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行業(yè)動(dòng)態(tài)

輕舟正過(guò)萬(wàn)重山——深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展述評(新華社)

2018-08-21 10:02:43 小沐管家 0

萬(wàn)古奔騰的長(cháng)江,由西向東,不舍晝夜,用甘甜的乳汁哺育了一代又一代中華兒女,用博大的胸懷滋養著(zhù)燦爛的中華文明。

  習近平總書(shū)記情系長(cháng)江,曾兩次主持召開(kāi)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )。今年4月,他在考察長(cháng)江時(shí)說(shuō),“絕不容許長(cháng)江生態(tài)環(huán)境在我們這一代人手上繼續惡化下去,一定要給子孫后代留下一條清潔美麗的萬(wàn)里長(cháng)江!”

  近日,記者隨“大江奔流——來(lái)自長(cháng)江經(jīng)濟帶的報道”主題采訪(fǎng)團沿江采訪(fǎng),行經(jīng)11省市,耳聞目睹的實(shí)踐一再證明:只要路子走對了,綠水青山就可以變成金山銀山!

  

給長(cháng)江“治病”,生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成各地共識


  在長(cháng)江和鄱陽(yáng)湖交界處的江西九江湖口縣,漁民張傳國的漁船不再用來(lái)捕魚(yú),而是在浩渺的長(cháng)江江面上巡護一江清水。

  65歲的張傳國告訴記者,岸邊的礁石、船只的螺旋槳、漁民的漁網(wǎng)漁鉤,都有可能給江豚造成致命傷。去年,他自愿報名,成為湖口縣江豚協(xié)巡隊一員,從“打魚(yú)人”變成了江豚“守護者”。

  江豚是長(cháng)江水生生態(tài)系統的指示性物種。最新科學(xué)考察結果顯示,長(cháng)江江豚數量估算約1012頭,種群數量大幅下降趨勢得到遏制。

  長(cháng)江江豚的命運變遷,反映的是長(cháng)江生態(tài)環(huán)境的變化。

  一度,長(cháng)江岸線(xiàn)碼頭林立。湖北有個(gè)縣不到2公里的岸線(xiàn),“盤(pán)踞”著(zhù)30個(gè)簡(jiǎn)易碼頭,日日粉塵漫天、污水橫流,周邊居民苦不堪言。

  “一些文明的興亡,都跟河流有關(guān)。長(cháng)江流域是一道關(guān)鍵的生態(tài)防線(xiàn),長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護事關(guān)中華民族發(fā)展大局?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)常紀文說(shuō)。

  問(wèn)題在水中,根子在岸上。解決好長(cháng)江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,首先得實(shí)現沿岸地區經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。

  兩年多前,習近平總書(shū)記指出,當前和今后相當長(cháng)一個(gè)時(shí)期,要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā)。

  今年4月26日召開(kāi)的深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )上,習近平總書(shū)記直指長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的“痛點(diǎn)”——

  對長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略仍存在一些片面認識;

  生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴峻;

  生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護體制機制亟待建立健全;

  流域發(fā)展不平衡不協(xié)調問(wèn)題突出;

  有關(guān)方面主觀(guān)能動(dòng)性有待提高。

  習近平總書(shū)記為深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展指路——關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系。

  知之難,行之更難。

  “我們關(guān)閉了臨近長(cháng)江的22套生產(chǎn)裝置,資產(chǎn)價(jià)值12億元?!迸d發(fā)集團董事長(cháng)李國璋說(shuō)。興發(fā)集團對搬遷騰出的900多米長(cháng)江岸線(xiàn)、800多畝土地,按照城市公園標準實(shí)施生態(tài)修復,總投入將超過(guò)1億元。

  興發(fā)集團所在的湖北宜昌市,化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一度過(guò)千億元,解決了大量就業(yè)。但面對“化工圍江”的污染隱患,宜昌以壯士斷腕的決心,向自己的“飯碗”開(kāi)刀。市級財政設立數億元資金,用以支持化工產(chǎn)業(yè)“關(guān)改搬轉”。到2020年,宜昌計劃“關(guān)停、改造、搬遷、轉型”134家沿江化工企業(yè),最終實(shí)現沿江1公里范圍內化工企業(yè)“清零”。

