選址---當地環(huán)保局檢查是否符合---符合后辦理營(yíng)業(yè)執照---立項---環(huán)評（找有運輸資質(zhì)的運輸公司、買(mǎi)危廢車(chē)輛、設備安裝、現場(chǎng)建設、公眾參與、公示、簽字等）---驗收---試生產(chǎn)（報地方市環(huán)保局系統審批）---省廳專(zhuān)家組驗收---技術(shù)核查并出報告---省廳公示---發(fā)證---跨省轉移審批---運營(yíng)

《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》

第一章　總　則

第一條　為了加強對危險廢物收集、貯存和處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理，防治危險廢物污染環(huán)境，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。
第二條　在中華人民共和國境內從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應當依照本辦法的規定，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第三條　危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。
　　領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，可以從事各類(lèi)別危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，只能從事機動(dòng)車(chē)維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)依照本辦法的規定，負責危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒發(fā)與監督管理工作。

第二章　申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的條件

第五條　申請領(lǐng)取危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證，應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┯?名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；
　?。ǘ┯蟹蠂鴦?wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具；
　?。ㄈ┯蟹蠂一蛘叩胤江h(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時(shí)存放設施、設備以及經(jīng)驗收合格的貯存設施、設備；
　?。ㄋ模┯蟹蠂一蛘呤?、自治區、直轄市危險廢物處置設施建設規劃，符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施；其中，醫療廢物集中處置設施，還應當符合國家有關(guān)醫療廢物處置的衛生標準和要求；
　?。ㄎ澹┯信c所經(jīng)營(yíng)的危險廢物類(lèi)別相適應的處置技術(shù)和工藝；
　?。┯斜ＷC危險廢物經(jīng)營(yíng)安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；
　?。ㄆ撸┮蕴盥穹绞教幹梦ｋU廢物的，應當依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權。
第六條　申請領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┯蟹烙?、防滲的運輸工具；
　?。ǘ┯蟹蠂一蛘叩胤江h(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時(shí)存放設施、設備；
　?。ㄈ┯斜ＷC危險廢物經(jīng)營(yíng)安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。

第三章　申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的程序

第七條　國家對危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級審批頒發(fā)。
　　醫療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由醫療廢物集中處置設施所在地設區的市級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)。
　　危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)。
　　本條第二款、第三款規定之外的危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，由省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)。
第八條　申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應當在從事危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向發(fā)證機關(guān)提出申請，并附具本辦法第五條或者第六條規定條件的證明材料。
第九條　發(fā)證機關(guān)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內，對申請單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對申請單位的經(jīng)營(yíng)設施進(jìn)行現場(chǎng)核查。符合條件的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告；不符合條件的，書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。
　　發(fā)證機關(guān)在頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證前，可以根據實(shí)際需要征求衛生、城鄉規劃等有關(guān)主管部門(mén)和專(zhuān)家的意見(jiàn)。
第十條　危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證包括下列主要內容：
　?。ㄒ唬┓ㄈ嗣Q(chēng)、法定代表人、住所；
　?。ǘ┪ｋU廢物經(jīng)營(yíng)方式；
　?。ㄈ┪ｋU廢物類(lèi)別；
　?。ㄋ模┠杲?jīng)營(yíng)規模；
　?。ㄎ澹┯行谙?；
　?。┌l(fā)證日期和證書(shū)編號。
　　危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的內容，還應當包括貯存、處置設施的地址。
第十一條　危險廢物經(jīng)營(yíng)單位變更法人名稱(chēng)、法定代表人和住所的，應當自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證變更手續。
第十二條　有下列情形之一的，危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證：
　?。ㄒ唬└淖兾ｋU廢物經(jīng)營(yíng)方式的；
　?。ǘ┰黾游ｋU廢物類(lèi)別的；
　?。ㄈ┬陆ɑ蛘吒慕?、擴建原有危險廢物經(jīng)營(yíng)設施的；
　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)危險廢物超過(guò)原批準年經(jīng)營(yíng)規模20%以上的。
第十三條　危險廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年；危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。
　　危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)，危險廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續從事危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當于危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機關(guān)應當自受理?yè)Q證申請之日起20個(gè)工作日內進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。
第十四條　危險廢物經(jīng)營(yíng)單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當對經(jīng)營(yíng)設施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處理。
　　危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當在采取前款規定措施之日起20個(gè)工作日內向原發(fā)證機關(guān)提出注銷(xiāo)申請，由原發(fā)證機關(guān)進(jìn)行現場(chǎng)核查合格后注銷(xiāo)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第十五條　禁止無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照經(jīng)營(yíng)許可證規定從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　禁止從中華人民共和國境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國過(guò)境轉移電子類(lèi)危險廢物。
　　禁止將危險廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
　　禁止偽造、變造、轉讓危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第四章　監督管理

