關(guān)于水源二級保護區內是否可以存在規?；B殖場(chǎng)的回復
2016年，環(huán)境保護部辦公廳和農業(yè)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《畜禽養殖禁養區劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體[2016]99號），其中規定“飲用水水源二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場(chǎng)”。2017年，農業(yè)部辦公廳印發(fā)了《農業(yè)部辦公廳關(guān)于統籌做好畜牧業(yè)發(fā)展和畜禽糞污治理工作的通知》（農辦牧〔2017〕65號），并指出“在政策執行過(guò)程中，部分地區沒(méi)有嚴格落實(shí)《畜禽規模養殖污染防治條例》和《畜禽養殖禁養區劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號）有關(guān)規定......部分地方采取“一刀切”的辦法，要求飲用水水源二級保護區和風(fēng)景名勝區二級、三級保護區的規模養殖場(chǎng)全部關(guān)閉或搬遷”。但上述指南和通知，與2015年環(huán)保部發(fā)布的《集中式飲用水水源地規范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求》（HJ 773-2015）中“6.2.1.5 保護區內無(wú)規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區），保護區劃定前已有的規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）全部關(guān)閉”的要求相矛盾。該要求并未根據飲用水水源二級保護區內的養殖場(chǎng)是否排放污染物而做出相應的不同規定，地方政府執行畜禽禁養區的劃定和整治工作的時(shí)候應該以哪個(gè)為準？此外，“有污染物排放的養殖場(chǎng)”具體應如何界定？
《中華人民共和國水污染防治法》第六十五條規定：“禁止在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉?！钡诹鶙l規定：“禁止在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉?！?2016年，原環(huán)境保護部聯(lián)合原農業(yè)部印發(fā)《畜禽養殖禁養區劃定技術(shù)指南》，該技術(shù)指南規定:“飲水水源保護一級保護區內禁止建設養殖場(chǎng)。飲用水水源二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場(chǎng)（注：畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理用作肥料還田，符合法律法規要求以及國家和地方相關(guān)標準不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物）”。 在實(shí)際認定中，應具體問(wèn)題具體分析，不能一概而論。對于采取無(wú)害化還田的規?；B殖場(chǎng)，只有確實(shí)能證明在養殖過(guò)程中百分之百做到“零排放”，才能允許保留。