近日，江蘇省安監局網(wǎng)站連發(fā)兩份通知：

    江蘇省安委辦關(guān)于加快推進(jìn)危險化學(xué)品安全風(fēng)險摸排工作的通知

    蘇安辦〔2018〕60號

各設區市安委會(huì )，省安委會(huì )相關(guān)部門(mén)：

全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險，是危險化學(xué)品安全綜合治理的重要內容，是有效管控危險化學(xué)品安全風(fēng)險的基礎性工作，是有效防范遏制危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的重要措施。為全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案，完善危險化學(xué)品安全風(fēng)險明細表和安全風(fēng)險電子地圖（“一張表一張圖”）工作，現將有關(guān)事項通知如下。

 各地要按照省安委辦《關(guān)于轉發(fā)國務(wù)院安委辦涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄的通知》（蘇安辦〔2016〕62號）中明確的15個(gè)門(mén)類(lèi)68個(gè)大類(lèi)114個(gè)行業(yè)類(lèi)別，全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險，摸清涉及的危險化學(xué)品品種和安全風(fēng)險，確保涉及危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋、涉及危險化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)（單位）全覆蓋。

各地要立即組織本轄區內企業(yè)（單位）認真填報基礎信息，并于2018年9月底前全面完成省危險化學(xué)品安全監管信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省信息系統）基礎信息錄入工作，已完成填報的企業(yè)（單位）在此期間要進(jìn)一步補充完善基礎信息，明確企業(yè)國民經(jīng)濟分類(lèi)及負有安全監管職責的部門(mén)。

各地要組織化工（危險化學(xué)品）企業(yè)（無(wú)儲存危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)除外）以及其它構成危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)（單位），按照《江蘇省化工（危險化學(xué)品）企業(yè)安全風(fēng)險評估和分級辦法》（蘇安監〔2017〕77號）開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險評估和分級工作，風(fēng)險等級作為基礎信息內容填入信息系統。

各縣（市、區）安委辦負責從省信息系統中導出本轄區所有企業(yè)（單位）“涉及危險化學(xué)品企業(yè)（單位）基本信息審核表”，按企業(yè)（單位）填報的負有安全監管職責部門(mén)分類(lèi)，交由對應的部門(mén)審核。審核重點(diǎn)：企業(yè)名稱(chēng)、注冊（生產(chǎn)）地址、涉及危險化學(xué)品、重大危險源等級、國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)等信息。相對應的部門(mén)審核企業(yè)（單位）填報的基礎信息有疑問(wèn)的，應與企業(yè)溝通一致，填寫(xiě)“涉及危險化學(xué)品企業(yè)（單位）基本信息審核匯總表”，報縣（市、區）安委辦，由縣（市、區）安委辦登錄省信息系統統一更改。負有安全監管職責的部門(mén)在審核企業(yè)（單位）基礎信息時(shí)發(fā)現管轄權限有異議的，由所在縣（市、區）安委會(huì )確定?？h級審核工作2018年11月底前完成。

省、設區市、縣（市、區）均要建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布“一張圖一張表”。設區市、縣（市、區）“一張圖一張表”應在省信息系統的基礎上形成，“一張圖”在省信息系統顯示，“一張表”由省信息系統導出“危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布匯總表”?！耙粡垐D”于2018年年底逐級報至省安委辦。

省級相關(guān)部門(mén)、單位要按照《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》，開(kāi)展本系統、本行業(yè)危險化學(xué)品風(fēng)險摸排工作，掌握本系統、行業(yè)存在的危險化學(xué)品安全風(fēng)險，指導基層部門(mén)、單位和企業(yè)開(kāi)展基礎信息錄入工作，切實(shí)加強危險化學(xué)品安全監管工作。

各地要根據本地區危險化學(xué)品安全監管的實(shí)際情況，制定推進(jìn)危險化學(xué)品安全風(fēng)險摸排工作計劃，加強本地區危險化學(xué)品安全風(fēng)險摸排、企業(yè)（單位）基礎數據錄入省信息系統、系統數據審核，以及危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布匯總上報工作的監督檢查，確保按序時(shí)進(jìn)度要求完成“一張圖一張表”編制任務(wù)。

