生態(tài)環(huán)境損害賠償如何磋商、怎么談?
磋商是生態(tài)環(huán)境損害賠償的必經(jīng)環(huán)節,是生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的前置程序。
那什么情況下啟動(dòng)磋商、由誰(shuí)來(lái)主持磋商、磋商應遵循哪些原則、如何開(kāi)展磋商呢?
發(fā)生符合規定情形的污染環(huán)境、破壞生態(tài)事件后,省和設區市政府國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉建設、水利、農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門(mén)或機構,根據職責分工書(shū)面報請賠償權利人同意后,代表本級賠償權利人,依據生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構出具的鑒定意見(jiàn)書(shū)、評估報告和修復方案,主動(dòng)與違反法律法規,造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人為生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人開(kāi)展磋商。
生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商應當遵守五項原則: 雙方自愿、平等,公平、誠信;
遵守法律、法規、規章和政策;
尊重當事人合法權利;
依據生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估結果與修復方案;
有利于節約資源、保護生態(tài)環(huán)境。
賠償權利人指定的部門(mén)或機構主持生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會(huì )議。
生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商小組由賠償權利人指定的部門(mén)或機構、政府法制部門(mén)、鑒定評估機構專(zhuān)家等有關(guān)人員組成,商請同級檢察院派員參加。
賠償義務(wù)人委托他人代理參加磋商的,應當向賠償權利人指定的部門(mén)或機構提交授權委托書(shū)。一次磋商無(wú)法達成一致意見(jiàn)的,可以商定時(shí)間再次進(jìn)行磋商。
磋商前,賠償權利人指定的部門(mén)或機構在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公告磋商日期和地點(diǎn),可邀請專(zhuān)家和利益相關(guān)的公民、法人和其他組織參與,接受社會(huì )監督。符合《環(huán)境保護法》第五十八條規定的社會(huì )組織可以申請派員列席磋商會(huì )議。
01 達成一致意見(jiàn)
經(jīng)磋商達成一致意見(jiàn)的,由賠償權利人指定的部門(mén)或機構與賠償義務(wù)人簽署生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,共同向同級法院申請確認協(xié)議的法律效力。法院對協(xié)議進(jìn)行審查,出具司法確認書(shū),抄送同級人民檢察院。
對經(jīng)法院依法確認有效的協(xié)議,賠償義務(wù)人拒絕履行或未全部履行的,賠償權利人指定的部門(mén)或機構可以向法院申請強制執行。法院依法確認協(xié)議無(wú)效的,將理由書(shū)面告知賠償權利人指定的部門(mén)或機構與賠償義務(wù)人,并可以通過(guò)調解方式對原協(xié)議進(jìn)行變更,也可以出具重新磋商的意見(jiàn)。通過(guò)調解方式變更后的協(xié)議或重新磋商達成的協(xié)議,重新向法院申請司法確認。
對積極參與生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的義務(wù)人,賠償權利人指定的部門(mén)或機構可以將協(xié)議履行情況提供給司法機關(guān),作為量罰參考。
一次磋商無(wú)法達成一致意見(jiàn)的,可以商定時(shí)間再次進(jìn)行磋商,磋商次數原則上不超過(guò)二次。
02 未達成一致意見(jiàn)
經(jīng)磋商未達成賠償協(xié)議的,賠償權利人指定的部門(mén)或機構應當代表賠償權利人提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。
來(lái)源:江蘇生態(tài)環(huán)境