發(fā)改能源[2016]1150號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出機構，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司，華能、大唐、華電、國電、國電投、神華、三峽、華潤、中核、中廣核、中國節能集團公司：

　　為做好可再生能源發(fā)電全額保障性收購工作，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電的持續健康發(fā)展，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、根據《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕625號），綜合考慮電力系統消納能力，按照各類(lèi)標桿電價(jià)覆蓋區域，參考準許成本加合理收益，現核定了部分存在棄風(fēng)、棄光問(wèn)題地區規劃內的風(fēng)電、光伏發(fā)電最低保障收購年利用小時(shí)數（詳見(jiàn)附表）。最低保障收購年利用小時(shí)數將根據新能源并網(wǎng)運行、成本變化等情況適時(shí)調整。

　　二、各有關(guān)?。▍^、市）能源主管部門(mén)和經(jīng)濟運行主管部門(mén)要嚴格落實(shí)規劃內的風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性收購電量，認真落實(shí)《國家能源局關(guān)于做好“三北”地區可再生能源消納工作的通知》以及優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電相關(guān)制度的有關(guān)要求，按照附表核定最低保障收購年利用小時(shí)數并安排發(fā)電計劃，確保最低保障收購年利用小時(shí)數以?xún)鹊碾娏恳宰罡邇?yōu)先等級優(yōu)先發(fā)電。已安排2016年度發(fā)電計劃的?。▍^、市）須按照附表核定最低保障收購年利用小時(shí)數對發(fā)電計劃及時(shí)進(jìn)行調整。

　　各?。▍^、市）主管部門(mén)和電網(wǎng)調度機構應嚴格落實(shí)《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的實(shí)施意見(jiàn)》中關(guān)于優(yōu)先發(fā)電順序的要求，嚴禁對保障范圍內的電量采取由可再生能源發(fā)電項目向煤電等其他電源支付費用的方式來(lái)獲取發(fā)電權，妥善處理好可再生能源保障性收購、調峰機組優(yōu)先發(fā)電和輔助服務(wù)市場(chǎng)之間的關(guān)系，并與電力交易方案做好銜接。

　　三、保障性收購電量應由電網(wǎng)企業(yè)按標桿上網(wǎng)電價(jià)和最低保障收購年利用小時(shí)數全額結算，超出最低保障收購年利用小時(shí)數的部分應通過(guò)市場(chǎng)交易方式消納，由風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)或電力用戶(hù)通過(guò)市場(chǎng)化的方式進(jìn)行交易，并按新能源標桿上網(wǎng)電價(jià)與當地煤電標桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵）的差額享受可再生能源補貼。

　　地方政府能源主管部門(mén)或經(jīng)濟運行主管部門(mén)應積極組織風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)與售電企業(yè)或電力用戶(hù)開(kāi)展對接，確保最低保障收購年利用小時(shí)數以外的電量能夠以市場(chǎng)化的方式全額消納。

　　四、保障性收購電量為最低保障目標，鼓勵各相關(guān)?。▍^、市）提出并落實(shí)更高的保障目標。目前實(shí)際運行小時(shí)數低于最低保障收購年利用小時(shí)數的?。▍^、市）應根據實(shí)際情況，制定具體工作方案，采取有效措施盡快確保在運行的風(fēng)電、光伏電站達到最低保障收購年利用小時(shí)數要求。具體工作方案應向全社會(huì )公布并抄送國家發(fā)展改革委和國家能源局。

　　除資源條件影響外，未達到最低保障收購年利用小時(shí)數要求的?。▍^、市），不得再新開(kāi)工建設風(fēng)電、光伏電站項目（含已納入規劃或完成核準的項目）。

　　未制定保障性收購要求的地區應根據資源條件按標桿上網(wǎng)電價(jià)全額收購風(fēng)電、光伏發(fā)電項目發(fā)電量。未經(jīng)國家發(fā)改委、國家能源局同意，不得隨意設定最低保障收購年利用小時(shí)數。

　　五、各?。▍^、市）有關(guān)部門(mén)在制定發(fā)電計劃和電量交易方案時(shí)，要充分預留風(fēng)電和光伏發(fā)電保障性收購電量空間，不允許在月度保障性收購電量未完成的情況下結算市場(chǎng)交易部分電量，已經(jīng)制定的市場(chǎng)交易機制需落實(shí)保障月度保障性電量的要求。

　　電網(wǎng)企業(yè)（電力交易機構）應將各風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的全年保障性收購電量根據歷史和功率預測情況分解到各月，并優(yōu)先結算當月的可再生能源保障性收購電量，月度保障性收購電量結算完成后再結算市場(chǎng)交易部分電量，年終統一清算。

　　六、風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)要協(xié)助各省級電網(wǎng)企業(yè)或地方電網(wǎng)企業(yè)及電力交易機構按國家有關(guān)規定對限發(fā)電量按月進(jìn)行統計。對于保障性收購電量范圍內的限發(fā)電量要予以補償，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助電力交易機構根據《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕625號）的要求，按照風(fēng)電、光伏發(fā)電項目所在地的標桿上網(wǎng)電價(jià)和限發(fā)電量明確補償金額，同時(shí)要確定補償分攤的機組，相關(guān)報表和報告按月報送國家能源局派出機構和省級經(jīng)濟運行主管部門(mén)備案并公示。電網(wǎng)企業(yè)應保留限電時(shí)段相關(guān)運行數據，以備監管機構檢查。

　　各電網(wǎng)企業(yè)于2016年6月30日前與按照可再生能源開(kāi)發(fā)利用規劃建設、依法取得行政許可或者報送備案、符合并網(wǎng)技術(shù)標準的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)簽訂2016年度優(yōu)先發(fā)電合同，并于每年年底前簽訂下一年度的優(yōu)先發(fā)電合同。

　　七、國務(wù)院能源主管部門(mén)派出機構會(huì )同省級能源主管部門(mén)和經(jīng)濟運行主管部門(mén)要加強對可再生能源發(fā)電全額保障性收購執行情況的監管和考核工作，定期對電網(wǎng)企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目企業(yè)簽訂優(yōu)先發(fā)電合同和執行可再生能源發(fā)電全額保障性收購情況進(jìn)行專(zhuān)項監管，對違反《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》（發(fā)改能源〔2016〕625號）和本通知要求的要按規定采取監管措施，相關(guān)情況及時(shí)報國家發(fā)展改革委和國家能源局。

　　落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度是電力體制改革工作的一項重要任務(wù)，也是解決棄風(fēng)、棄光限電問(wèn)題和促進(jìn)可再生能源持續健康發(fā)展的重要措施。各部門(mén)要按照上述要求認真做好可再生能源發(fā)電全額保障性收購工作，確保棄風(fēng)、棄光問(wèn)題得到有效緩解。

　　附件：1.風(fēng)電重點(diǎn)地區最低保障收購年利用小時(shí)數核定表

　　　　　2.光伏發(fā)電重點(diǎn)地區最低保障收購年利用小時(shí)數核定表

　　國家發(fā)展改革委

　　國家能源局

　　2016年5月27日