在藍天、碧水、凈土這三大生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰中，凈土保衛戰被稱(chēng)為一場(chǎng)“看不見(jiàn)硝煙的戰爭”。

早在2014年，原環(huán)保部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國土壤超標率超過(guò)16%，土壤修復迫在眉睫。截至目前，土壤環(huán)境監測國控點(diǎn)位有近8萬(wàn)個(gè)，包括環(huán)保部建成的38880個(gè)點(diǎn)位以及國土、農業(yè)部門(mén)所建的近4萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位。

而對于受到污染的土壤修復來(lái)說(shuō)是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，再加上成本較高、難度又大。與大氣污染和水污染相比，土壤污染更具隱蔽性、滯后性和難可逆性。而土壤一旦被污染，必須通過(guò)儀器設備采樣檢測才能確定且土壤污染一般要經(jīng)過(guò)10年或者20年之后才能顯現出來(lái)。

土壤修復通常包括土壤調查、監測、評估、工程設計、工程施工等，產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，專(zhuān)業(yè)性強。由于土壤修復方面缺乏具體標準、準入細則，導致很長(cháng)一段時(shí)間內，土壤修復行業(yè)野蠻生長(cháng)。

2016年，國務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動(dòng)計劃》，即“土十條”，正式吹響了土壤污染防治的號角。地方層面，各地陸續啟動(dòng)當地的土地污染詳查工作，為全面實(shí)施土壤污染分類(lèi)別、分用途、分階段治理提供基礎支撐。同時(shí)，國家在土壤修復方面的資金扶持力度也在逐年加大。自“十三五”以來(lái)，中央政府的專(zhuān)項扶持資金已累計150億元。

作為首部土壤污染防治領(lǐng)域單行法，2018年新頒布的土壤污染防治法以預防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控、分類(lèi)管理、污染擔責、公眾參與為原則，對于污染責任人認定、污染治理誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單、如何對污染行為嚴懲重罰等核心問(wèn)題都給出的清晰的答案。

之所以被稱(chēng)為“最嚴”，一方面源于土壤污染的風(fēng)險管控和修復，另一方面則是在對污染責任人的責任追究有法可依。具體來(lái)說(shuō)，針對污染地塊，首先是土壤污染責任人承擔修復責任。

“最強”土壤污染防治法出臺后，對于我國土壤污染修復行業(yè)將帶來(lái)什么改變？這意味著(zhù)，企業(yè)在做項目時(shí)更加注重風(fēng)險控制，對于前端場(chǎng)地調查和風(fēng)險評估不明晰的項目也都開(kāi)始理性選擇。原有的污染土壤，必須挖出來(lái)重新修復治理，做完之后再回填，原位修復的要求會(huì )相應大幅增長(cháng)。按照多部委針對土壤污染狀況詳查工作的時(shí)間安排，計劃于2020年底前摸清農用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況。

相關(guān)專(zhuān)家測算，“十三五”期間中國土壤修復潛在市場(chǎng)將超10萬(wàn)億，遠超過(guò)大氣污染防治和水處理板塊。僅從過(guò)去兩年的數據來(lái)看，2016年我國土壤修復行業(yè)訂單總額接近60億元，2017年這一數值激增至250億元左右。相對應地，2016年本土土壤修復相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數量為2000家，而2017年這一數目增加了近800家。

而對于真正有技術(shù)優(yōu)勢的企業(yè)來(lái)說(shuō)，厘清土壤污染修復責任則是打開(kāi)了市場(chǎng)空間。從短期來(lái)看，股東背景、過(guò)往業(yè)績(jì)等仍將是企業(yè)獲取項目的主要因素，從長(cháng)期看，技術(shù)的成熟度、適應性及產(chǎn)業(yè)化將是企業(yè)競爭力的核心。尤其在前端的咨詢(xún)評估環(huán)節、后端的修復環(huán)節、具體的技術(shù)細節等各方面形成自己的技術(shù)優(yōu)勢，這樣在下半場(chǎng)才能更具核心競爭力。

其中，聚光科技、東江環(huán)保、啟迪桑德、博世科、鐵漢生態(tài)和杰瑞股份等環(huán)保翹楚后市或存較大上行空間，值得關(guān)注。