為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，加強生態(tài)文明建設，深化流通體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)流通業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，現就開(kāi)展綠色流通工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、充分認識發(fā)展綠色流通的重要意義

　　流通聯(lián)接生產(chǎn)和消費，在國民經(jīng)濟中具有基礎性和先導性作用。綠色流通是在流通全過(guò)程中推廣綠色低碳理念，應用綠色節能技術(shù)，推動(dòng)流通企業(yè)節能減排，擴大綠色低碳商品的采購和銷(xiāo)售，有效引導綠色生產(chǎn)和綠色消費，促進(jìn)形成“新商品-二手商品-廢棄商品”循環(huán)流通的新型發(fā)展方式，是建設生態(tài)文明的重要組成部分。發(fā)展綠色流通，是引導綠色生產(chǎn)，促進(jìn)綠色消費，打造綠色供應鏈的有效手段；是深化流通體制改革，轉變發(fā)展方式，實(shí)現流通業(yè)提質(zhì)增效的積極探索；對促進(jìn)國民經(jīng)濟健康可持續發(fā)展，構建節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式具有重要意義。

　　二、總體思路

　?。ㄒ唬┲笇枷?。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，以節約資源能源、降低消耗為核心，以建設高效流通、引導綠色生產(chǎn)、倡導科學(xué)消費為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新為動(dòng)力，以健全法規、完善政策、加強管理、強化宣傳為手段，形成政府積極引導、企業(yè)為主體，市場(chǎng)有效驅動(dòng)、公眾廣泛參與的綠色流通發(fā)展機制。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。

　　1. 市場(chǎng)主導，政府推動(dòng)。堅持以市場(chǎng)化運作為主，充分發(fā)揮流通企業(yè)的積極性、自主性。通過(guò)制度改革、政策引導和標準建設，完善綠色流通的服務(wù)體系。

　　2.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調發(fā)展。一方面推動(dòng)流通企業(yè)自身的節能減排工作，降低能耗水平；另一方面，充分發(fā)揮流通業(yè)引導生產(chǎn)，促進(jìn)消費的作用，通過(guò)打造綠色供應鏈，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。

　　3.統籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。加強綠色流通工作的統一部署，選擇工作基礎較好的地區和行業(yè)有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)，及時(shí)總結經(jīng)驗和成效，以點(diǎn)帶面、形成輻射效應，逐步帶動(dòng)其他流通環(huán)節的綠色發(fā)展。

　　三、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)流通企業(yè)綠色發(fā)展。

　　1.創(chuàng )建綠色商場(chǎng)。在“百城千店”示范企業(yè)基礎上，創(chuàng )建一批集門(mén)店節能改造、節能產(chǎn)品銷(xiāo)售、廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)。引導企業(yè)按照有關(guān)國家標準和行業(yè)標準，重點(diǎn)做好建筑、照明、空調、電梯、冷藏等耗能關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)改造和能源管理，引導和鼓勵企業(yè)使用屋頂、墻壁光伏發(fā)電等節能設備和技術(shù)，開(kāi)展合同能源管理，建立商場(chǎng)節能量交易機制和溫室氣體排放核查制度。

　　2.培育綠色市場(chǎng)。引導商品交易市場(chǎng)按照國家有關(guān)要求和標準，對場(chǎng)地環(huán)境以及照明、空調等關(guān)鍵設備設施進(jìn)行升級改造，支持企業(yè)建立科學(xué)、規范、高效的綠色低碳運營(yíng)管理流程和機制，提高企業(yè)參與綠色低碳市場(chǎng)認證的積極性。

　　3.創(chuàng )建綠色飯店?？偨Y和推廣近幾年綠色飯店創(chuàng )建的工作經(jīng)驗，完善綠色飯店能源體系建設，健全節能標準和制度，引導和推動(dòng)大眾化餐飲和經(jīng)濟型飯店發(fā)展。引導住宿企業(yè)為顧客提供舒適、安全、利于人體健康的綠色客房和綠色餐飲。鼓勵企業(yè)采用中水系統、變頻裝置、節能鍋爐、節能中央空調、綠色照明等設備。