    江蘇省安委辦關(guān)于深化推進(jìn)危險化學(xué)品安全綜合治理工作的通知

    蘇安辦〔2018〕59號

各設區市安委會(huì )，省安委會(huì )相關(guān)部門(mén)：

《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省危險化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（蘇發(fā)〔2017〕17號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），涉及危險化學(xué)品安全綜合治理10個(gè)方面50項內容，涉及國民經(jīng)濟20個(gè)門(mén)類(lèi)中的15個(gè)、95個(gè)大類(lèi)中的68個(gè)，涉及省級有關(guān)部門(mén)和單位34個(gè)，自2017年1月實(shí)施以來(lái)，在各地區、各部門(mén)的共同努力下，2017年10項應完成的、15項應取得階段性成果的工作都取得實(shí)際成效。建立了危險化學(xué)品安全監管統籌協(xié)調機制，編制危險化學(xué)品地方標準建設規劃，推進(jìn)了危險廢物集中處置能力建設，初步建立了危險化學(xué)品安全風(fēng)險檔案和危險化學(xué)品重大危險源檔案，基本形成了危險化學(xué)品安全風(fēng)險明細表和安全風(fēng)險電子地圖（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一張圖一張表”）。

通過(guò)危險化學(xué)品安全綜合治理，有效管控危險化學(xué)品安全風(fēng)險，進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)，但也暴露出一些突出問(wèn)題。一是一些行業(yè)、領(lǐng)域、部門(mén)、企業(yè)（單位）對危險化學(xué)品安全綜合治理的重要性認識不足，對《通知》的執行不深入、不全面，把危險化學(xué)品安全綜合治理等同于一般性安全檢查。二是綜合治理工作開(kāi)展不平衡，一些地區、部門(mén)和企業(yè)（單位）對安全綜合治理重點(diǎn)工作落實(shí)不力，未能按照《通知》規定的時(shí)間節點(diǎn)完成工作任務(wù)。三是危險化學(xué)品安全風(fēng)險辨識未做到行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，特別是在全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險，建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險“一張圖一張表”存在不足，安全風(fēng)險管控還不到位，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

今年是危險化學(xué)品安全綜合治理的第二年，是完成三年綜合治理任務(wù)的關(guān)鍵一年，今年四季度國務(wù)院將組織督查組對我省危險化學(xué)品綜合治理工作進(jìn)行專(zhuān)項督查，并深入各設區市、省相關(guān)部門(mén)檢查危險化學(xué)品綜合治理工作完成情況。為高質(zhì)量完成危險化學(xué)品安全綜合治理任務(wù)，迎接國務(wù)院的督查，提出以下工作要求。

各地區、各部門(mén)要提高政治站位，強化紅線(xiàn)意識，進(jìn)一步統一思想，深刻認識開(kāi)展危險化學(xué)品安全綜合治理的重要性和緊迫性。加強組織領(lǐng)導，指導本地區、本行業(yè)的危險化學(xué)品綜合治理工作，厘清危險化學(xué)品安全監管職責，明確危險化學(xué)品安全監管權力責任清單。要按照《通知》要求，落實(shí)專(zhuān)人負責安全綜合治理工作，準確把握安全綜合治理的內容，緊盯安全綜合治理工作目標和具體工作任務(wù)，對2017年底應完成的10項工作任務(wù)，要查漏點(diǎn)、補短板，確保高質(zhì)量完成；對2017年應取得階段性成果2018年應完成或持續推進(jìn)的19項工作，要按照《通知》要求，逐條梳理，逐項落實(shí)切實(shí)可行的推進(jìn)措施，持續發(fā)力，確保安全綜合治理各項工作任務(wù)按照規定的時(shí)間節點(diǎn)落實(shí)到位。