第十六條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當于每年3月31日前將上一年度危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)情況報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)備案。
　　上級環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強對下級環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證情況的監督檢查，及時(shí)糾正下級環(huán)境保護主管部門(mén)審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)程中的違法行為。
第十七條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當通過(guò)書(shū)面核查和實(shí)地檢查等方式，加強對危險廢物經(jīng)營(yíng)單位的監督檢查，并將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。
　　公眾有權查閱縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)的監督檢查記錄。
　　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)發(fā)現危險廢物經(jīng)營(yíng)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應當責令其限期整改。
第十八條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)有權要求危險廢物經(jīng)營(yíng)單位定期報告危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當建立危險廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載收集、貯存、處置危險廢物的類(lèi)別、來(lái)源、去向和有無(wú)事故等事項。
　　危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當將危險廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應當永久保存。終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當將危險廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)存檔管理。
第十九條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當建立、健全危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的檔案管理制度，并定期向社會(huì )公布審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況。
第二十條　領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應當與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個(gè)工作日內提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置。
第二十一條　危險廢物的經(jīng)營(yíng)設施在廢棄或者改作其他用途前，應當進(jìn)行無(wú)害化處理。
　　填埋危險廢物的經(jīng)營(yíng)設施服役期屆滿(mǎn)后，危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當按照有關(guān)規定對填埋過(guò)危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區域設置永久性標記。

第五章　法律責任

第二十二條　違反本辦法第十一條規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第二十三條　違反本辦法第十二條、第十三條第二款規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令停止違法行為；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得超過(guò)10萬(wàn)元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。
第二十四條　違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條　違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規定予以處罰。
　　違反本辦法第十五條第四款規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)收繳危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條　違反本辦法第十八條規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十七條　違反本辦法第二十條規定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十八條　危險廢物經(jīng)營(yíng)單位被責令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷(xiāo)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十九條　被依法吊銷(xiāo)或者收繳危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，5年內不得再申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬┫虿环媳巨k法規定條件的單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的；
　?。ǘ┌l(fā)現未依法取得危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不予查處或者接到舉報后不依法處理的；
　?。ㄈσ婪ㄈ〉梦ｋU廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位不履行監督管理職責或者發(fā)現違反本辦法規定的行為不予查處的；
　?。ㄋ模┰谖ｋU廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理工作中有其他瀆職行為的。^[1] 

第六章　附　則

第三十一條　本辦法下列用語(yǔ)的含義：
　?。ㄒ唬┪ｋU廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險性的廢物。
　?。ǘ┦占?，是指危險廢物經(jīng)營(yíng)單位將分散的危險廢物進(jìn)行集中的活動(dòng)。
　?。ㄈ┵A存，是指危險廢物經(jīng)營(yíng)單位在危險廢物處置前，將其放置在符合環(huán)境保護標準的場(chǎng)所或者設施中，以及為了將分散的危險廢物進(jìn)行集中，在自備的臨時(shí)設施或者場(chǎng)所每批置放重量超過(guò)5000千克或者置放時(shí)間超過(guò)90個(gè)工作日的活動(dòng)。
　?。ㄋ模┨幹?，是指危險廢物經(jīng)營(yíng)單位將危險廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過(guò)濾、拆解以及用其他改變危險廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達到減少危險廢物數量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動(dòng)，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護規定要求的場(chǎng)所或者設施并不再回取的活動(dòng)。
第三十二條　本辦法施行前，依照地方性法規、規章或者其他文件的規定已經(jīng)取得危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應當在原危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)30個(gè)工作日前，依照本辦法的規定重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。逾期不辦理的，不得繼續從事危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十三條　本辦法自2004年7月1日起施行。

危險廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南

一、目的和依據

　　根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固體法》）和《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國務(wù)院令第408號）規定，從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)保部門(mén)”）申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

