3月17日上午，十三屆全國人大一次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第五次全體會(huì )議。會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的決定，批準了這個(gè)方案。

這次改革，將公安部管理了六十九年的消防工作改由應急管理部管理，是新中國建立以來(lái)，八次消防體制改革中力度最大的一次。

1949年，建立消防民警編制階段：1955 年全國公安消防隊伍總人數為11165 人，消防車(chē)1207 輛；

1957年，政務(wù)院頒布的《消防監督條例》；

1965年，中小隊長(cháng)以下人員實(shí)行義務(wù)兵役制：全國公安消防隊伍總人數已經(jīng)發(fā)展到了26278人；

1969年，消防民警改由軍隊代管：1973年，全國公安消防隊伍后人數發(fā)展到了39153人；

1973年，恢復公安機關(guān)領(lǐng)導：消防民警的服役年限由3 年改為5 年，并根據需要,實(shí)行超期服役制度；

1979年，消防中隊干部實(shí)行兵役制：1982 年，全國公安消防隊伍總人數發(fā)展到了78551人；

1983年，干部戰士全部納入中國武裝警察部隊編制序列：1984 年，全國消防部隊實(shí)有75378 人；

1985，公安部領(lǐng)導下的公安消防部隊：公安部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)和加強消防部隊領(lǐng)導管理的幾項規定》，確定，消防部隊是公安機關(guān)的警種之一；

1988 年底，消防部隊與武警部隊其他警種一并實(shí)行警銜制：截至2009年，全國公安消防部隊實(shí)有146254人；

2018年3月，公安消防部隊轉制，整合至新組建的應急管理部：公安消防部隊、武警森林部隊轉制后，與安全生產(chǎn)等應急救援隊伍一并作為綜合性常備應急骨干力量，由應急管理部管理。

新中國建國六十九年來(lái)，消防隊伍始終是公安機關(guān)的一個(gè)警種，消防工作也是警務(wù)活動(dòng)的重要組成部分。改革后，消防隊伍不再具備“軍、警”的身份，而成為“民”，消防工作也將納入應急管理部。因而，此次改革轉制將成為中國消防工作新的歷史起點(diǎn)，相關(guān)配套改革亦任重道遠。

未來(lái)，期待著(zhù)嶄新的消防隊伍能夠不負人民期望，再創(chuàng )新輝煌！

改革方案即將實(shí)施，對于新組建的應急管理部，除倍受消防官兵高度關(guān)注外，極為關(guān)注的還包括注冊消防工程師和有意報考注冊消防工程師資格考試的人。他們普遍關(guān)心的是，此次改革是否會(huì )涉及注冊消防工程師。

研讀兩會(huì )精神和相關(guān)法規政策，可以判斷出，注冊消防工程師將在此次改革之內，今后，注冊消防工程師或被合并至注冊安全工程師。

注冊消防工程師既往與現狀

2012年9月27日，人力資源社會(huì )保障部、公安部聯(lián)合制定發(fā)布《注冊消防工程師制度暫行規定》《注冊消防工程師資格考試實(shí)施辦法》和《注冊消防工程師資格考核認定辦法》，正式對依法從事消防安全技術(shù)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行準入類(lèi)職業(yè)資格制度，納入全國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)制度統一規劃。

2017年10月1日，《注冊消防工程師管理規定》（公安部令第143號）開(kāi)始施行。規定，注冊消防工程師是指取得相應級別注冊消防工程師資格證書(shū)并依法注冊后，從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估和消防安全管理等工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。注冊消防工程師實(shí)行注冊執業(yè)管理制度。注冊消防工程師分為一級注冊消防工程師和二級注冊消防工程師。公安部消防局對全國注冊消防工程師的注冊、執業(yè)和繼續教育實(shí)施指導和監督管理。

注冊消防工程師的執業(yè)范圍包括：消防技術(shù)咨詢(xún)與消防安全評估，消防安全管理與消防技術(shù)培訓，消防設施維護保養檢測（含滅火器維修），消防安全監測與檢查，火災事故技術(shù)分析和公安部或者省級公安機關(guān)規定的其他消防安全技術(shù)工作。

一級注冊消防工程師資格考試由人社部和公安部共同組織，曾被譽(yù)為最火、最難的職業(yè)資格考試，通過(guò)率不足司法考試的三分之一。自2015年11月國家首次開(kāi)考以來(lái)，全國不足13000人通過(guò)了考試。2017年11月舉辦的考試最終結果尚未公布。

注冊安全工程師既往與現狀

2002年9月3日，人事部、國家安全生產(chǎn)監督管理局根據《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規定，決定在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行注冊安全工程師執業(yè)資格制度，并制定發(fā)布了《注冊安全工程師執業(yè)資格制度暫行規定》和《注冊安全工程師執業(yè)資格認定辦法》，正式對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執業(yè)資格制度，納入全國專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格制度統一規劃。2004年10月1日，《注冊安全工程師注冊管理辦法》[國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）令第12號]開(kāi)始施行。

2007年3月1日，《注冊安全工程師管理規定》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第11號）正式施行。規定，注冊安全工程師是指取得中華人民共和國注冊安全工程師執業(yè)資格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資格證書(shū)）,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機構從事安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)工作，并按照本規定注冊取得中華人民共和國注冊安全工程師執業(yè)證和執業(yè)印章的人員。國家安全生產(chǎn)監督管理總局對全國注冊安全工程師的注冊、執業(yè)活動(dòng)實(shí)施統一監督管理。國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)對本系統注冊安全工程師的注冊、執業(yè)活動(dòng)實(shí)施監督管理。

注冊安全工程師實(shí)行分類(lèi)注冊，注冊類(lèi)別包括：煤礦安全，非煤礦礦山安全，建筑施工安全，危險物品安全和其他安全。

注冊安全工程師的執業(yè)范圍包括：安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)檢查，安全評價(jià)或者安全評估，安全檢測檢驗，安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢(xún)、服務(wù)，安全生產(chǎn)教育和培訓和法律、法規規定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

注冊安全工程師考試亦由人社部和國家安全生產(chǎn)監督管理?yè)餐M織。2004年通過(guò)率最低，為14.2%，2008年通過(guò)率最高，為54.35%。2011年之后，通過(guò)率基本穩定在17%-20%之間。

相似（共同）之處太多

除前述列舉出的資格設立、監管、考試、執業(yè)范圍等規定外，注冊消防工程師和注冊安全工程師在執業(yè)方式、權利義務(wù)、繼續教育，甚至罰則，都存在很多相似相通之處。不可否認的是，建立注冊消防工程師制度，參考借鑒了注冊安全工程師制度的相關(guān)規定。

注冊消防工程師或被合并

按照國務(wù)委員王勇作出的說(shuō)明，為防范化解重特大安全風(fēng)險，健全公共安全體系，整合優(yōu)化應急力量和資源，推動(dòng)形成統一指揮、專(zhuān)常兼備、反應靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰結合的中國特色應急管理體制，提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。將國家安全生產(chǎn)監督管理總局的職責，國務(wù)院辦公廳的應急管理職責，公安部的消防管理職責等機構部門(mén)的職責整合，組建應急管理部，作為國務(wù)院組成部門(mén)。其主要職責除災害事故事件的應急救援處置防治外，負責安全生產(chǎn)綜合監督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產(chǎn)監督管理等。

新組建的應急管理部，繼續同時(shí)保留兩種注冊工程師的可能性很小，加上注冊消防工程師從業(yè)人數不多的現狀，預示著(zhù)消防工程師并入安全工程師，合并為一，將成為大概率事件。