各地和各相關(guān)部門(mén)要全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險，做到涉及危險化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，摸清涉及的危險化學(xué)品品種和安全風(fēng)險，推進(jìn)構成危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)安全風(fēng)險評估和分級工作。省、市、縣（市、區）分別建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布檔案，建立健全危險化學(xué)品安全風(fēng)險分布“一張圖一張表”。相關(guān)企業(yè)（單位）于今年9月底前完成安全風(fēng)險評估等級和基礎數據錄入工作。

各地要按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕9號）要求，在已經(jīng)確定全省城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計劃的基礎上，組織制定列入清單的城鎮人口密集區危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造行動(dòng)方案，逐企制定就地改造或異地遷建的工作方案，明確內容、目標、步驟，今年底前全面啟動(dòng)實(shí)施。

建立完善危險化學(xué)品監管信息共享平臺，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸和廢棄處置企業(yè)大數據庫，實(shí)行危險化學(xué)品全生命周期信息化安全監管；設立省危險化學(xué)品安全公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供安全技術(shù)支撐服務(wù)。

建立完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)體系，在危險化學(xué)品行業(yè)全面實(shí)施安全生產(chǎn)責任保險；充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機構和行業(yè)協(xié)會(huì )的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，繼續推行政府購買(mǎi)服務(wù)方式對危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家會(huì )診檢查；加強危險化學(xué)品典型事故原因剖析，強化警示教育。

建立完善危險化學(xué)品應急救援體系，進(jìn)一步規范危險化學(xué)品企業(yè)應急預案編制與演練，年內所有危險化學(xué)品企業(yè)高危工藝崗位全面推行使用應急處置卡；加快揚子石化國家級應急救援基地建設，建成沿江（江陰）、沿海（響水）省級危險化學(xué)品應急救援基地，加快化工園（集中）區專(zhuān)業(yè)消防站提檔升級步伐，不斷提升突發(fā)事故應急處置能力和水平。

加強危險化學(xué)品安全監管隊伍建設，危險化學(xué)品重點(diǎn)縣和化工園區管委會(huì )安全監管部門(mén)年底前要實(shí)現專(zhuān)業(yè)監管人員配比不低于在職人員的75%。其他地區、行業(yè)要逐步提高危險化學(xué)品專(zhuān)業(yè)監管人員的占比，提高依法履職能力水平。

省各相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)與國家部委對接，匯報危險化學(xué)品綜合治理工作，取得國家部委政策支持和指導。按照職責分工，堅持問(wèn)題導向，針對近年來(lái)事故易發(fā)頻發(fā)實(shí)際，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，健全完善構建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，落實(shí)重大安全風(fēng)險和隱患的管控與監管責任。

各地各級要充分發(fā)揮電視、廣播、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全力推動(dòng)危險化學(xué)品綜合治理工作，要落實(shí)危險化學(xué)品綜合治理的企業(yè)主體責任。對存在嚴重失信行為和發(fā)生事故的企業(yè)，嚴格實(shí)施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理，加大公開(kāi)曝光力度和頻度。

各地要加大危險化學(xué)品事前執法力度，對存在嚴重違法違規行為和重大事故隱患的單位，堅決落實(shí)關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追究法律責任等“四個(gè)一律”措施；對重大安全風(fēng)險和隱患、關(guān)鍵部位環(huán)節、事故多發(fā)地區和單位開(kāi)展聯(lián)合執法、集中執法，始終保持高壓態(tài)勢；對因重大隱患整改不到位或整改工作不力導致事故的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，一律約談企業(yè)、部門(mén)、地方政府負責人，一律提級調查，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

各地區和省有關(guān)部門(mén)抓緊組織收集危險化學(xué)品安全綜合治理工作開(kāi)展的相關(guān)文件資料，形成檔案，將危險化學(xué)品安全綜合治理自查情況和進(jìn)一步推進(jìn)措施于2018年8月底日前報省安委會(huì )辦公室。