兩家環(huán)保組織認為，一審判決事實(shí)認定有誤，污染企業(yè)才是環(huán)境修復責任主體，而非政府；“天價(jià)”公益訴訟費不妥。

曾引起社會(huì )各界廣泛關(guān)注的“常州毒地”天價(jià)訴訟費案二審將開(kāi)庭。界面新聞獲悉，2018年12月19日上午9時(shí)30分，自然之友和中國綠發(fā)會(huì )訴常隆化工等三企業(yè)環(huán)境污染責任糾紛公益訴訟案二審將在江蘇省高院公開(kāi)開(kāi)庭審理。

此案源于2016年的“常州外國語(yǔ)學(xué)校污染事件”。位于江蘇省常州市的化工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及對危險廢物管理過(guò)程中，嚴重污染了約26萬(wàn)平方米的土地及周邊環(huán)境。企業(yè)未作修復處理搬遷后，留下的污染場(chǎng)地被市政府“接盤(pán)”，市政府雇專(zhuān)業(yè)機構修復毒地。

修復操作中污染物擴散，2016年初，與“毒地”緊鄰的常州市外國語(yǔ)學(xué)校學(xué)生在校園中聞到異味，前后有數百名學(xué)生體檢查出皮炎、濕疹、 支氣管炎、血液指標異常、白細胞減少等癥狀。經(jīng)央視報道之后，此事成為當年熱議的環(huán)境污染事件。

2016年4月29日，環(huán)保組織自然之友和中國綠發(fā)會(huì )對造成污染的三家化工廠(chǎng)提起公益訴訟，要求江蘇常隆化工有限公司、常州市常宇化工有限公司、江蘇華達化工集團有限公司承擔污染土壤和地下水的環(huán)境修復責任，向公眾賠禮道歉，承擔原告因本訴訟支出的調查取證費、律師費、差旅費、評估鑒定費、案件受理費等。

此案在2016年12月21日開(kāi)庭審理，法庭激辯長(cháng)達7小時(shí)，爭議最大的焦點(diǎn)是，已經(jīng)被政府收回使用權的歷史“毒地”，修復責任該如何分配。

三被告辯稱(chēng)，土地已經(jīng)被常州市新北區土地儲備部門(mén)收回，當地政府就成為修復的責任主體，三被告不再承擔修復責任；兩環(huán)保組織認為，雖然土地被國家收儲，但根據相關(guān)法律法規，污染場(chǎng)地修復的責任主體并沒(méi)有轉移，仍應由污染者即三化工企業(yè)承擔修復責任。

2017年1月25日，常州市中院開(kāi)庭宣判，駁回原告訴訟請求，并判令兩原告共同負擔189萬(wàn)余元的案件受理費。

常州中院認為，常州市新北區政府已于涉案地塊依法開(kāi)展環(huán)境污染損害修復工作，環(huán)境污染風(fēng)險已得到有效控制，并且后續的環(huán)境污染檢測、環(huán)境修復工作仍然正在實(shí)施，原告方提起本案公益訴訟維護社會(huì )環(huán)境公共利益的訴訟目的已在逐步實(shí)現。

2017年2月7日，自然之友和中國綠發(fā)會(huì )向常州市中級人民法院遞交該案上訴材料。2017年3月1日，江蘇省高級人民法院受理兩環(huán)保機構的上訴申請。

自然之友和綠發(fā)會(huì )的上訴書(shū)稱(chēng)，一審認定的“案涉地塊土壤及地下水對外界環(huán)境的威脅已經(jīng)初步得到控制”與事實(shí)不符。

兩環(huán)保組織稱(chēng)，案涉地塊土壤污染修復工程分為兩期，涉及的污染土壤面積7萬(wàn)余平方米，地下水面積高達21.7萬(wàn)平方米。目前修復工程一期尚未完成，規模更大的二期尚未開(kāi)始，對嚴重污染的地下水也沒(méi)有采取風(fēng)險防控和修復措施，環(huán)境污染風(fēng)險沒(méi)有得到消除。

此外，一審結果中兩公益組織承擔189萬(wàn)余元的審理費引發(fā)輿論關(guān)注。對于訴訟費的收取以及計算方法，國務(wù)院《訴訟費用交納辦法》規定，不超過(guò)1萬(wàn)元的，每件案件交納50元；超過(guò)1萬(wàn)元至10萬(wàn)元的部分，按照2.5%交納；超過(guò)2000萬(wàn)元的部分，按照0.5%交納。依此計算方法，常州中院認為，兩原告應交納的訴訟費用為1891800元。

自然之友表示，讓維護公共利益的環(huán)保組織承擔高昂訴訟費是不妥的。自然之友法律與政策倡導總監葛楓認為，公益訴訟不同于一般的私益訴訟，公益訴訟原告不是為了維護自己私人的財產(chǎn)等利益，因此，環(huán)境公益訴訟案件受理費不應按普通財產(chǎn)類(lèi)私益訴訟的收費標準來(lái)收取原告的案件受理費，而應該按沒(méi)有財產(chǎn)標的類(lèi)訴訟按件收取案件受理費。

此案二審將由江蘇省高院審理，開(kāi)庭時(shí)間為2018年12月19日上午9時(shí)30分。