近日，國務(wù)院總理李克強簽署第658號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），《條例》自2015年3月1日起施行。

    政府采購法自2003年1月1日實(shí)施以來(lái)，對規范政府采購行為、提高政府采購資金的使用效益、促進(jìn)廉政建設發(fā)揮了重要作用。十多年來(lái)，政府采購改革深入推進(jìn)，政府采購總規模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元。但是，政府采購活動(dòng)中也暴露出質(zhì)量不高、效率低下等問(wèn)題。為此，有必要制定條例，完善政府采購制度，進(jìn)一步促進(jìn)政府采購的規范化、法制化，構建規范透明、公平競爭、監督到位、嚴格問(wèn)責的政府采購工作機制。

    為回應社會(huì )關(guān)切，保障采購質(zhì)量，《條例》強化了政府采購的源頭管理和結果管理。規定采購人應當厲行節約，科學(xué)合理確定采購需求，必要時(shí)應當就確定采購需求征求相關(guān)供應商、專(zhuān)家的意見(jiàn)。采購標準應當依據經(jīng)費預算標準、資產(chǎn)配置標準和技術(shù)、服務(wù)標準確定。采購合同履約驗收應當嚴格把關(guān)。

    為防止暗箱操作，遏制尋租腐敗，保證政府采購公開(kāi)、公平、公正，《條例》著(zhù)力提高政府采購透明度，強化社會(huì )監督，將公開(kāi)透明原則貫穿采購活動(dòng)全過(guò)程，對發(fā)布政府采購項目信息，公開(kāi)采購項目預算金額，公告中標成交結果、采購合同、投訴處理結果等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，均作了具體規定。

    為推進(jìn)和規范政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)工作，《條例》明確政府采購服務(wù)包括政府自身需要的服務(wù)和政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)，政府應當就公共服務(wù)項目采購需求征求社會(huì )公眾意見(jiàn)，驗收時(shí)應當邀請服務(wù)對象參與并出具意見(jiàn)，驗收結果向社會(huì )公告。

    為強化政府采購的政策功能，增強政府采購的調控作用，《條例》規定要通過(guò)制定采購需求標準、預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等具體措施落實(shí)政府采購政策，實(shí)現國家的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策目標。

    為從制度規則設計上保證評審專(zhuān)家公平、公正評審，《條例》對政府采購評審專(zhuān)家的入庫、抽取、評審、處罰、退出等環(huán)節作了全面規定。對評審專(zhuān)家實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保證評審專(zhuān)家隨機產(chǎn)生，防止評審專(zhuān)家終身固定。針對評審專(zhuān)家不同違法行為的性質(zhì)，區別設定相應的法律責任，既使其從業(yè)受到限制，又使其經(jīng)濟上付出代價(jià)。強化評審專(zhuān)家的失信懲戒，對評審專(zhuān)家不良行為進(jìn)行記錄，并納入統一的信用信息平臺。

    為使政府采購活動(dòng)有人負責、責任追究有法可依，《條例》進(jìn)一步細化了采購人、采購代理機構、供應商等主體的違法情形及法律責任，明確規定給予限期改正、警告、罰款等行政處罰，同時(shí)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員也要追究法律責任。