　　4.發(fā)展綠色物流。鼓勵倉儲企業(yè)在倉庫選址、規劃、設計、建造和使用過(guò)程中，使用節能型建筑材料、產(chǎn)品和設備，執行建筑節能標準。加大分布式光伏發(fā)電、冷鏈技術(shù)的應用推廣，鼓勵物流企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推行立體化存儲、標準化裝載、機械化搬運、信息化管理的發(fā)展模式。發(fā)展城市共同配送，合理組織、配置物流配送路徑，降低車(chē)輛空駛率。抑制過(guò)度包裝，提高包裝材料的回收利用率。

　　5.提供綠色服務(wù)。在洗染、洗車(chē)、洗浴、美容、美發(fā)等生活服務(wù)業(yè)強化節約意識，減少一次性用品的使用，加強用水、用電等耗能管理，加強節能環(huán)保設施設備應用，實(shí)現達標排放和低碳排放。

　?。ǘ┐蛟炀G色商品供應鏈。

　　1.倡導綠色采購。鼓勵企業(yè)借助實(shí)體店、網(wǎng)店及互聯(lián)網(wǎng)平臺采購綠色、低碳產(chǎn)品，與綠色低碳商品的生產(chǎn)企業(yè)建立戰略合作，從產(chǎn)品源頭抓起，引導生產(chǎn)企業(yè)低碳化、標準化和品牌化生產(chǎn)，限制和拒絕高耗能、高污染、過(guò)度包裝產(chǎn)品，打造綠色低碳供應鏈。

　　2.促進(jìn)綠色銷(xiāo)售。鼓勵流通企業(yè)通過(guò)開(kāi)設綠色產(chǎn)品專(zhuān)柜、專(zhuān)區等多種形式，展示、推銷(xiāo)、宣傳有節能標識和獲得低碳認證的節能減排產(chǎn)品，鼓勵電商及各類(lèi)商品交易平臺銷(xiāo)售綠色商品，改進(jìn)銷(xiāo)售服務(wù)，擴大綠色低碳商品銷(xiāo)售規模和市場(chǎng)占有率，促進(jìn)綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售。

　　3.引導綠色消費。充分發(fā)揮流通業(yè)對消費行為的引導作用，用節約資源的消費理念引導消費方式變革。宣傳垃圾分類(lèi)知識，提高廢棄物回收利用率。抑制一次性用品使用，嚴格執行限制商品過(guò)度包裝和塑料購物袋有償使用制度。在全社會(huì )形成崇尚節儉、科學(xué)消費和綠色消費的消費理念和生活方式。

　　4.完善再生資源回收體系建設。圍繞有利于規范回收利用秩序、降低成本和提高回收利用效率，著(zhù)力推進(jìn)再生資源回收制度建設，全面提升再生資源回收行業(yè)規范化和規?；?；針對再生資源產(chǎn)生的不同渠道，分類(lèi)構建多元化回收、集中分揀和拆解、安全儲存運輸和無(wú)害化處理的再生資源回收利用體系。加強對廢電池、廢玻璃等低值量大的重點(diǎn)品種回收，積極探索再生資源回收與生活垃圾清運體系的結合，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )和社會(huì )公眾共同參與的機制。

　　5.加快報廢車(chē)回收企業(yè)、二手車(chē)市場(chǎng)升級改造。推進(jìn)回收拆解體系建設和行業(yè)升級，引導有條件的地區建設區域性報廢汽車(chē)破碎示范中心，實(shí)施好老舊汽車(chē)報廢更新政策，加快老舊汽車(chē)和黃標車(chē)淘汰進(jìn)程。大力培育二手車(chē)市場(chǎng)，鼓勵汽車(chē)流通企業(yè)拓展二手車(chē)業(yè)務(wù)，發(fā)展品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)汽車(chē)循環(huán)消費。

　　6.推動(dòng)舊貨市場(chǎng)規范發(fā)展。貫徹落實(shí)《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》（商務(wù)部 [2013] 年第1號令），引導大型綜合舊貨市場(chǎng)轉型升級，形成管理先進(jìn)、服務(wù)完善、交易規范、環(huán)境整潔，具有良好社會(huì )形象的舊貨市場(chǎng)，促進(jìn)消費。引導建設舊貨網(wǎng)絡(luò )信息和交易平臺，培育新興舊貨交易模式。鼓勵有條件的地區充分利用居民社區空地、學(xué)校和現有商品市場(chǎng)開(kāi)辦“跳蚤市場(chǎng)”。積極發(fā)展和完善二手設備交易。

