中華人民共和國土壤污染防治法

（2018年8月31日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)）

    目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　規劃、標準、普查和監測

　　第三章　預防和保護

　　第四章　風(fēng)險管控和修復

　　　　第一節　　一般規定

　　　　第二節　　農用地

　　　　第三節　　建設用地

　　第五章　保障和監督

　　第六章　法律責任

　　第七章　附　　則

　　第一章　總　　則

    第一條　為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，制定本法。

    第二條　在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄的其他海域從事土壤污染防治及相關(guān)活動(dòng)，適用本法。

    本法所稱(chēng)土壤污染，是指因人為因素導致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現象。

    第三條　土壤污染防治應當堅持預防為主、保護優(yōu)先、分類(lèi)管理、風(fēng)險管控、污染擔責、公眾參與的原則。

    第四條　任何組織和個(gè)人都有保護土壤、防止土壤污染的義務(wù)。

    土地使用權人從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔責任。

    第五條　地方各級人民政府應當對本行政區域土壤污染防治和安全利用負責。

    國家實(shí)行土壤污染防治目標責任制和考核評價(jià)制度，將土壤污染防治目標完成情況作為考核評價(jià)地方各級人民政府及其負責人、縣級以上人民政府負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)及其負責人的內容。

    第六條　各級人民政府應當加強對土壤污染防治工作的領(lǐng)導，組織、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)依法履行土壤污染防治監督管理職責。

    第七條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對全國土壤污染防治工作實(shí)施統一監督管理；國務(wù)院農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、林業(yè)草原等主管部門(mén)在各自職責范圍內對土壤污染防治工作實(shí)施監督管理。

    地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域土壤污染防治工作實(shí)施統一監督管理；地方人民政府農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、林業(yè)草原等主管部門(mén)在各自職責范圍內對土壤污染防治工作實(shí)施監督管理。

    第八條　國家建立土壤環(huán)境信息共享機制。

    國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、水利、衛生健康、林業(yè)草原等主管部門(mén)建立土壤環(huán)境基礎數據庫，構建全國土壤環(huán)境信息平臺，實(shí)行數據動(dòng)態(tài)更新和信息共享。

    第九條　國家支持土壤污染風(fēng)險管控和修復、監測等污染防治科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、成果轉化和推廣應用，鼓勵土壤污染防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強土壤污染防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養，促進(jìn)土壤污染防治科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

    國家支持土壤污染防治國際交流與合作。

    第十條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、基層群眾性自治組織和新聞媒體應當加強土壤污染防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強公眾土壤污染防治意識，引導公眾依法參與土壤污染防治工作。

    第二章　規劃、標準、普查和監測

    第十一條　縣級以上人民政府應當將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、環(huán)境保護規劃。

    設區的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、林業(yè)草原等主管部門(mén)，根據環(huán)境保護規劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和監測結果等，編制土壤污染防治規劃，報本級人民政府批準后公布實(shí)施。

    第十二條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險和科學(xué)技術(shù)水平，并按照土地用途，制定國家土壤污染風(fēng)險管控標準，加強土壤污染防治標準體系建設。

    省級人民政府對國家土壤污染風(fēng)險管控標準中未作規定的項目，可以制定地方土壤污染風(fēng)險管控標準；對國家土壤污染風(fēng)險管控標準中已作規定的項目，可以制定嚴于國家土壤污染風(fēng)險管控標準的地方土壤污染風(fēng)險管控標準。地方土壤污染風(fēng)險管控標準應當報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

    土壤污染風(fēng)險管控標準是強制性標準。

    國家支持對土壤環(huán)境背景值和環(huán)境基準的研究。

    第十三條　制定土壤污染風(fēng)險管控標準，應當組織專(zhuān)家進(jìn)行審查和論證，并征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見(jiàn)。

