隨著(zhù)再生資源行業(yè)發(fā)展模式創(chuàng )新步伐的加快，國家對再生資源的政策也越加細化和嚴謹，行業(yè)組織的管理也達到新的高度與深度，這些都對行業(yè)的規范健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

2018年1月2日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》，提出加強農村突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理、持續改善農村人居環(huán)境等鄉村振興戰略目標。2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，對整治農村人居環(huán)境做出三年具體部署，提出推進(jìn)農村生活垃圾治理等六大任務(wù)。中央這二項政策，為再生資源行業(yè)進(jìn)軍農村人居環(huán)境整治、助力美麗鄉村建設提供了契機。

2018年1月8日，住房城鄉建設部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類(lèi)工作的通知》，明確提出了2018-2036年生活垃圾分類(lèi)工作目標和任務(wù)。要求在2018年3月底前，北京、天津、上海等46個(gè)重點(diǎn)城市要出臺生活垃圾分類(lèi)管理實(shí)施方案或行動(dòng)計劃，明確年度工作目標，細化工作內容，量化工作任務(wù)。

2018年4月12日，中華全國供銷(xiāo)合作總社出臺《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源行業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》，提出到2020年，供銷(xiāo)社再生資源行業(yè)的一系列發(fā)展目標，提出加快形成“村級回收+鄉鎮轉運+縣域分揀加工+再生資源基地綜合利用”，功能完善、技術(shù)先進(jìn)、高效利用、生態(tài)環(huán)保、覆蓋城鄉的供銷(xiāo)合作社再生資源回收利用體系，在我國再生資源回收利用行業(yè)占有重要地位，在實(shí)施鄉村振興中發(fā)揮重要作用。

2017年4月21日，國家發(fā)展改革委、科技部等14個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》，明確循環(huán)發(fā)展是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重大戰略，是建設生態(tài)文明、推動(dòng)綠色發(fā)展的重要途徑?！笆濉逼陂g，將全面貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，推動(dòng)發(fā)展方式轉變，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，引領(lǐng)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟綠色轉型。

主要指標。到2020年，主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15％，主要廢棄物循環(huán)利用率達到54.6％左右。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73％，農作物秸稈綜合利用率達到85％，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3萬(wàn)億元。75%的國家級園區和50%的省級園區開(kāi)展循環(huán)化改造。

表1：“十三五”時(shí)期循環(huán)發(fā)展主要指標

實(shí)施十大專(zhuān)項行動(dòng)

一、園區循環(huán)化改造行動(dòng)

制定實(shí)施《園區循環(huán)化改造行動(dòng)》，各地要制定本地區園區循環(huán)化改造推進(jìn)方案，明確改造任務(wù)、實(shí)施路徑和保障措施。其中，長(cháng)江經(jīng)濟帶的化工、輕工等涉水類(lèi)園區，京津冀地區的冶金、建材和石化等涉氣類(lèi)園區和工業(yè)集聚區，珠三角地區的石化、輕工、建材等園區要全部實(shí)施循環(huán)化改造，園區外企業(yè)逐步“退城入園”。鼓勵國家生態(tài)工業(yè)示范園區率先開(kāi)展循環(huán)化改造。發(fā)布實(shí)施園區循環(huán)化改造指南和評價(jià)體系，將評價(jià)結果納入園區考核體系。利用現有資金渠道，對園區循環(huán)化改造予以支持。到2020年，國家重點(diǎn)支持100家園區進(jìn)行循環(huán)化改造，推動(dòng)75%的國家級園區和50%的省級園區開(kāi)展循環(huán)化改造。

二、工農復合型循環(huán)經(jīng)濟示范區建設行動(dòng)