　?。ㄈ┙ㄔO綠色流通服務(wù)體系。

　　1.推動(dòng)綠色產(chǎn)品和技術(shù)認證。開(kāi)展流通領(lǐng)域節能狀況調查，組織編制《企業(yè)綠色采購指南》、《流通業(yè)能源管理體系指引》、《中國零售業(yè)節能環(huán)保綠皮書(shū)》和《流通領(lǐng)域節能環(huán)保產(chǎn)品/技術(shù)指導目錄》，探索對流通領(lǐng)域節能產(chǎn)品和技術(shù)實(shí)行認證的途徑和方法。開(kāi)展流通領(lǐng)域節能減排戰略研究，提出流通領(lǐng)域節能減排的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)。加快建設一批為綠色流通服務(wù)的服務(wù)型平臺和企業(yè)。開(kāi)展政策培訓、人才培訓和技術(shù)培訓。

　　2.建立流通領(lǐng)域能源管理體系。組織實(shí)施流通領(lǐng)域減碳行動(dòng)，探索節能減排云服務(wù)平臺建設和商品碳足跡計算方法，建立流通領(lǐng)域減碳積分激勵機制。研究制訂對流通企業(yè)能耗考核的計量和統計方法，統籌設計商業(yè)建筑整體能耗考核指標，組織開(kāi)展國內外企業(yè)和行業(yè)對標，建立符合流通企業(yè)特點(diǎn)的能源管理體系。

　　3.加強綠色流通信息化、標準化建設。鼓勵流通企業(yè)廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強對流通渠道和末端網(wǎng)點(diǎn)的信息掌控，及時(shí)配置資源，提高大數據分析水平，提高流通效率，以信息化帶動(dòng)流通綠色低碳發(fā)展。完善流通領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)節能減排的標準體系，并不斷根據實(shí)際提升相關(guān)標準，將綠色流通納入制度化、標準化發(fā)展軌道。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織引導。各地商務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)轉變觀(guān)念，進(jìn)一步提高對綠色流通工作的認識，將此項工作列入重點(diǎn)工作日程；與有關(guān)部門(mén)加強配合協(xié)調，繼續深入推進(jìn)流通領(lǐng)域節能減排，明確目標責任，推動(dòng)工作落實(shí)。

　?。ǘ┓值貐^和行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)。一是鼓勵具備條件的地區探索綠色流通發(fā)展的新機制和新模式；二是在批發(fā)、零售、住宿、餐飲、倉儲等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展綠色商場(chǎng)、綠色市場(chǎng)、綠色飯店、綠色倉庫等創(chuàng )建工作，創(chuàng )建一批具有減量化（Reduce）、再利用(Reuse)、可循環(huán)(Recycle)特點(diǎn)的綠色循環(huán)示范企業(yè)。

　?。ㄈ┙㈤L(cháng)效發(fā)展機制。研究加快綠色流通立法工作，制定相關(guān)法律、法規和部門(mén)規章，適時(shí)推動(dòng)出臺綠色流通發(fā)展規劃。進(jìn)一步完善流通領(lǐng)域節能減排政策，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電、合同能源管理、綠色照明等政策在流通企業(yè)的實(shí)施，將綠色流通納入各地節能減排資金的支持內容，建立促進(jìn)綠色流通發(fā)展的長(cháng)效機制。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮中介組織作用。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )、報刊等媒體的作用，宣傳綠色流通理念，在全社會(huì )形成良好輿論氛圍。充分調動(dòng)流通領(lǐng)域相關(guān)協(xié)會(huì )、有關(guān)節能公司、服務(wù)機構等中介組織的積極性，發(fā)揮中介組織在政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，推動(dòng)行業(yè)的自我約束和自我發(fā)展，逐步建立政府指導、協(xié)會(huì )推動(dòng)、企業(yè)參與的良性互動(dòng)機制。