    土壤污染風(fēng)險管控標準的執行情況應當定期評估，并根據評估結果對標準適時(shí)修訂。

    省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當在其網(wǎng)站上公布土壤污染風(fēng)險管控標準，供公眾免費查閱、下載。

    第十四條　國務(wù)院統一領(lǐng)導全國土壤污染狀況普查。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、林業(yè)草原等主管部門(mén)，每十年至少組織開(kāi)展一次全國土壤污染狀況普查。

    國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設區的市級以上地方人民政府可以根據本行業(yè)、本行政區域實(shí)際情況組織開(kāi)展土壤污染狀況詳查。

    第十五條　國家實(shí)行土壤環(huán)境監測制度。

    國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定土壤環(huán)境監測規范，會(huì )同國務(wù)院農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、水利、衛生健康、林業(yè)草原等主管部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò )，統一規劃國家土壤環(huán)境監測站（點(diǎn)）的設置。

    第十六條　地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)對下列農用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監測：

    （一）產(chǎn)出的農產(chǎn)品污染物含量超標的；

    （二）作為或者曾作為污水灌溉區的；

    （三）用于或者曾用于規?；B殖，固體廢物堆放、填埋的；

    （四）曾作為工礦用地或者發(fā)生過(guò)重大、特大污染事故的；

    （五）有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設施周邊的；

    （六）國務(wù)院農業(yè)農村、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)規定的其他情形。

    第十七條　地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源主管部門(mén)對下列建設用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監測：

    （一）曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的；

    （二）曾用于固體廢物堆放、填埋的；

    （三）曾發(fā)生過(guò)重大、特大污染事故的；

    （四）國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)規定的其他情形。

    第三章　預防和保護

    第十八條　各類(lèi)涉及土地利用的規劃和可能造成土壤污染的建設項目，應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。環(huán)境影響評價(jià)文件應當包括對土壤可能造成的不良影響及應當采取的相應預防措施等內容。

    第十九條　生產(chǎn)、使用、貯存、運輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人，應當采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散，避免土壤受到污染。

    第二十條　國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院衛生健康等主管部門(mén)，根據對公眾健康、生態(tài)環(huán)境的危害和影響程度，對土壤中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行篩查評估，公布重點(diǎn)控制的土壤有毒有害物質(zhì)名錄，并適時(shí)更新。

    第二十一條　設區的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定，根據有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區域土壤污染重點(diǎn)監管單位名錄，向社會(huì )公開(kāi)并適時(shí)更新。

    土壤污染重點(diǎn)監管單位應當履行下列義務(wù)：

    （一）嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告排放情況；

    （二）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散；

    （三）制定、實(shí)施自行監測方案，并將監測數據報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

    前款規定的義務(wù)應當在排污許可證中載明。

    土壤污染重點(diǎn)監管單位應當對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現土壤污染重點(diǎn)監管單位監測數據異常，應當及時(shí)進(jìn)行調查。

    設區的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當定期對土壤污染重點(diǎn)監管單位周邊土壤進(jìn)行監測。

    第二十二條　企業(yè)事業(yè)單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當采取相應的土壤污染防治措施。

    土壤污染重點(diǎn)監管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案，報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案并實(shí)施。

    第二十三條　各級人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)應當依法加強對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區域土壤污染防治的監督管理，按照相關(guān)標準和總量控制的要求，嚴格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放。

    尾礦庫運營(yíng)、管理單位應當按照規定，加強尾礦庫的安全管理，采取措施防止土壤污染。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點(diǎn)監管的尾礦庫的運營(yíng)、管理單位應當按照規定，進(jìn)行土壤污染狀況監測和定期評估。

    第二十四條　國家鼓勵在建筑、通信、電力、交通、水利等領(lǐng)域的信息、網(wǎng)絡(luò )、防雷、接地等建設工程中采用新技術(shù)、新材料，防止土壤污染。

