關(guān)于排污許可制度改革,這幾個(gè)問(wèn)題需要明白
企業(yè)的許可排放量如何確定?
環(huán)保部門(mén)按照行業(yè)技術(shù)規范規定的重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法,以及環(huán)境質(zhì)量改善的要求,確定排污單位的許可排放量。
對于在《排污許可管理辦法(試行)》實(shí)施前,已有重點(diǎn)污染物排放總量控制指標分解落實(shí)的排污單位,按照行業(yè)重點(diǎn)污染物允許排放量核算方法、環(huán)境質(zhì)量改善要求,以及重點(diǎn)污染物排放總量控制指標,從嚴確定其許可排放量。
對于2015 年1 月1 日及以后取得環(huán)評審批意見(jiàn)的排污單位,環(huán)評確定的排放量嚴于上述兩種情況的,應當根據環(huán)評的要求來(lái)。
地方政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃、重污染天氣應對措施中,對企事業(yè)單位有更嚴格控制要求的,應當在排污許可證中予以明確,企業(yè)依證排污。
一句話(huà),許可排放量的確定原則,就是從嚴。
環(huán)評審批與排污許可證申領(lǐng)是什么關(guān)系?
環(huán)境影響評價(jià),是申請排污許可證的前提和重要依據。申領(lǐng)排污許可證時(shí),須提交建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批文號,或者按照有關(guān)國家規定,經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規范并符合要求的相關(guān)證明材料。
分期建設的項目,環(huán)境影響報告書(shū)(表)以及審批文件應當列明分期建設內容及與污染物排放相關(guān)的主要內容,建設單位據此分期申請排污許可證。
對那些存在環(huán)評歷史遺留問(wèn)題的,《排污許可管理辦法(試行)》作了安排,排污單位如果承諾在最長(cháng)不超過(guò)一年的時(shí)間內做出改正并提交改正方案,地方環(huán)保部門(mén)可以核發(fā)排污許可證。這一規定不但有利于實(shí)現排污許可的全覆蓋,也有利于清理環(huán)評歷史遺留問(wèn)題。
二者對管理對象的分類(lèi),是否一致?
《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》與《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》銜接,按照建設項目對環(huán)境的影響程度、污染物產(chǎn)生量和排放量,實(shí)行統一分類(lèi)管理。
可能造成重大環(huán)境影響、應當編制環(huán)境影響報告書(shū)的,原則上實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理;可能造成輕度環(huán)境影響、應當編制環(huán)境影響報告表的,原則上實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。
排污許可證的執行情況,對項目驗收和后評價(jià)有什么影響?
排污許可證執行情況,是環(huán)境影響后評價(jià)的重要依據。排污許可證執行報告、臺賬記錄以及自行監測執行情況等,將作為開(kāi)展建設項目環(huán)境影響后評價(jià)的重要依據。
無(wú)證排污或不按證排污的,建設單位不得出具項目驗收合格的意見(jiàn)。
改擴建項目的環(huán)境影響評價(jià),排污許可證執行情況將作為現有工程回顧評價(jià)的主要依據,在申請環(huán)境影響報告書(shū)(表)時(shí),須提交相關(guān)排污許可證執行報告。
為了推動(dòng)排污許可制度和環(huán)評制度改革,環(huán)保部將完善建設項目環(huán)評審批信息申報系統,并與全國排污許可證管理信息平臺充分銜接。