9月4日，江蘇省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )通報《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）相關(guān)內容。

根據《實(shí)施意見(jiàn)》，江蘇今后3年將關(guān)停環(huán)保不達標、安全隱患大的化工企業(yè)1000家。江蘇省經(jīng)信委副主任高清介紹說(shuō)：“江蘇以后的化工項目申請，可能比登天還要難?！?/span>

《實(shí)施意見(jiàn)》堅持的工作要求

江蘇省此次推動(dòng)化工鋼鐵煤電行業(yè)轉型升級，重點(diǎn)是以“產(chǎn)業(yè)鏈條”調整布局，對工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)布局進(jìn)行合理調整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區域空間組織和地理布局，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作，培育先進(jìn)、綠色、安全、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集群。具體包括：

一是優(yōu)化布局。在沿江地區嚴格限制并壓減化工鋼鐵產(chǎn)能，鼓勵在沿海具有環(huán)境容量、發(fā)展條件的地區建立高水平化工鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)定位更加清晰、區域分工更加合理，打造以“1+3”功能區經(jīng)濟為主要特征的產(chǎn)業(yè)空間布局。

二是不搞“梯度轉移”。此次化工鋼鐵煤電行業(yè)轉型升級和布局調整，充分考慮區域自然稟賦和比較優(yōu)勢，統籌考慮江海河湖資源條件，沿江地區重點(diǎn)是調綠、調輕、調優(yōu)、調高，沿海產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是高起點(diǎn)、高標準規劃和布局，實(shí)現合理分工、錯位發(fā)展。這種調整是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈和區域發(fā)展實(shí)際的戰略調整，不是靜態(tài)調整，更不是簡(jiǎn)單的“企業(yè)搬家”。

三是堅持全省“一盤(pán)棋”?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確提出了沿海與沿江的安全環(huán)保標準，并且堅持全省“一個(gè)標準”。今后，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)布局調整過(guò)程中，還是項目落地、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，全省所有地區實(shí)施安全環(huán)?！耙粋€(gè)標準、一把尺子”，不會(huì )出現沿江和沿海安全環(huán)保標準“雙軌制”。

從長(cháng)遠看，產(chǎn)業(yè)布局調整能為區域、企業(yè)更好地騰出發(fā)展空間，打造更具優(yōu)勢、更加集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，更好地服務(wù)保障民生。

《實(shí)施意見(jiàn)》主要目標

加強區域統籌，下大力氣整合分散產(chǎn)能，做大做強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，綜合運用環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等行政許可和行政執法“組合拳”，進(jìn)一步推動(dòng)關(guān)停落后產(chǎn)能、取締違法違規產(chǎn)能和出清“僵尸企業(yè)”。到2020年，全省全面完成化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項行動(dòng)，今后3年關(guān)停環(huán)保不達標、安全隱患大的化工企業(yè)1000家，沿江?；反a頭倉儲企業(yè)數量只減不增，化工生產(chǎn)企業(yè)和液體化工碼頭入園率達到50%，關(guān)停所有不達標的化工園區；壓減粗鋼產(chǎn)能，總量控制在1.15億噸以?xún)?，確保完成“十三五”期間國家下達我省的1750萬(wàn)噸去產(chǎn)能任務(wù)；關(guān)停落后煤電機組200萬(wàn)千瓦以上，全省煤炭消費總量比2016年減少3200萬(wàn)噸。

此外，還包括：多措并舉大幅減少污染物排放總量，到2020年，化工行業(yè)VOCs排放量總量與2015年相比下降40%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量總量下降20%，煤電、鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別下降30%、50%、50%。