    禁止在土壤中使用重金屬含量超標的降阻產(chǎn)品。

    第二十五條　建設和運行污水集中處理設施、固體廢物處置設施，應當依照法律法規和相關(guān)標準的要求，采取措施防止土壤污染。

    地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當定期對污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤進(jìn)行監測；對不符合法律法規和相關(guān)標準要求的，應當根據監測結果，要求污水集中處理設施、固體廢物處置設施運營(yíng)單位采取相應改進(jìn)措施。

    地方各級人民政府應當統籌規劃、建設城鄉生活污水和生活垃圾處理、處置設施，并保障其正常運行，防止土壤污染。

    第二十六條　國務(wù)院農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)應當制定規劃，完善相關(guān)標準和措施，加強農用地農藥、化肥使用指導和使用總量控制，加強農用薄膜使用控制。

    國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)應當加強農藥、肥料登記，組織開(kāi)展農藥、肥料對土壤環(huán)境影響的安全性評價(jià)。

    制定農藥、獸藥、肥料、飼料、農用薄膜等農業(yè)投入品及其包裝物標準和農田灌溉用水水質(zhì)標準，應當適應土壤污染防治的要求。

    第二十七條　地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)應當開(kāi)展農用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓活動(dòng)，扶持農業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，指導農業(yè)生產(chǎn)者合理使用農藥、獸藥、肥料、飼料、農用薄膜等農業(yè)投入品，控制農藥、獸藥、化肥等的使用量。

    地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當鼓勵農業(yè)生產(chǎn)者采取有利于防止土壤污染的種養結合、輪作休耕等農業(yè)耕作措施；支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養護和培育的措施；支持畜禽糞便處理、利用設施的建設。

    第二十八條　禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

    縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當加強對畜禽糞便、沼渣、沼液等收集、貯存、利用、處置的監督管理，防止土壤污染。

    農田灌溉用水應當符合相應的水質(zhì)標準，防止土壤、地下水和農產(chǎn)品污染。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)農村、水利主管部門(mén)加強對農田灌溉用水水質(zhì)的管理，對農田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監測和監督檢查。

    第二十九條　國家鼓勵和支持農業(yè)生產(chǎn)者采取下列措施：

    （一）使用低毒、低殘留農藥以及先進(jìn)噴施技術(shù)；

    （二）使用符合標準的有機肥、高效肥；

    （三）采用測土配方施肥技術(shù)、生物防治等病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)；

    （四）使用生物可降解農用薄膜；

    （五）綜合利用秸稈、移出高富集污染物秸稈；

    （六）按照規定對酸性土壤等進(jìn)行改良。

    第三十條　禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國家明令禁止的農業(yè)投入品。

    農業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者應當及時(shí)回收農藥、肥料等農業(yè)投入品的包裝廢棄物和農用薄膜，并將農藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機構或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理。具體辦法由國務(wù)院農業(yè)農村主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)制定。

    國家采取措施，鼓勵、支持單位和個(gè)人回收農業(yè)投入品包裝廢棄物和農用薄膜。

    第三十一條　國家加強對未污染土壤的保護。

    地方各級人民政府應當重點(diǎn)保護未污染的耕地、林地、草地和飲用水水源地。

    各級人民政府應當加強對國家公園等自然保護地的保護，維護其生態(tài)功能。

    對未利用地應當予以保護，不得污染和破壞。

    第三十二條　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照土地利用總體規劃和城鄉規劃，嚴格執行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區和學(xué)校、醫院、療養院、養老院等單位周邊新建、改建、擴建可能造成土壤污染的建設項目。

    第三十三條　國家加強對土壤資源的保護和合理利用。對開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中剝離的表土，應當單獨收集和存放，符合條件的應當優(yōu)先用于土地復墾、土壤改良、造地和綠化等。

    禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復墾。

    第三十四條　因科學(xué)研究等特殊原因，需要進(jìn)口土壤的，應當遵守國家出入境檢驗檢疫的有關(guān)規定。

    第四章　風(fēng)險管控和修復

    第一節　一般規定

　　第三十五條　土壤污染風(fēng)險管控和修復，包括土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動(dòng)。

    第三十六條　實(shí)施土壤污染狀況調查活動(dòng)，應當編制土壤污染狀況調查報告。

    土壤污染狀況調查報告應當主要包括地塊基本信息、污染物含量是否超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準等內容。污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準的，土壤污染狀況調查報告還應當包括污染類(lèi)型、污染來(lái)源以及地下水是否受到污染等內容。

    第三十七條　實(shí)施土壤污染風(fēng)險評估活動(dòng)，應當編制土壤污染風(fēng)險評估報告。

    土壤污染風(fēng)險評估報告應當主要包括下列內容：

    （一）主要污染物狀況；

    （二）土壤及地下水污染范圍；

    （三）農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險、公眾健康風(fēng)險或者生態(tài)風(fēng)險；

    （四）風(fēng)險管控、修復的目標和基本要求等。

    第三十八條　實(shí)施風(fēng)險管控、修復活動(dòng)，應當因地制宜、科學(xué)合理，提高針對性和有效性。

    實(shí)施風(fēng)險管控、修復活動(dòng)，不得對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。

    第三十九條　實(shí)施風(fēng)險管控、修復活動(dòng)前，地方人民政府有關(guān)部門(mén)有權根據實(shí)際情況，要求土壤污染責任人、土地使用權人采取移除污染源、防止污染擴散等措施。

    第四十條　實(shí)施風(fēng)險管控、修復活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應當按照規定進(jìn)行處理、處置，并達到相關(guān)環(huán)境保護標準。

    實(shí)施風(fēng)險管控、修復活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及拆除的設施、設備或者建筑物、構筑物屬于危險廢物的，應當依照法律法規和相關(guān)標準的要求進(jìn)行處置。

    修復施工期間，應當設立公告牌，公開(kāi)相關(guān)情況和環(huán)境保護措施。

    第四十一條　修復施工單位轉運污染土壤的，應當制定轉運計劃，將運輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

    轉運的污染土壤屬于危險廢物的，修復施工單位應當依照法律法規和相關(guān)標準的要求進(jìn)行處置。

    第四十二條　實(shí)施風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估活動(dòng)，應當編制效果評估報告。

    效果評估報告應當主要包括是否達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標等內容。

    風(fēng)險管控、修復活動(dòng)完成后，需要實(shí)施后期管理的，土壤污染責任人應當按照要求實(shí)施后期管理。

    第四十三條　從事土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動(dòng)的單位，應當具備相應的專(zhuān)業(yè)能力。

    受委托從事前款活動(dòng)的單位對其出具的調查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復效果評估報告的真實(shí)性、準確性、完整性負責，并按照約定對風(fēng)險管控、修復、后期管理等活動(dòng)結果負責。

    第四十四條　發(fā)生突發(fā)事件可能造成土壤污染的，地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當立即采取應急措施，防止土壤污染，并依照本法規定做好土壤污染狀況監測、調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復等工作。

    第四十五條　土壤污染責任人負有實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復的義務(wù)。土壤污染責任人無(wú)法認定的，土地使用權人應當實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復。

    地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以根據實(shí)際情況組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復。

    國家鼓勵和支持有關(guān)當事人自愿實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復。

    第四十六條　因實(shí)施或者組織實(shí)施土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動(dòng)所支出的費用，由土壤污染責任人承擔。

    第四十七條　土壤污染責任人變更的，由變更后承繼其債權、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險管控和修復義務(wù)并承擔相關(guān)費用。

    第四十八條　土壤污染責任人不明確或者存在爭議的，農用地由地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)認定，建設用地由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同自然資源主管部門(mén)認定。認定辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