選擇糧食主產(chǎn)區等具備基礎的地區建設20個(gè)工農復合型循環(huán)經(jīng)濟示范區。以農業(yè)生產(chǎn)為基礎，以龍頭企業(yè)為核心，發(fā)揮農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織作用，按現代產(chǎn)業(yè)組織方式，匯集資金、技術(shù)、農田等生產(chǎn)要素，向產(chǎn)前投入、產(chǎn)后加工、貯藏、運輸、銷(xiāo)售以及農業(yè)廢棄物綜合利用環(huán)節延伸，推進(jìn)農業(yè)與工業(yè)、旅游、教育、文化、健康養老等產(chǎn)業(yè)橫向鏈接，形成種、養、加、游等深度融合的工農復合型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。

三、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地建設行動(dòng)

在100個(gè)地級及以上城市布局城市資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范基地。建設城市低值廢棄物協(xié)同處理基地，對餐廚廢棄物、建筑垃圾、城市污泥、園林廢棄物、廢舊紡織品等進(jìn)行集中資源化回收和規范化處理，完善統一收運體系，建立餐廚廢棄物、建筑垃圾等收運處理企業(yè)的規范管理制度，推動(dòng)典型廢棄物的集中規?；幚?、利用。發(fā)揮各類(lèi)固體廢棄物資源化利用和處理設施的協(xié)同效應，實(shí)現不同類(lèi)別廢棄物的分類(lèi)回收利用和無(wú)害化處理，加強能源、水資源和固廢處理設施的一體化建設。建設以城市為載體的產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)共伴生礦、工業(yè)固廢、危險廢棄物、農林廢棄物等的綜合利用，制定區域整體解決方案，建設區域性大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物信息交易平臺，實(shí)現產(chǎn)業(yè)廢棄物多途徑、多層次、協(xié)同化利用。

四、工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地建設行動(dòng)

以企業(yè)和行業(yè)為載體，建設50個(gè)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，開(kāi)展工業(yè)資源綜合利用重大示范工程建設。發(fā)布工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備目錄，加快大宗工業(yè)固體廢物綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備和產(chǎn)品的推廣應用。推動(dòng)尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣、赤泥等大宗固廢的綜合利用，拓寬利用途徑，提升利用水平。

五、“互聯(lián)網(wǎng)＋”資源循環(huán)行動(dòng)

制定發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)＋”資源循環(huán)行動(dòng)方案》，支持回收行業(yè)建設線(xiàn)上線(xiàn)下融合的回收網(wǎng)絡(luò )，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。建立重點(diǎn)品種的全生命周期追溯機制。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區廢棄物信息平臺建設，推動(dòng)園區產(chǎn)業(yè)共生平臺建設。逐步形成行業(yè)性、區域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線(xiàn)交易系統和價(jià)格指數。支持汽車(chē)維修、汽車(chē)保險、舊件回收、再制造、報廢拆解等汽車(chē)產(chǎn)品售后全生命周期信息的互通共享。在30%的地級以上城市建設再生資源在線(xiàn)回收平臺，再生資源、產(chǎn)業(yè)廢棄物年在線(xiàn)交易規模超過(guò)5000億元。

六、京津冀區域循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展行動(dòng)

統籌規劃京津冀地區的再生資源、工業(yè)固廢、生活垃圾資源化利用和無(wú)害化處置設施，建設一批跨區域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展重大示范工程，在北京、天津等城市率先建成資源循環(huán)利用體系。以京津地區為核心推進(jìn)再生資源專(zhuān)業(yè)化規范化回收體系建設；在京津冀地區探索建立污泥無(wú)害化處理處置和跨區域資源化消納利用的綜合體系試點(diǎn)；依托國家“城市礦產(chǎn)”示范基地改造提升現有回收、拆解和再利用基地和園區；依托河北現有產(chǎn)業(yè)基礎，建設再制造產(chǎn)業(yè)示范基地；結合濱海新區、渤海新區、曹妃甸等國家級新區、園區建設，構建跨城市、跨地區產(chǎn)業(yè)鏈接，推動(dòng)生產(chǎn)生活系統循環(huán)鏈接。