《實(shí)施意見(jiàn)》主要內容：化工方面 

一是高起點(diǎn)同步推進(jìn)沿江地區戰略性轉型和沿海地區戰略性布局。堅持集約化、專(zhuān)業(yè)化、高端化，著(zhù)力推動(dòng)化工行業(yè)減總量、提質(zhì)量、增品種、優(yōu)結構。沿江地區重點(diǎn)實(shí)施壓減、轉移、改造、提升計劃，沿海地區重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高端、綠色化工規范發(fā)展計劃，高標準引進(jìn)“市場(chǎng)前景好、技術(shù)工藝水平較好、安全環(huán)保壓力較小”的產(chǎn)業(yè)項目。其中，嚴禁在長(cháng)江干流及主要支流岸線(xiàn)1公里范圍內新建布局化工園區和化工企業(yè)。鼓勵距離長(cháng)江干流和重要支流岸線(xiàn)1公里范圍內、具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外，或者搬離、進(jìn)入合規園區。對距離長(cháng)江干流、重要支流岸線(xiàn)1公里范圍內污水不能穩定達標排放，污水處理設施尚未建設、配套不完善、運行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業(yè)，依法責令停產(chǎn)，限期搬離原址，進(jìn)入合規園區，整頓改造后仍不能達到要求的，依法責令關(guān)閉。

二是規范提升化工園區發(fā)展水平，對全省54家化工園區進(jìn)行全面梳理，建立化工園區退出機制，堅決取消不達標化工園區。

三是加快退出低效產(chǎn)能，嚴格開(kāi)展全省化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項行動(dòng)，堅決淘汰相對落后和過(guò)剩產(chǎn)能。

四是優(yōu)化調整?；反a頭布局，推動(dòng)?；反a頭入園進(jìn)區，建立?；反a頭與化工園區聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，開(kāi)展?；反a頭整合工作，提高園區內?；反a頭公共保障能力和規范管理水平。

在推進(jìn)化工行業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，有哪些具體安排和考慮？

江蘇全省經(jīng)信系統將認真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳32號文件，著(zhù)力從六個(gè)方面推動(dòng)全省化工行業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展。

一是積極推進(jìn)沿江化工行業(yè)戰略性轉型。在沿江重點(diǎn)實(shí)施壓減、轉移、改造、提升計劃，深化產(chǎn)業(yè)結構調整，重點(diǎn)向化工新材料、高端專(zhuān)用和功能性化學(xué)品、新型化工節能環(huán)保等化工新興產(chǎn)業(yè)轉型，加快邁向價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈高端，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和特色品牌優(yōu)勢。

二是推進(jìn)沿?；ば袠I(yè)戰略性提升。重點(diǎn)建設先進(jìn)、高效、綠色化工產(chǎn)業(yè)，建設一批市場(chǎng)前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進(jìn)的重大化工產(chǎn)業(yè)項目，加快建設連云港國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。開(kāi)展沿?；@區（集中區）專(zhuān)項整治，利用1年時(shí)間，強力推動(dòng)沿?；@區（集中區）的安全、環(huán)保、信息化等基礎設施建設與完善，對園區內低端、低效企業(yè)進(jìn)行關(guān)停整合，騰退空間，切實(shí)提升沿?；@區規范發(fā)展水平。

三是全面實(shí)施化工園區綜合評價(jià)。對全省化工園區逐個(gè)進(jìn)行規范發(fā)展綜合評價(jià)，評價(jià)良好的給予重點(diǎn)政策支持，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；評價(jià)合格的進(jìn)一步優(yōu)化提升；評價(jià)不合格且限期整改仍不達標的，取消化工園區定位。

四是持續深化“263”減化和化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項行動(dòng)。綜合運用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標準要求，推動(dòng)落實(shí)低端產(chǎn)能有序退出，切實(shí)做到應關(guān)盡關(guān)。今年確保全省再關(guān)停750家以上化工企業(yè)，1—7月已完成568家。

五是嚴格行業(yè)準入。貫徹落實(shí)《江蘇省產(chǎn)業(yè)結構調整限制、淘汰和禁止目錄（第一批）》，嚴把準入和淘汰兩端，遏制低水平重復建設。

六是支持企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力提升工藝技術(shù)裝備水平，推動(dòng)化工行業(yè)智能制造水平不斷提升。

（來(lái)源：江蘇省政府新聞發(fā)布會(huì )）