    第二節　農用地

    第四十九條　國家建立農用地分類(lèi)管理制度。按照土壤污染程度和相關(guān)標準，將農用地劃分為優(yōu)先保護類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)。

    第五十條　縣級以上地方人民政府應當依法將符合條件的優(yōu)先保護類(lèi)耕地劃為永久基本農田，實(shí)行嚴格保護。

    在永久基本農田集中區域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目；已經(jīng)建成的，應當限期關(guān)閉拆除。

    第五十一條　未利用地、復墾土地等擬開(kāi)墾為耕地的，地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)進(jìn)行土壤污染狀況調查，依法進(jìn)行分類(lèi)管理。

    第五十二條　對土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險的農用地地塊，地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)進(jìn)行土壤污染狀況調查。

    對土壤污染狀況調查表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準的農用地地塊，地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)應當會(huì )同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門(mén)組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，并按照農用地分類(lèi)管理制度管理。

    第五十三條　對安全利用類(lèi)農用地地塊，地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)，應當結合主要作物品種和種植習慣等情況，制定并實(shí)施安全利用方案。

    安全利用方案應當包括下列內容：

    （一）農藝調控、替代種植；

    （二）定期開(kāi)展土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測與評價(jià)；

    （三）對農民、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其他農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導和培訓；

    （四）其他風(fēng)險管控措施。

    第五十四條　對嚴格管控類(lèi)農用地地塊，地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)應當采取下列風(fēng)險管控措施：

    （一）提出劃定特定農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區域的建議，報本級人民政府批準后實(shí)施；

    （二）按照規定開(kāi)展土壤和農產(chǎn)品協(xié)同監測與評價(jià)；

    （三）對農民、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其他農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)指導和培訓；

    （四）其他風(fēng)險管控措施。

    各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵對嚴格管控類(lèi)農用地采取調整種植結構、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧等風(fēng)險管控措施，并給予相應的政策支持。

    第五十五條　安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)農用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)農村、林業(yè)草原等主管部門(mén)制定防治污染的方案，并采取相應的措施。

    第五十六條　對安全利用類(lèi)和嚴格管控類(lèi)農用地地塊，土壤污染責任人應當按照國家有關(guān)規定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，采取相應的風(fēng)險管控措施，并定期向地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)報告。

    第五十七條　對產(chǎn)出的農產(chǎn)品污染物含量超標，需要實(shí)施修復的農用地地塊，土壤污染責任人應當編制修復方案，報地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)備案并實(shí)施。修復方案應當包括地下水污染防治的內容。

    修復活動(dòng)應當優(yōu)先采取不影響農業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農作物食用部分，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    風(fēng)險管控、修復活動(dòng)完成后，土壤污染責任人應當另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復效果進(jìn)行評估，并將效果評估報告報地方人民政府農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)備案。

    農村集體經(jīng)濟組織及其成員、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其他農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體等負有協(xié)助實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復的義務(wù)。

    第三節　建設用地

    第五十八條　國家實(shí)行建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄制度。

    建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄由省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同自然資源等主管部門(mén)制定，按照規定向社會(huì )公開(kāi)，并根據風(fēng)險管控、修復情況適時(shí)更新。

    第五十九條　對土壤污染狀況普查、詳查和監測、現場(chǎng)檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設用地地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當要求土地使用權人按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查。

    用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應當按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查。

    前兩款規定的土壤污染狀況調查報告應當報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同自然資源主管部門(mén)組織評審。

    第六十條　對土壤污染狀況調查報告評審表明污染物含量超過(guò)土壤污染風(fēng)險管控標準的建設用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權人應當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，并將土壤污染風(fēng)險評估報告報省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

    第六十一條　省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源等主管部門(mén)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規定，對土壤污染風(fēng)險評估報告組織評審，及時(shí)將需要實(shí)施風(fēng)險管控、修復的地塊納入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。

