廣東省廣州海滔環(huán)?？萍加邢薰鹃L(cháng)期非法傾倒污泥

2018年6月，中央第五環(huán)境保護督察組就廣州市固體廢物和危險廢物管理問(wèn)題開(kāi)展下沉督察。督察發(fā)現，廣州海滔環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)海滔公司）長(cháng)期非法轉移傾倒污泥，甚至涉嫌合同詐騙、串通投標等犯罪行為，其母公司還涉嫌偽造國家機關(guān)公文印章。

一、基本情況

海滔公司是廣州市生活污泥主要處置企業(yè)，位于廣州增城區新塘鎮，屬于中滔環(huán)保集團有限公司旗下廣州新滔水質(zhì)凈化有限公司的全資子公司，主要采用深度脫水和好氧發(fā)酵工藝將生活污泥綜合處置為有機營(yíng)養土，用于林木種植、園林綠化和園藝等。2015年2月通過(guò)環(huán)?？⒐を炇?，并取得廣東省嚴控廢物處理許可證。

2018年以來(lái)，群眾多次舉報海滔公司非法傾倒污泥以及當地主管部門(mén)監管不到位、查處不力等問(wèn)題。為此，生態(tài)環(huán)境部組成督察組就群眾舉報問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項督察，并針對查實(shí)問(wèn)題，于2018年5月公開(kāi)約談廣州市政府，并移交問(wèn)題案卷，要求地方依紀依法實(shí)施問(wèn)責，同時(shí)要求切實(shí)壓實(shí)責任，加強固體廢物及危險廢物處置能力建設，嚴厲打擊非法轉移傾倒行為。此后，廣州市政府責成公安機關(guān)成立專(zhuān)案組，對海滔公司環(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行立案偵查。2018年6月“回頭看”進(jìn)駐廣東后，督察組將此案件作為重點(diǎn)進(jìn)行督辦，切實(shí)督促地方查明問(wèn)題，嚴厲打擊環(huán)境犯罪行為。

二、主要問(wèn)題

（一）非法轉移傾倒污泥問(wèn)題突出。2016年1月至2018年3月，海滔公司接收約78.6萬(wàn)噸污泥，擅自減少無(wú)害化處置工序，將其中約30萬(wàn)噸含有重金屬等有害物質(zhì)的污泥簡(jiǎn)易處理后，連同增城區永和河清淤工程中回收的4萬(wàn)噸壓濾脫水污泥，除案發(fā)后庫存約3萬(wàn)噸外，其余污泥均被非法傾倒、填埋至廣東多個(gè)地市?，F已查明其中約6.8萬(wàn)噸污泥以每噸50至85元不等價(jià)格，被分批非法運至增城區一些建筑工地和南沙區，以及東莞、中山市相關(guān)陸地、水域進(jìn)行傾倒、填埋，造成嚴重環(huán)境污染，其他污泥去向仍正進(jìn)一步追查中。

（二）騙取巨額污泥處置費。海滔公司為騙取污泥處置費用，在明知企業(yè)實(shí)際處置能力僅為10萬(wàn)噸/年的情況下，仍超量接受污泥。除此，為降低處置成本，該公司擅自減少無(wú)害化處置工序，從而騙取處置費7800余萬(wàn)元。2016年以來(lái)，海滔公司還與增城區新塘、中新、石灘、荔城、永和以及龍門(mén)縣西林6家污水處理廠(chǎng)合謀，通過(guò)提供虛假的污泥處置數據，包括過(guò)磅單、GIS固廢系統虛假數據等，騙取地方財政補貼3700余萬(wàn)元。

（三）涉嫌偽造國家機關(guān)印章。海滔公司及其上級公司涉嫌偽造國家機關(guān)印章、隱匿會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告等多項違法犯罪行為。廣州市公安機關(guān)在中滔環(huán)保集團有限公司新塘辦事處搜查發(fā)現，該公司涉嫌偽造龍門(mén)縣人民政府、龍門(mén)縣人民政府辦公室、龍門(mén)縣環(huán)境保護局、增城市社會(huì )保險基金管理中心等國家機關(guān)印章，同時(shí)還發(fā)現涉嫌偽造中國工商銀行股份有限公司廣州新塘支行核算事項證明章和其他10多家單位印章。

三、責任分析

廣州市水務(wù)、環(huán)保等部門(mén)對全市重點(diǎn)污泥處置單位日常運行及污泥處置監管不力，對群眾投訴問(wèn)題調查核實(shí)不夠，未經(jīng)深入核實(shí)即認定群眾舉報不實(shí)，不作為、慢作為。廣州市增城區政府及有關(guān)部門(mén)對海滔公司非法傾倒污泥問(wèn)題未引起足夠重視，沒(méi)有深入調查和及時(shí)查處，導致問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決。地方公安機關(guān)前期偵查不力，直至“回頭看”督察進(jìn)駐后，才抽調精兵強將，對該案進(jìn)行深入偵查。

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部