七、再生產(chǎn)品再制造產(chǎn)品推廣行動(dòng)

建設30個(gè)左右再生產(chǎn)品再制造產(chǎn)品推廣平臺和示范應用基地，選擇電子電器生產(chǎn)企業(yè)、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、紡織企業(yè)等在生產(chǎn)環(huán)節推廣使用再生材料。選擇商貿物流、金融保險、維修銷(xiāo)售等產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道和煤炭、石油等采掘企業(yè)開(kāi)展再制造產(chǎn)品推廣應用，支持中央企業(yè)應用再制造產(chǎn)品，并與再制造企業(yè)合作。選擇建筑施工企業(yè)開(kāi)展建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應用。到2020年，骨干電器電子生產(chǎn)企業(yè)再生材料使用率達到20％，主要再制造產(chǎn)品市場(chǎng)覆蓋率達到10％左右。

八、資源循環(huán)利用技術(shù)創(chuàng )新行動(dòng)

以提高資源利用效率、資源循環(huán)水平為核心，開(kāi)展循環(huán)發(fā)展宏觀(guān)戰略、制度創(chuàng )新、政策機制和重大共性或瓶頸式技術(shù)裝備研發(fā)，推進(jìn)資源利用效率與循環(huán)水平的基礎理論和評價(jià)機制研究，加強赤泥、堿渣等大宗固廢減量與循環(huán)利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化、生物質(zhì)廢物高效利用成套技術(shù)與大型裝備產(chǎn)業(yè)化、新興城市礦產(chǎn)高值利用關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應用等的研究，深化固廢循環(huán)利用管理與決策共性技術(shù)創(chuàng )新，加強典型區域循環(huán)發(fā)展集成示范模式示范。

九、循環(huán)經(jīng)濟典型經(jīng)驗模式推廣行動(dòng)

總結凝練循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)示范典型經(jīng)驗、重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式及典型模式案例，結合工作實(shí)施向全社會(huì )推廣發(fā)布。分領(lǐng)域、分行業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指南。通過(guò)廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶(hù)端等途徑，宣傳循環(huán)經(jīng)濟典型案例和試點(diǎn)示范經(jīng)驗。采取組織現場(chǎng)推廣會(huì )、經(jīng)驗交流會(huì )、成果展示會(huì )等方式，加大對典型經(jīng)驗的推廣力度。發(fā)揮各級黨校、行政學(xué)院、高等學(xué)校及科研院所的力量，面向各級領(lǐng)導干部、政府及企業(yè)管理人員進(jìn)行推廣。

十、循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng )新試驗區建設行動(dòng)

選擇若干地區、行業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng )新實(shí)驗區建設，探索形成循環(huán)經(jīng)濟核心制度和模式，逐步在全國范圍內推廣。選擇部分行業(yè)試點(diǎn)推行產(chǎn)品生態(tài)設計、開(kāi)展目標回收制和企業(yè)回收聯(lián)盟試點(diǎn)；開(kāi)展限制一次性用品使用制度試點(diǎn)，探索限制一次性用品使用的具體措施；選擇部分區域、部分行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品分享、服務(wù)分享、信息分享試點(diǎn)。

近日，國家統計局公布《戰略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》。其中資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)特別提出。據了解，2018年版《產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》的出臺，旨在準確反映“十三五”國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃情況，滿(mǎn)足統計上測算戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模、結構和速度的需要。2018年版《產(chǎn)業(yè)分類(lèi)》規定的戰略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會(huì )全局和長(cháng)遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(cháng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，主要包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)等9大領(lǐng)域。

資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)國民經(jīng)濟行業(yè)如下：

從具體國民經(jīng)濟行業(yè)以及涉及到的重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)如下：

資料來(lái)源：國家統計局、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

從具體企業(yè)來(lái)看，A股再生資源行業(yè)有8家上市公司。