    列入建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。

    第六十二條　對建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄中的地塊，土壤污染責任人應當按照國家有關(guān)規定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，采取相應的風(fēng)險管控措施，并定期向地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。風(fēng)險管控措施應當包括地下水污染防治的內容。

    第六十三條　對建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄中的地塊，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以根據實(shí)際情況采取下列風(fēng)險管控措施：

    （一）提出劃定隔離區域的建議，報本級人民政府批準后實(shí)施；

    （二）進(jìn)行土壤及地下水污染狀況監測；

    （三）其他風(fēng)險管控措施。

    第六十四條　對建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄中需要實(shí)施修復的地塊，土壤污染責任人應當結合土地利用總體規劃和城鄉規劃編制修復方案，報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案并實(shí)施。修復方案應當包括地下水污染防治的內容。

    第六十五條　風(fēng)險管控、修復活動(dòng)完成后，土壤污染責任人應當另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復效果進(jìn)行評估，并將效果評估報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

    第六十六條　對達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標的建設用地地塊，土壤污染責任人、土地使用權人可以申請省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)移出建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄。

    省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同自然資源等主管部門(mén)對風(fēng)險管控效果評估報告、修復效果評估報告組織評審，及時(shí)將達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標且可以安全利用的地塊移出建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄，按照規定向社會(huì )公開(kāi)，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報告。

    未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標的建設用地地塊，禁止開(kāi)工建設任何與風(fēng)險管控、修復無(wú)關(guān)的項目。

    第六十七條　土壤污染重點(diǎn)監管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者在其土地使用權收回、轉讓前，應當由土地使用權人按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查。土壤污染狀況調查報告應當作為不動(dòng)產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

    第六十八條　土地使用權已經(jīng)被地方人民政府收回，土壤污染責任人為原土地使用權人的，由地方人民政府組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復。

    第五章　保障和監督

    第六十九條　國家采取有利于土壤污染防治的財政、稅收、價(jià)格、金融等經(jīng)濟政策和措施。

    第七十條　各級人民政府應當加強對土壤污染的防治，安排必要的資金用于下列事項：

    （一）土壤污染防治的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、示范工程和項目；

    （二）各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的土壤污染狀況普查、監測、調查和土壤污染責任人認定、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復等活動(dòng)；

    （三）各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)對涉及土壤污染的突發(fā)事件的應急處置；

    （四）各級人民政府規定的涉及土壤污染防治的其他事項。

    使用資金應當加強績(jì)效管理和審計監督，確保資金使用效益。

    第七十一條　國家加大土壤污染防治資金投入力度，建立土壤污染防治基金制度。設立中央土壤污染防治專(zhuān)項資金和省級土壤污染防治基金，主要用于農用地土壤污染防治和土壤污染責任人或者土地使用權人無(wú)法認定的土壤污染風(fēng)險管控和修復以及政府規定的其他事項。

    對本法實(shí)施之前產(chǎn)生的，并且土壤污染責任人無(wú)法認定的污染地塊，土地使用權人實(shí)際承擔土壤污染風(fēng)險管控和修復的，可以申請土壤污染防治基金，集中用于土壤污染風(fēng)險管控和修復。

    土壤污染防治基金的具體管理辦法，由國務(wù)院財政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉建設、林業(yè)草原等主管部門(mén)制定。

    第七十二條　國家鼓勵金融機構加大對土壤污染風(fēng)險管控和修復項目的信貸投放。

    國家鼓勵金融機構在辦理土地權利抵押業(yè)務(wù)時(shí)開(kāi)展土壤污染狀況調查。

    第七十三條　從事土壤污染風(fēng)險管控和修復的單位依照法律、行政法規的規定，享受稅收優(yōu)惠。

    第七十四條　國家鼓勵并提倡社會(huì )各界為防治土壤污染捐贈財產(chǎn)，并依照法律、行政法規的規定，給予稅收優(yōu)惠。

    第七十五條　縣級以上人民政府應當將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告，向本級人民代表大會(huì )或者人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。

