第一章 總則

第一條 為了加強各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，樹(shù)立安全發(fā)展理念，根據《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》等黨內法規，結合我省實(shí)際，制定本細則。

第二條 本細則適用于全省縣級以上各級黨委和政府領(lǐng)導班子成員（以下統稱(chēng)黨政領(lǐng)導干部）。

各級黨委工作機關(guān)、政府工作部門(mén)及相關(guān)機構（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）領(lǐng)導干部，鄉鎮（街道）黨政領(lǐng)導干部，各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、港區、風(fēng)景區、自然保護區等功能區管理機構黨政領(lǐng)導干部，參照本細則執行。

第三條 實(shí)行黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅決落實(shí)習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)、重要指示批示精神，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，全面落實(shí)各項安全生產(chǎn)責任，促使各級黨政領(lǐng)導干部切實(shí)承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，為在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走在前列，在社會(huì )主義現代化建設新征程中走在前列，全面開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代現代化強省建設新局面營(yíng)造良好穩定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四條 各級黨委和政府主要負責人是本地安全生產(chǎn)第一責任人，領(lǐng)導班子其他成員對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。

第二章 落實(shí)職責

第五條 各級黨政領(lǐng)導干部要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和上級黨委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策和法律法規。

第六條 縣級以上各級黨委主要負責人應當履行以下安全生產(chǎn)職責：

（一）把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和向全會(huì )報告工作的內容，每半年主持召開(kāi)1次黨委常委會(huì )會(huì )議研究安全生產(chǎn)工作，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題；各市黨委主要負責人每半年至少調研1次安全生產(chǎn)工作，各縣（市、區）黨委主要負責人每季度至少調研1次安全生產(chǎn)工作。

（二）把安全生產(chǎn)納入黨委常委會(huì )及其成員職責清單，督促黨委有關(guān)工作部門(mén)依法依規履行安全生產(chǎn)職責，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，督促建立完善安全生產(chǎn)獎懲制度。

（三）加強安全生產(chǎn)監管部門(mén)領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設和機構建設，推動(dòng)建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化執法隊伍。

（四）支持人大、政協(xié)監督安全生產(chǎn)工作，統籌協(xié)調各方面重視支持安全生產(chǎn)工作。

（五）推動(dòng)將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)體系，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治安綜合治理、精神文明建設成效的重要指標和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要內容，督促落實(shí)安全生產(chǎn)考核與履職評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤制度，督促落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（六）把安全生產(chǎn)納入防范重大風(fēng)險的重要內容，督促建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防體系。

（七）大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導，將安全生產(chǎn)宣傳教育納入黨的宣傳思想工作范疇，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規納入黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習內容、干部培訓內容和各級黨校教育培訓內容。省委理論學(xué)習中心組每年、各市和縣（市、區）黨委理論學(xué)習中心組每半年安排1次安全生產(chǎn)集體學(xué)習。

第七條 縣級以上各級政府主要負責人應當履行以下安全生產(chǎn)職責：

（一）把安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報告的重要內容，組織制定安全生產(chǎn)規劃并納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，每季度安排政府常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取1次安全生產(chǎn)工作情況匯報，及時(shí)組織研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題；各市政府主要負責人每半年至少帶隊檢查1次安全生產(chǎn)工作，各縣（市、區）政府主要負責人每季度至少帶隊檢查1次安全生產(chǎn)工作。

（二）推動(dòng)構建安全生產(chǎn)責任體系，在政府有關(guān)工作部門(mén)“三定”規定中明確安全生產(chǎn)職責，按照分級屬地監管原則，明確本地各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監管部門(mén)。

（三）組織制定政府領(lǐng)導干部年度安全生產(chǎn)工作責任清單并進(jìn)行公示，每半年對清單落實(shí)情況組織檢查考核。

（四）組織設立安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金并列入本級財政預算、與財政收入保持同步增長(cháng)，加強安全生產(chǎn)基礎建設和監管能力建設，保障監管執法必需的人員、經(jīng)費和車(chē)輛等裝備。

（五）把安全準入標準作為衡量高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，督促建立安全發(fā)展綜合評價(jià)制度。

（六）推動(dòng)構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防體系，把安全生產(chǎn)納入防范重大風(fēng)險的重要內容，對重大安全風(fēng)險實(shí)行“一票否決”。