　　為指導和規范環(huán)保部門(mén)對申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位的審查和許可工作，制定《危險廢物經(jīng)營(yíng)單位審查和許可指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）。

二、關(guān)于證明材料

　　申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位可參考本《指南》附一的要求，提交有關(guān)符合《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》所規定許可條件的證明材料。

　　證明材料應當詳實(shí)充分并合理組織，利于查閱。

三、關(guān)于審批程序及時(shí)限

　?。ㄒ唬┦芾恚?個(gè)工作日內）

　　負責審批危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)保部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“審批部門(mén)”）收到申請材料（包括證明材料）后應對申請是否屬于受理范圍、材料的完整性等進(jìn)行書(shū)面審查，做出受理或不受理的決定。

　　（二）專(zhuān)家評審（40個(gè)工作日內）

　　審批部門(mén)應當組織專(zhuān)家對受理的申請材料（包括證明材料）進(jìn)行評審，并進(jìn)行現場(chǎng)核查。

　　專(zhuān)家組應當提交關(guān)于申請材料評審和現場(chǎng)核查的意見(jiàn)；并起草危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證草案或不予頒發(fā)許可證的文件。

　　（三）審批（20個(gè)工作日內）

　　審批部門(mén)根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，依法作出審批決定。

　　對符合條件的申請單位，審批部門(mén)依法發(fā)布有關(guān)給予頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的公告。

　　不符合條件的申請單位，審批部門(mén)書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。

　　（四）制作頒發(fā)許可證（10個(gè)工作日內）

　　對符合條件的申請單位，審批部門(mén)制作并頒發(fā)許可證；批準日期以公告日期為準。

四、關(guān)于專(zhuān)家評審

　?。ㄒ唬?zhuān)家人數

　　不少于3名，并至少包括1名申請單位有關(guān)經(jīng)營(yíng)設施所在地環(huán)保部門(mén)推薦的專(zhuān)家。專(zhuān)家評審應當推選1名專(zhuān)家任組長(cháng)。組長(cháng)應當具有3年以上評審危險廢物經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)驗。

　　（二）專(zhuān)家的構成

　　應包括技術(shù)專(zhuān)家和管理專(zhuān)家。專(zhuān)家應掌握和熟悉危險廢物管理的法律法規和標準規范，具有危險廢物設施建設、運行和管理經(jīng)驗，了解危險廢物利用處置技術(shù)、設備、分析和環(huán)境監測等相關(guān)知識。

　　（三）評審要求

　　專(zhuān)家應當依據《固體法》、《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484）、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598）等法律法規和標準的各項要求，將需要評審的內容列出清單（有關(guān)危險廢物焚燒、填埋設施的評審表可參考附二），逐一評審。對列入《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》的項目，已經(jīng)竣工驗收的，可適當簡(jiǎn)化評審內容。

　　（四）評審方法

　　1.書(shū)面評審。如審查有關(guān)環(huán)境監測報告，焚燒設施試焚燒方案及報告，設備性能檢測報告，有關(guān)消防、建筑質(zhì)量等的驗收報告，竣工驗收報告等。

　　2.現場(chǎng)核查。如查看有關(guān)經(jīng)營(yíng)情況記錄，現場(chǎng)運行情況，同時(shí)，應對照焚燒設施作業(yè)區集水池的設計文件進(jìn)行現場(chǎng)核查等。

　　（五）評審結論

　　1.對照《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》所規定許可條件，逐一說(shuō)明申請單位是否符合；對不符合的，說(shuō)明理由。

　　為盡量減少審查的自由裁量幅度，對監測報告、檢測報告、有關(guān)驗收文件能說(shuō)明是否符合許可條件的，以驗收報告和文件為準；對其他事項，比如需要對照證明材料進(jìn)行檢查的以及需要現場(chǎng)核查的，以現場(chǎng)核查結果為準。

　　2.明確給出是否應當頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的意見(jiàn)。

　　結合我國危險廢物處置利用行業(yè)的現狀，對危險廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行總體評價(jià)后給出是否應當頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的意見(jiàn)；對建議不予頒發(fā)許可證的，說(shuō)明理由。對列入《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》的項目，未經(jīng)竣工驗收的，不予頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

　　（六）安全要求

　　現場(chǎng)核查應注意安全，做好安全防護工作。

五、關(guān)于焚燒、填埋及利用設施的審查要點(diǎn)

