 法律責任

第三十六條 違反本條例第十一條第二款規定，擅自從事填溝造地和非因防洪需要的河道硬化、截彎取直等影響排水功能的行為的，由排水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;逾期未恢復原狀的，代為恢復原狀，所需費用由違法者承擔。

第三十七條 違反本條例第十四條第一款規定，建設單位未在六個(gè)月內，將排水設施竣工驗收資料報送城建檔案管理機構的，由規劃部門(mén)責令限期補報，逾期不補報的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十條第一款、第三十四條規定，未在接入公共排水設施點(diǎn)前井口處設置標識的或者在非排水功能的井口使用標有雨水功能或者污水功能的排水井蓋的，由排水行政主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第二十二條規定，運營(yíng)單位未安裝、使用在線(xiàn)監測裝置，未配備使用經(jīng)檢定、校準合格的計量器具的，由排水行政主管部門(mén)責令改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十九條規定，排水設施養護維修單位有下列情形之一的，由排水行政主管部門(mén)責令限期改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按照國家規定履行維修和養護責任的;

(二)發(fā)現排水設施異常情況，未及時(shí)采取警示、圍蔽、疏通、維修、導流等處理措施的。

第四十一條 違反本條例第三十二條規定，危及排水設施安全的，由排水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告;逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 違反本條例第三十三條規定，建設單位、施工單位混接雨水、污水管網(wǎng)的，由排水行政主管部門(mén)責令改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十三條 排水行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本條例規定，存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，由有權機關(guān)給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 違反本條例規定，有關(guān)法律、法規已有處理規定的，依照其規定處理。

第七章 附則

第四十五條 本條例下列用語(yǔ)的含義：

(一)排水，是指生產(chǎn)污水、生活污水和大氣降水接納、輸送、處理、排放的行為。

(二)排水戶(hù)，是指從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫療等活動(dòng)，向排水設施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)。

(三)排水設施，是指排水管道、具有排水功能的溝渠、泵站、雨水調蓄和排放設施及其相關(guān)附屬設施等。

(四)污水處理設施，是指污水處理廠(chǎng)、污泥處理處置和污水再生利用設施及其相關(guān)附屬設施等。

(五)公共排水設施，是指政府投資或者參與建設的供公眾使用的排水設施。

第四十六條 本條例自2019年3月1日起施行。