    第七十六條　省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對土壤污染問(wèn)題突出、防治工作不力、群眾反映強烈的地區，約談設區的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改。約談?wù)那闆r應當向社會(huì )公開(kāi)。

    第七十七條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其環(huán)境執法機構和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)，有權對從事可能造成土壤污染活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現場(chǎng)檢查、取樣，要求被檢查者提供有關(guān)資料、就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。

    被檢查者應當配合檢查工作，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

    實(shí)施現場(chǎng)檢查的部門(mén)、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。

    第七十八條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規規定排放有毒有害物質(zhì)，造成或者可能造成嚴重土壤污染的，或者有關(guān)證據可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)，可以查封、扣押有關(guān)設施、設備、物品。

    第七十九條　地方人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當監督尾礦庫運營(yíng)、管理單位履行防治土壤污染的法定義務(wù)，防止其發(fā)生可能污染土壤的事故；地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當加強對尾礦庫土壤污染防治情況的監督檢查和定期評估，發(fā)現風(fēng)險隱患的，及時(shí)督促尾礦庫運營(yíng)、管理單位采取相應措施。

    地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法加強對向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排放有毒有害物質(zhì)等行為的監督檢查。

    第八十條　省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)應當將從事土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估、后期管理等活動(dòng)的單位和個(gè)人的執業(yè)情況，納入信用系統建立信用記錄，將違法信息記入社會(huì )誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公布。

    第八十一條　生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)應當依法公開(kāi)土壤污染狀況和防治信息。

    國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責統一發(fā)布全國土壤環(huán)境信息；省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責統一發(fā)布本行政區域土壤環(huán)境信息。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當將涉及主要食用農產(chǎn)品生產(chǎn)區域的重大土壤環(huán)境信息，及時(shí)通報同級農業(yè)農村、衛生健康和食品安全主管部門(mén)。

    公民、法人和其他組織享有依法獲取土壤污染狀況和防治信息、參與和監督土壤污染防治的權利。

    第八十二條　土壤污染狀況普查報告、監測數據、調查報告和土壤污染風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復效果評估報告等，應當及時(shí)上傳全國土壤環(huán)境信息平臺。

    第八十三條　新聞媒體對違反土壤污染防治法律法規的行為享有輿論監督的權利，受監督的單位和個(gè)人不得打擊報復。

    第八十四條　任何組織和個(gè)人對污染土壤的行為，均有向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)報告或者舉報的權利。

    生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)應當將土壤污染防治舉報方式向社會(huì )公布，方便公眾舉報。

    接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)處理并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實(shí)名舉報并查證屬實(shí)的，給予獎勵。

    舉報人舉報所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復。

    第六章　法律責任

    第八十五條　地方各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)未依照本法規定履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

    依照本法規定應當作出行政處罰決定而未作出的，上級主管部門(mén)可以直接作出行政處罰決定。

    第八十六條　違反本法規定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)責令改正，處以罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：

    （一）土壤污染重點(diǎn)監管單位未制定、實(shí)施自行監測方案，或者未將監測數據報生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的；

    （二）土壤污染重點(diǎn)監管單位篡改、偽造監測數據的；

    （三）土壤污染重點(diǎn)監管單位未按年度報告有毒有害物質(zhì)排放情況，或者未建立土壤污染隱患排查制度的；

    （四）拆除設施、設備或者建筑物、構筑物，企業(yè)事業(yè)單位未采取相應的土壤污染防治措施或者土壤污染重點(diǎn)監管單位未制定、實(shí)施土壤污染防治工作方案的；

    （五）尾礦庫運營(yíng)、管理單位未按照規定采取措施防止土壤污染的；

    （六）尾礦庫運營(yíng)、管理單位未按照規定進(jìn)行土壤污染狀況監測的；

    （七）建設和運行污水集中處理設施、固體廢物處置設施，未依照法律法規和相關(guān)標準的要求采取措施防止土壤污染的。

    有前款規定行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第二項、第四項、第五項、第七項規定行為之一，造成嚴重后果的，處二十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款。