　?。ㄒ唬╆P(guān)于危險廢物焚燒設施

　　對從事危險廢物焚燒的申請單位，應當通過(guò)試焚燒來(lái)核查焚燒設施性能和污染物排放是否符合《危險廢物焚燒污染控制標準》和地方相關(guān)標準。

　　申請單位應當記錄試焚燒運行工況、污染排放等證明焚燒設施符合《危險廢物焚燒污染控制標準》和地方相關(guān)標準的數據，并向審批部門(mén)提交相關(guān)報告。試焚燒有關(guān)規范和指南另行規定。

　　（二）關(guān)于危險廢物填埋設施

　　對從事危險廢物填埋的申請單位，應當通過(guò)核查危險廢物填埋設施的施工記錄、監理記錄和施工質(zhì)量保證書(shū)等建設過(guò)程的相關(guān)文件來(lái)判斷填埋設施是否符合《危險廢物填埋污染控制標準》。

　　（三）關(guān)于危險廢物利用設施

　　對從事危險廢物利用的申請單位，應當重點(diǎn)審查是否符合建設項目環(huán)境保護有關(guān)規定；危險廢物貯存容器和設施是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》；相關(guān)危險廢物處理設備、設施（如反應罐）是否安全，基礎是否牢固，結構是否具有足夠強度，相關(guān)連接處是否密封，防腐蝕措施是否合理，承壓設備是否安全等。廢水、廢氣污染物是否達標排放；固體廢物、危險廢物是否得到妥善處置等。

六、關(guān)于危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的內容

　?。ㄒ唬┪ｋU廢物經(jīng)營(yíng)許可證的內容應包括“危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證正文”（樣式見(jiàn)附三和附四）和“危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證附件”兩部分。

　　危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證可分為正本和副本，正本為一份，副本可為多份。

　　危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證正本應當保存于危險廢物經(jīng)營(yíng)設施所在地，以備環(huán)保部門(mén)檢查。危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證副本可供危險廢物經(jīng)營(yíng)單位與危險廢物產(chǎn)生單位簽訂危險廢物收集、貯存、利用和處置合同，以及辦理危險廢物轉移等手續時(shí)使用。

　　（二）危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證正文應至少包括以下主要內容：

　　1.危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的編號。如十位編號：第一、二位數字為危險廢物經(jīng)營(yíng)設施所在地的省級行政區劃代碼；第三、四位數字為省轄市級行政區劃代碼；第五、六位數字為縣級政府行政區劃代碼；其余四位數字為流水號。行政區劃代碼按照《中華人民共和國行政區劃代碼》填寫(xiě)（可參見(jiàn)國家統計局網(wǎng)站）。

　　2.審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的機關(guān)，并加蓋公章。

　　3.頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的日期；危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的有效期限（標注起止日期）；初次頒發(fā)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的日期。

　　4.危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的法人名稱(chēng)、法定代表人、住所。

　　5.核準的危險廢物經(jīng)營(yíng)方式。主要有：收集；收集、貯存、利用；收集、貯存、處置；收集、貯存、利用、處置。

　　6.核準經(jīng)營(yíng)的危險廢物類(lèi)別。應根據《國家危險廢物名錄》將危險廢物類(lèi)別盡可能確定到具體的危險廢物，如：從事含汞燈管處置的，其危險廢物類(lèi)別應列明為“含汞燈管（HW29含汞廢物）”，而不是籠統地寫(xiě)“HW29含汞廢物”。

　　7.許可經(jīng)營(yíng)的危險廢物貯存、利用和處置設施的年經(jīng)營(yíng)規模。

　　8.危險廢物貯存、利用、處置設施的地址，并應注明其經(jīng)度和緯度?？蓪Ω髟O施進(jìn)行編號以利于規范化管理。

　　（三）危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證附件應至少包括以下主要內容：

　　1.許可條件。將法律法規和標準規范的有關(guān)規定以及合理的管理要求作為許可條件。

　　許可條件至少包括：持證單位應當遵守《固體法》、《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等法律法規的規定，按照許可條件，利用獲得許可的設施從事危險廢物貯存、利用和處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴格執行危險廢物分析、轉移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)情況記錄簿、意外事故應急預案、人員培訓、內部監督管理與檢查等制度。貯存、利用、處置危險廢物的設施及其煙氣、廢水和噪聲等污染物排放應符合相關(guān)標準和技術(shù)規范（對暫無(wú)排放標準的污染物，可按照最佳可行技術(shù)原則確定污染物排放的要求）。在發(fā)生違反許可條件的情形時(shí)，應當采取合理的步驟和措施減少對環(huán)境的排放，防止對人體健康和環(huán)境的危害。按照環(huán)境監測方案開(kāi)展環(huán)境監測，并定期向許可機關(guān)上報環(huán)境監測結果。定期向許可機關(guān)報告危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。所有報告應當由法人簽字并加蓋公章等等。