（七）領(lǐng)導本地安全生產(chǎn)委員會(huì )工作，統籌協(xié)調安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查、考核、督查、暗查暗訪(fǎng)等工作。

（八）依法領(lǐng)導和組織生產(chǎn)安全事故應急救援、調查處理及信息公開(kāi)工作。

第八條 各級黨委常委會(huì )其他成員按照職責分工，協(xié)調紀檢監察機關(guān)和組織、宣傳、統戰、政法、機構編制等部門(mén)（單位）支持保障安全生產(chǎn)工作，動(dòng)員群團組織以及社會(huì )各界力量積極參與、支持、監督安全生產(chǎn)工作，抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）的安全生產(chǎn)工作。

第九條 縣級以上各級政府原則上由擔任本級黨委常委的政府領(lǐng)導干部分管安全生產(chǎn)工作并履行以下職責：

（一）組織制定貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及上級、本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規的具體措施。

（二）協(xié)助黨委主要負責人落實(shí)黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導職責，督促落實(shí)本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署。

（三）協(xié)助政府主要負責人統籌推進(jìn)本地安全生產(chǎn)工作，負責領(lǐng)導安全生產(chǎn)委員會(huì )日常工作，組織實(shí)施安全生產(chǎn)監督檢查、巡查、考核、督查、暗查暗訪(fǎng)等工作，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（四）組織實(shí)施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防體系建設，指導安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治和聯(lián)合執法行動(dòng)，組織查處各類(lèi)違法違規行為。

（五）加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設，督促開(kāi)展應急救援演練，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調查處理，組織開(kāi)展生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實(shí)情況評估。

（六）統籌推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系建設、信息化建設、誠信體系建設和教育培訓、科技支撐等工作。

第十條 縣級以上各級政府其他領(lǐng)導干部按照“一崗雙責”要求，履行以下安全生產(chǎn)職責：

（一）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監督檢查、同時(shí)考核獎懲。

（二）指導分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規劃和年度工作計劃，從行業(yè)規劃、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)政策、法規標準、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作。

（三）統籌推進(jìn)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)工作，每年定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，支持有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)工作職責；每年向本級黨委和政府主要負責人報告分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)方面履職情況。

（四）推動(dòng)構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防體系建設，積極組織開(kāi)展分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、目標管理、應急管理、查處違法違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等工作，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理制度。

（五）加強分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)應急救援體系建設，組織開(kāi)展相關(guān)應急救援演練，依法組織或者參與相關(guān)事故搶險救援，督促相關(guān)事故責任追究和整改措施的落實(shí)。

第三章 考核考察

第十一條 各級黨委和政府應當建立黨政領(lǐng)導干部落實(shí)安全生產(chǎn)責任情況督查督辦制度，不定期組織督促檢查。

第十二條 把黨政領(lǐng)導干部落實(shí)安全生產(chǎn)責任情況納入審計內容，在審計中對安全生產(chǎn)責任制落實(shí)和相關(guān)改革任務(wù)推進(jìn)、財政安全生產(chǎn)預防以及應急相關(guān)資金管理使用、有關(guān)安全生產(chǎn)項目的資金保障以及項目落地等情況開(kāi)展監督。

第十三條 建立安全生產(chǎn)通報制度，把本地的安全生產(chǎn)情況納入本級黨委和政府重要工作情況通報內容，每季度向黨政主要領(lǐng)導干部通報1次安全生產(chǎn)情況。

第十四條 嚴格落實(shí)各級黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度，加強對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查，并延伸巡查下級黨委、政府部門(mén)和下級所轄區域及重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責任措施落實(shí)。將巡查結果作為對被巡查地區黨委和政府領(lǐng)導班子考核、獎懲、使用的重要參考。

第十五條 建立完善各級黨委和政府安全生產(chǎn)責任考核制度，每年對下級黨委和政府安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面評價(jià)，考核結果與有關(guān)黨政領(lǐng)導干部履職評定掛鉤。

第十六條 在對各級黨委和政府領(lǐng)導班子及其成員的年度考核、目標責任考核、績(jì)效考核以及其他考核中，應當考核其落實(shí)安全生產(chǎn)責任情況，并將其作為確定考核結果的重要參考。

各級黨委和政府領(lǐng)導班子及其成員在年度考核中，應當按照“一崗雙責”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責任情況列入述職內容。

