首先我們要先搞清楚水泥窯如何協(xié)同處置廢棄物?水泥窯協(xié)同處置廢棄物是指將經(jīng)過(guò)預處理滿(mǎn)足入窯要求的廢棄物投入水泥窯，進(jìn)行水泥熟料生產(chǎn)的同時(shí)實(shí)現對危廢無(wú)害化處置的過(guò)程。

在我國，水泥窯在生產(chǎn)熟料的時(shí)候，一般利用的是常規的工業(yè)廢物，如電廠(chǎng)粉煤灰、煙氣脫硫石膏、磷石膏、煤矸石、鋼渣等這些一般工業(yè)廢物，毒性低、不易腐蝕窯體，和傳統的碳酸鈣等原料不發(fā)生反應等特點(diǎn)。

“水泥窯協(xié)同處置廢棄物，可以消除危險廢物和城市生活垃圾的污染，實(shí)現其無(wú)害化、減量化和資源化，并且將水泥制造過(guò)程中釋放的熱能利用，水泥窯內溫度高達1600℃，熱容量和熱慣性大，廢料在高溫區的停留時(shí)間長(cháng)達5~15秒，有害成分均能被徹底分解，確保環(huán)境安全?！?/span>

其實(shí)我國很早就開(kāi)始在水泥窯協(xié)同處置領(lǐng)域進(jìn)行了試點(diǎn)，早在上世紀90年代，上海萬(wàn)安水泥廠(chǎng)和北京水泥廠(chǎng)就已經(jīng)開(kāi)始了水泥窯協(xié)同處置的探索。2005年11月，北京水泥廠(chǎng)首次實(shí)現了水泥窯大規模協(xié)同處置固體廢棄物，建成了年處理10萬(wàn)噸工業(yè)廢棄物的示范線(xiàn)。

2007年四川天臺水泥廠(chǎng)建成垃圾焚燒系統。2009年，廣州越堡建成水泥窯污泥處置項目。2010年，海螺集團和日本川崎公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)水泥窯和氣化爐相結合的處置城市垃圾技術(shù)。

雖然目前水泥窯協(xié)同處置已經(jīng)在我國多家水泥廠(chǎng)成功運行，但現實(shí)卻走得“步履維艱”。

回到最初的問(wèn)題，在這次工業(yè)固廢長(cháng)期堆放事件中，水泥廠(chǎng)拒絕了低品位的尾礦渣是否合理呢?業(yè)內專(zhuān)家表示，水泥窯不是萬(wàn)能的廢棄物處置廠(chǎng)，其處理過(guò)程具有較強的選擇性和針對性，會(huì )帶來(lái)許多意想不到的安全(人身、環(huán)境、設備)和質(zhì)量問(wèn)題。

水泥窯協(xié)同處置要考慮進(jìn)料對于水泥窯的影響，氯、氟、硫容易影響水泥質(zhì)量，同時(shí)容易在水泥窯中循環(huán)富集，增加預熱系統結皮堵塞的可能性。在生活垃圾、危廢垃圾中含有大量的揮發(fā)性氯、氟、硫等物質(zhì)。根據原環(huán)保部出臺的《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規范》，氟、氯、硫、堿需要滿(mǎn)足水泥窯入窯要求。

“協(xié)同處置危險廢棄物和處置城市生活垃圾有著(zhù)很大的區別?！边@是由危險廢棄物的種類(lèi)或類(lèi)別，以及危險廢棄物的五大危害性(腐蝕性、生物毒性、易燃性、反應性、感染性)決定的，在利用水泥窯爐協(xié)同處置危險廢棄物方面，水泥窯爐不是萬(wàn)能的處置工具，必須有所控制，尤其接納危廢物的類(lèi)別和處置體量，必須嚴格控制；對于處置過(guò)程中可能潛在的各種(時(shí)間上：瞬間、短期、中短期、長(cháng)期問(wèn)題的)安全(主體：人身、環(huán)境、裝備)風(fēng)險必須給予高度重視，有些問(wèn)題仍需要研究。

如危廢中所含各種微量或超量元素及再合成物對水泥產(chǎn)品的長(cháng)期安全性能的影響問(wèn)題；對水泥生產(chǎn)系統裝備的腐蝕和危害帶來(lái)的安全問(wèn)題；處置過(guò)程中可能再生毒物和未知污染物影響周邊環(huán)境等問(wèn)題，還有待研究、評估和論證。

為了更好地推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置的發(fā)展，近年來(lái)，國家發(fā)展改革委、工信部、原環(huán)保部、住建部等部門(mén)陸續出臺多項政策鼓勵水泥窯協(xié)同處置發(fā)展。

2015年5月，工信部等6部委通知開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作，為“十三五”科學(xué)推進(jìn)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾奠定基礎。

2016年9月，工信部印發(fā)《建材工業(yè)發(fā)展規劃(2016-2020年)》，規劃了2020年協(xié)同處置發(fā)展目標。

2016年12月，原環(huán)保部頒布《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》，是水泥窯協(xié)同處置技術(shù)應用的指引和行業(yè)標準。

2017年4月，國家開(kāi)發(fā)銀行和工信部頒布《關(guān)于推薦2017年工業(yè)節能與綠色發(fā)展重點(diǎn)信貸項目的通知》，強調加強焚燒處理比例以及支持開(kāi)展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾等固廢項目建設。

2017年5月31日，原環(huán)保部頒布《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證審查指南》，水泥窯規模、貯存能力、處置類(lèi)別、投料質(zhì)量等做了詳細要求。

“因此，從理論上來(lái)說(shuō)，當前水泥窯協(xié)同燒廢面臨的困境并非技術(shù)、裝備、經(jīng)驗和標準等問(wèn)題?！鄙鲜龇治鰩煴硎?，在當前我國的水泥窯協(xié)同處置行業(yè)，理論和實(shí)踐之間存在著(zhù)巨大差距。

目前，行業(yè)各自為政缺少共識。實(shí)踐已經(jīng)證明，利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾是一項系統工程，涉及10多個(gè)政府部門(mén)。多個(gè)部門(mén)之間的溝通、聯(lián)動(dòng)難；政策措施的制定，以及法制公平環(huán)境的建設與落實(shí)更是難上加難。

水泥窯協(xié)同處置城鎮生活垃圾需要投資，要從嚴管理工藝，要增加運行成本。雖然有已建成協(xié)同處置示范工程項目，但投產(chǎn)之日就成了虧損之日，若長(cháng)期下去，投資回收無(wú)歸期將變成現實(shí)。

此外，有企業(yè)相關(guān)負責人公開(kāi)表示：“利用水泥窯協(xié)同處置各種各樣的廢棄物，不僅在于它的環(huán)境效果，還在于生產(chǎn)過(guò)程中的水泥質(zhì)量和生產(chǎn)環(huán)境是否達到標準，有害物體排放是否達標?！?/span>

“因此，我們需要對重金屬等各項指標做嚴密控制，對周邊環(huán)境做大量二惡英監測，對土壤和水源做大量窯燒前，燒后的監測等，這個(gè)過(guò)程需要需要花費大量成本?！?/span>