　　2.核準經(jīng)營(yíng)的危險廢物貯存、處置及利用設施、危險廢物經(jīng)營(yíng)類(lèi)別及規模明細表。應注明每個(gè)核準經(jīng)營(yíng)的危險廢物貯存、利用和處置設施及其主要參數，年經(jīng)營(yíng)規模，所能經(jīng)營(yíng)的危險廢物類(lèi)別；并盡可能注明利用和處置設施的運行工況，如：注明焚燒設施的進(jìn)料速率和進(jìn)料的化學(xué)成分限值（如氯含量小于5％，汞含量小于100mg/kg等）。

　　3.環(huán)境監測方案。即要求危險廢物經(jīng)營(yíng)單位對污染物排放及環(huán)境質(zhì)量自行監測的方案。環(huán)境監測方案應包括監測項目、監測頻率和監測點(diǎn)位等。環(huán)境監測方案要綜合平衡保護環(huán)境和人體健康的需要、環(huán)境監督管理的需要以及企業(yè)的經(jīng)濟承受能力，合理確定；要確保取樣及監測數據具有代表性。

七、監督檢查

　　危險廢物經(jīng)營(yíng)單位所在地環(huán)保部門(mén)應當加強屬地監管。審批部門(mén)應當組織對危險廢物經(jīng)營(yíng)單位每年至少監督性檢查一次，監督性監測一次。

八、許可的費用

　　對申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位的審批經(jīng)費應當列入審批部門(mén)的預算，由本級財政預算予以保障。

 附件一  有關(guān)條件證明材料的說(shuō)明

有關(guān)條件證明材料說(shuō)明如下：

一、有3名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng)，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。證明材料主要包括：

1.環(huán)境工程或者化工、冶金、分析測試等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷和學(xué)位證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)復印件。

2.技術(shù)人員具有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的證明材料。

3.技術(shù)人員與申請單位簽訂的勞動(dòng)合同等能證明勞動(dòng)關(guān)系的證明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期間社保證明等。

4.其他相關(guān)證明材料。

二、有符合國務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具。證明材料主要包括：

1.交通主管部門(mén)頒發(fā)的允許從事危險貨物運輸的道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證的復印件。

2.危險廢物運輸車(chē)輛運營(yíng)證、危險貨物運輸駕駛員證和押運員證的復印件。

3.無(wú)危險貨物運輸資質(zhì)的申請單位應提供與擁有相關(guān)危險貨物運輸資質(zhì)的單位簽訂的運輸協(xié)議（或合同）的復印件，并同時(shí)提供上述證明材料。

4.其他相關(guān)證明材料。

三、有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時(shí)存放設施、設備以及經(jīng)驗收合格的貯存設施、設備。證明材料主要包括：

1.包裝工具照片或圖樣及文字說(shuō)明。

2.中轉和臨時(shí)存放設施、設備以及貯存設施、設備的照片、設計文件及文字說(shuō)明、施工報告等。

3.貯存設施、設備經(jīng)環(huán)保、衛生、消防安全等部門(mén)驗收合格的證明文件的復印件。

4.中轉和臨時(shí)存放設施、設備以及貯存設施的名稱(chēng)、貯存能力、數量、貯存危險廢物的種類(lèi)、其他技術(shù)參數。

5.其他相關(guān)證明材料。

四、有符合國家或者省、自治區、直轄市危險廢物處置設施建設規劃，符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施。證明材料主要包括：

1.《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》和《組織機構代碼證》復印件。

2.關(guān)于選址符合《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》等相關(guān)標準的材料。

3.廠(chǎng)區平面布置圖（應繪出：設施法定邊界；進(jìn)貨和出貨裝置的地點(diǎn)；各危險廢物處置設施、貯存設施、配套污染防治設施以及事故應急池、雨水收集池的位置、排污口位置、地下水監測井的位置等）。