    第八十七條　違反本法規定，向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以將案件移送公安機關(guān)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下的拘留；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

    第八十八條　違反本法規定，農業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者未按照規定及時(shí)回收肥料等農業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農用薄膜，或者未按照規定及時(shí)回收農藥包裝廢棄物交由專(zhuān)門(mén)的機構或者組織進(jìn)行無(wú)害化處理的，由地方人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；農業(yè)投入品使用者為個(gè)人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。

    第八十九條　違反本法規定，將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復墾的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

    第九十條　違反本法規定，受委托從事土壤污染狀況調查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控效果評估、修復效果評估活動(dòng)的單位，出具虛假調查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復效果評估報告的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，禁止從事上述業(yè)務(wù)，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

    前款規定的單位出具虛假報告的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，十年內禁止從事前款規定的業(yè)務(wù)；構成犯罪的，終身禁止從事前款規定的業(yè)務(wù)。

    本條第一款規定的單位和委托人惡意串通，出具虛假報告，造成他人人身或者財產(chǎn)損害的，還應當與委托人承擔連帶責任。

    第九十一條　違反本法規定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：

    （一）未單獨收集、存放開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中剝離的表土的；

    （二）實(shí)施風(fēng)險管控、修復活動(dòng)對土壤、周邊環(huán)境造成新的污染的；

    （三）轉運污染土壤，未將運輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的；

    （四）未達到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復目標的建設用地地塊，開(kāi)工建設與風(fēng)險管控、修復無(wú)關(guān)的項目的。

    第九十二條　違反本法規定，土壤污染責任人或者土地使用權人未按照規定實(shí)施后期管理的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)責令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

    第九十三條　違反本法規定，被檢查者拒不配合檢查，或者在接受檢查時(shí)弄虛作假的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

    第九十四條　違反本法規定，土壤污染責任人或者土地使用權人有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費用由土壤污染責任人或者土地使用權人承擔；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：

    （一）未按照規定進(jìn)行土壤污染狀況調查的；

    （二）未按照規定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估的；

    （三）未按照規定采取風(fēng)險管控措施的；

    （四）未按照規定實(shí)施修復的；

    （五）風(fēng)險管控、修復活動(dòng)完成后，未另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復效果進(jìn)行評估的。

    土壤污染責任人或者土地使用權人有前款第三項、第四項規定行為之一，情節嚴重的，地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者其他負有土壤污染防治監督管理職責的部門(mén)可以將案件移送公安機關(guān)，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下的拘留。

    第九十五條　違反本法規定，有下列行為之一的，由地方人民政府有關(guān)部門(mén)責令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：

    （一）土壤污染重點(diǎn)監管單位未按照規定將土壤污染防治工作方案報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門(mén)備案的；

    （二）土壤污染責任人或者土地使用權人未按照規定將修復方案、效果評估報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)草原主管部門(mén)備案的；

    （三）土地使用權人未按照規定將土壤污染狀況調查報告報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案的。

    第九十六條　污染土壤造成他人人身或者財產(chǎn)損害的，應當依法承擔侵權責任。

    土壤污染責任人無(wú)法認定，土地使用權人未依照本法規定履行土壤污染風(fēng)險管控和修復義務(wù)，造成他人人身或者財產(chǎn)損害的，應當依法承擔侵權責任。

    土壤污染引起的民事糾紛，當事人可以向地方人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)申請調解處理，也可以向人民法院提起訴訟。

    第九十七條　污染土壤損害國家利益、社會(huì )公共利益的，有關(guān)機關(guān)和組織可以依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規定向人民法院提起訴訟。

    第九十八條　違反本法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第七章　附　　則

    第九十九條　本法自2019年1月1日起施行。