第十七條 黨委組織部門(mén)在考察黨政領(lǐng)導干部擬任人選時(shí)，應當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。有關(guān)部門(mén)在推薦、評選黨政領(lǐng)導干部作為獎勵人選時(shí)，應當考察其履行安全生產(chǎn)工作職責情況。

第十八條 實(shí)行安全生產(chǎn)責任考核情況公開(kāi)制度。定期采取適當方式公布或者通報黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)工作考核結果。

第四章 表彰獎勵

第十九條 對在加強安全生產(chǎn)工作、承擔安全生產(chǎn)專(zhuān)項重要工作、健全安全生產(chǎn)體制機制、推進(jìn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預防體系建設、防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面作出顯著(zhù)成績(jì)和重要貢獻的黨政領(lǐng)導干部，上級黨委和政府應當按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。

第二十條 對在安全生產(chǎn)工作考核中成績(jì)優(yōu)秀的黨委和政府，上級黨委和政府按照有關(guān)規定給予通報表?yè)P。

對在安全生產(chǎn)工作考核中成績(jì)優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導干部，上級黨委和政府按照有關(guān)規定給予記功或者嘉獎。

第五章 責任追究

第二十一條 黨政領(lǐng)導干部在落實(shí)安全生產(chǎn)工作責任中存在下列情形之一的，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行問(wèn)責：

（一）履行本細則第二章所規定職責不到位的。

（二）阻撓、干涉安全生產(chǎn)監管執法或者生產(chǎn)安全事故調查處理工作的。

（三）對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任的。

（四）對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任的。

（五）對本地、分管行業(yè)（領(lǐng)域）存在的共性重大事故隱患未能及時(shí)有效解決，負有領(lǐng)導責任的。

（六）對打非治違不力，本地和分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）連續發(fā)生違法違規生產(chǎn)安全事故，負有領(lǐng)導責任的。

（七）有其他應當問(wèn)責情形的。

第二十二條 對存在本細則第二十一條情形的責任人員，根據情節輕重，給予通報、誡勉、組織調整、組織處理或者黨紀政務(wù)處分；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監察機關(guān)依法調查處置。

第二十三條 嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導責任的黨政領(lǐng)導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類(lèi)先進(jìn)的資格，在相關(guān)規定時(shí)限內，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。

第二十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)工作存在其他嚴重問(wèn)題的市、縣（市、區），按照安全生產(chǎn)約談辦法等有關(guān)規定，約談?dòng)嘘P(guān)黨政領(lǐng)導干部。

第二十五條 對工作不力導致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或者造成嚴重社會(huì )影響負有主要領(lǐng)導責任的黨政領(lǐng)導干部，應當從重追究責任。

第二十六條 對主動(dòng)采取補救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會(huì )不良影響的黨政領(lǐng)導干部，可以從輕、減輕追究責任。

第二十七條 對職責范圍內發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)事故調查組認定、紀委監委核實(shí)，已經(jīng)全面履行了本細則第二章所規定職責、法律法規規定有關(guān)職責，并全面落實(shí)了黨委和政府有關(guān)工作部署和責任清單的，不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導干部的領(lǐng)導責任。

第二十八條 實(shí)行安全生產(chǎn)責任終身問(wèn)責制，黨政領(lǐng)導干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有領(lǐng)導責任且失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究其責任。已調離或者提拔的，按照干部管理權限將有關(guān)材料移送有權實(shí)施責任追究的紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)或者安全生產(chǎn)監管部門(mén)；已退休的，按照有關(guān)規定追究責任。

第二十九條 實(shí)施安全生產(chǎn)責任追究，應當依法依規、實(shí)事求是、客觀(guān)公正，根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。

第三十條 存在本細則第二十一條情形應當問(wèn)責的，由紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)和安全生產(chǎn)監管部門(mén)按照權限和職責分別負責，并建立健全溝通協(xié)作工作機制。

巡視巡察機構、審計機關(guān)、行政執法機關(guān)及有關(guān)部門(mén)（單位）發(fā)現有本細則規定問(wèn)責情形的，應當將問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)（單位）處理。

需要給予黨紀政務(wù)處分和組織處理的，分別由紀檢監察機關(guān)和組織人事部門(mén)按照有關(guān)規定辦理。

第六章 附則

第三十一條 本細則具體解釋工作由省委辦公廳、省政府辦公廳會(huì )同省安監局、省委組織部承擔。

第三十二條 本細則自2018年9月30日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)文件規定，凡與本細則不一致的，按照本細則執行。