危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應確保有足夠道路空間，以保障在緊急狀態(tài)下，相關(guān)的救援人員、消防、泄漏控制、去污設備通行無(wú)阻。

4.處置設施、設備，以及配套污染防治設施的設計文件及文字說(shuō)明。

對于填埋設施，應當提供有關(guān)施工質(zhì)量保證書(shū)、施工和監理情況的報告；以及地下水監測井設計方案的依據（如地下水的流向和速率等）。

5.環(huán)境影響評價(jià)文件的復印件；環(huán)境保護設施竣工驗收意見(jiàn)的復印件。

6.現有設施最近一年內的監督性監測報告的復印件。提供企業(yè)自行監測報告的，應當提供關(guān)于其符合相關(guān)監測質(zhì)量要求的證明材料。

7.現有危險廢物焚燒爐，應提供論證其符合《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）關(guān)于焚燒爐的技術(shù)性能指標（包括焚燒爐溫度、煙氣停留時(shí)間、燃燒效率、焚毀去除率、焚燒殘渣的熱灼減率等）、焚燒爐出口煙氣中的氧氣含量等的證明材料。

如為證明焚燒爐滿(mǎn)足《危險廢物焚燒污染控制標準》關(guān)于溫度大于1100℃要求，應當提供焚燒爐的設計溫度、實(shí)際運行溫度（對已運行設施）、耐火材料的規格（如能夠耐受的溫度范圍）；并書(shū)面解釋焚燒過(guò)程如何達到要求的溫度。書(shū)面解釋如何控制氧氣濃度使之滿(mǎn)足《危險廢物焚燒污染控制標準》關(guān)于焚燒爐出口煙氣中的氧氣含量應為6％－10％（干氣）的要求。書(shū)面解釋如何在最大氣體流量時(shí)達到負壓（計算公式），并提供有關(guān)抽風(fēng)機額定流量及壓降的數據。

8.新建危險廢物焚燒爐，應提供試焚燒方案及期限（一般不得超過(guò)一年）以及試焚燒結果的報告。

9.分析實(shí)驗儀器的名稱(chēng)、照片或圖紙、文字說(shuō)明、用途以及所能分析和監測的項目。

10.有關(guān)應急裝備、設施和器材的清單，包括種類(lèi)、名稱(chēng)、數量、存放位置、規格、性能、用途和用法等信息。

11.經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)品廢物的，需提供消防部門(mén)的證明材料。

12.經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品廢物的，需提供公安部門(mén)的證明材料。

13.經(jīng)營(yíng)危險化學(xué)品廢物的，需提供經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)評估報告及備案的證明材料。

14.建設項目工程質(zhì)量、消防和安全驗收的相關(guān)證明材料。

15.其他相關(guān)證明材料。

五、有與所經(jīng)營(yíng)的危險廢物類(lèi)別相適應的處置技術(shù)和工藝。證明材料主要包括：

1.詳細描述危險廢物預處理和處置工藝及操作要求。

2.危險廢物預處理和處置主要設備的名稱(chēng)、規格型號、設計能力、數量、其他技術(shù)參數。

3.危險廢物預處理和處置主要設備所能預處理和處置的廢物名稱(chēng)、類(lèi)別、形態(tài)和危險特性。

4.其他相關(guān)證明材料。

六、有保證危險廢物經(jīng)營(yíng)安全的規章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。證明材料主要包括：

1.廢物分析方案/制度。分析廢物的目的是確保持證單位僅接收許可經(jīng)營(yíng)的危險廢物，從而確保危險廢物得到正確的貯存或處置。廢物分析方案/制度至少應包含以下內容：

（1）持證單位如何了解所接收的危險廢物與危險廢物轉移聯(lián)單所列危險廢物相一致；

（2）對各危險廢物擬分析的參數/成分及理由；

（3）擬采用的取樣方法；

（4）擬采用的分析測試方法；

（5）重復測試的頻率；

（6）每批廢物的接收標準和拒絕標準。

2.安保措施。危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入廠(chǎng)區，特別是危險廢物利用處置區。比如：控制進(jìn)入危險廢物貯存、處置設施的安全措施。如設置24小時(shí)監控系統，對進(jìn)出危險廢物貯存、處置設施進(jìn)行不間斷監控；或在危險廢物貯存、處置設施周?chē)O置人工或天然的障礙物（如柵欄），控制出入；在設施的入口處設置中英文標示：“危險－非授權人員不得進(jìn)入”（Danger-Unauthorized Personnel Keep Out）等等。

3.內部監督管理措施和制度。為及時(shí)糾正問(wèn)題防止危害環(huán)境和人體健康，危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當制定檢查方案，針對可能導致危險廢物組分泄漏到環(huán)境中，以及對人體健康造成威脅的設備故障和老化，操作錯誤，有意或無(wú)意的危險廢物溢出、泄漏等情況，以及預防、偵測或應對有關(guān)環(huán)境或人體健康威脅的重要設施和設備（如監測設備、安全及應急設備、保安設施、操作設備（如泵）等）進(jìn)行檢查。檢查方案應當包括擬檢查的問(wèn)題類(lèi)型及檢查頻率。如：對危險廢物裝卸區等易發(fā)生泄漏的區域是否存在泄漏，焚燒爐及附屬設備（如泵、閥門(mén)、傳送設施、管道）是否存在泄漏和無(wú)組織排放（可肉眼觀(guān)察）等每天至少檢查一次。對防火通道是否暢通，去污設備是否充足等每周至少檢查一次等等。

4.意外突發(fā)事故應急救援措施及相關(guān)設備?？蓞⒁?jiàn)《危險廢物經(jīng)營(yíng)單位編制應急預案指南》（原國家環(huán)境保護總局公告2007年第48號）。

5.關(guān)于易燃性、反應性和不相容廢物的特別防范措施。危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當采取特別措施，防范易燃性、反應性和不相容廢物的安全風(fēng)險。比如：關(guān)于確保這些廢物遠離火源和反應源的措施。在貯存處理易燃、反應性或不相容廢物的場(chǎng)所設置“禁止吸煙（No Smoking）”的標識。設置隔離的吸煙區域。防止將彼此或與貯存設施或設備起劇烈反應（如起火，爆炸、釋放有毒粉塵、氣體或煙氣）的不相容廢物混合貯存的措施。

6.有關(guān)預防風(fēng)險的措施（包括相關(guān)應對程序和硬件設施）。如：在危險廢物裝卸操作時(shí)預防風(fēng)險的措施（如特殊的叉車(chē)）。防止危險廢物處理區域的廢水流入其他區域或環(huán)境中，以及防止雨水侵入危險廢物處理區域的措施（如排水溝或阻水堤）。防止污染水源的措施。降低設備故障或斷電影響的措施。防止人體不適當暴露于危險廢物的措施（如防護服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸堿手套及長(cháng)統靴等）。

7.人員培訓制度。危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當清晰描述涉及危險廢物管理的每個(gè)崗位的職責，并依此制定各個(gè)崗位從業(yè)人員的培訓計劃，培訓計劃應當包括針對該崗位的危險廢物管理程序和應急預案的實(shí)施等。培訓可分為課堂培訓和現場(chǎng)操作培訓。

應急培訓應當使得受訓人員能夠有效地應對緊急狀態(tài)。這要求受訓人員熟悉：1）應急程序、應急設備、應急系統，包括使用、檢查、修理和更換設施內應急及監測設備的程序；2）自動(dòng)進(jìn)料切斷系統的主要參數；3）通訊聯(lián)絡(luò )或警報系統；4）火災或爆炸的應對；5）地表水污染事件的應對等。

8.環(huán)境監測制度。危險廢物經(jīng)營(yíng)單位應當制定環(huán)境監測方案，對廢水處理、大氣污染物排放、噪聲、地下水等定期監測。環(huán)境監測方案應確定監測指標和頻率。危險廢物經(jīng)營(yíng)單位自行監測的，還應當制定監測儀器的維護和標定方案，定期維護，標定并記錄結果。

9.新產(chǎn)生危險廢物的管理計劃。

10.發(fā)生意外突發(fā)事件或正常操作下，造成土壤等環(huán)境污染時(shí)消除污染的保障措施。

七、以填埋方式處置危險廢物的，需提交關(guān)于依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權。證明材料主要包括：

1.建設用地規劃許可證的復印件。

2.建設用地廠(chǎng)區用地界限圖的復印件。

3.地方人民政府頒發(fā)的土地權利證書(shū)的復印件。

4.其他相關(guān)證明材料。

 編輯 ：環(huán)保人聯(lián)盟