  不止是宜昌,沿江省市近些年不斷加強治污復綠,經(jīng)濟綠色轉型的步伐也日益穩健——

  貴州大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),正快速崛起為全球大數據存儲基地,蘋(píng)果、華為等公司相繼在此落戶(hù)。截至今年一季度,貴州經(jīng)濟增速已連續29個(gè)季度位居全國前列?!熬G色GDP”正在成為貴州發(fā)展的關(guān)鍵詞。

  四川省瀘州市大力推進(jìn)長(cháng)江上游生態(tài)屏障建設,將長(cháng)江上游珍稀特有魚(yú)類(lèi)國家級自然保護區內的江河網(wǎng)箱養殖設施全部拆除;重點(diǎn)發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟,智能終端、智能電網(wǎng)、大數據、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)集聚區逐步形成。

  湖南境內長(cháng)江沿線(xiàn)39個(gè)非法砂石碼頭、洞庭湖區116個(gè)非法砂石碼頭堆場(chǎng)在近兩年陸續全部關(guān)停,碼頭變身濕地,黑麥草青翠欲滴,蘆葦成片,水鳥(niǎo)翔集,岳陽(yáng)樓畔江水重現“浩浩湯湯”。

  江蘇南京以新型電子信息、高端智能裝備、軟件和信息服務(wù)、現代物流與高端商務(wù)商貿等作為未來(lái)主導產(chǎn)業(yè),戰略性新興產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)比重已經(jīng)達到40%,千億元級新興產(chǎn)業(yè)集群達6個(gè)……

  

路子找對了,綠水青山就可以變成金山銀山


  正值旅游旺季,“彩云之南”用她獨特的美景迎接來(lái)自五湖四海的游客。在滇池邊的海埂公園,馬拉松愛(ài)好者饒利群說(shuō),幾年前在這里跑步,還有不太好聞的水葫蘆氣味。這幾年每一次來(lái)海埂訓練都能發(fā)現可喜的變化。

  滇池流域是長(cháng)江上游的生態(tài)屏障之一,也是云南省的經(jīng)濟重地。然而,長(cháng)期以來(lái),滇池水質(zhì)處在劣五類(lèi)水平,“高原明珠”黯然失色。

  近幾年,昆明進(jìn)一步轉變滇池污染治理理念,堅持“以水定城”,投入數百億元開(kāi)展系統治理——截污納管、疏浚河道、整治農村面源污染、生態(tài)引水等措施共同發(fā)力。如今,滇池外海和草海水質(zhì)終于實(shí)現了提升?!跋嘈诺岢氐乃畷?huì )越來(lái)越干凈,以后會(huì )有更多的市民來(lái)這里跑步?!别埨赫f(shuō)。

  改變正在悄然發(fā)生。

  “近兩年來(lái),長(cháng)江委一直在給長(cháng)江進(jìn)行‘體檢’?!彼块L(cháng)江水利委員會(huì )規劃計劃局局長(cháng)馬水山說(shuō),體檢過(guò)程中發(fā)現了“濫采、亂占、亂排”幾種病癥??上驳氖?,這些情況正逐步得到控制。

  今年上半年,長(cháng)江水質(zhì)同比繼續好轉,一批新的砂石集并中心初步建成,環(huán)保防護措施一應俱全。沿江一個(gè)個(gè)碼頭已被綠樹(shù)繁花取代,成了人們納涼休憩、休閑運動(dòng)的好去處。

  “共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”,正在成為沿江省市發(fā)展的共同遵循。

  “發(fā)展經(jīng)濟不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁,生態(tài)環(huán)境保護也不是舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚(yú),要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調,使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益?!绷暯娇倳?shū)記深刻指出了生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展、綠水青山和金山銀山的關(guān)系。

  事實(shí)證明,只要找對路子,經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護,完全可以相得益彰。

  在重慶璧山區,記者看到,道路兩旁綠樹(shù)成蔭,一個(gè)個(gè)城市公園滿(mǎn)目蒼翠,璧南河水清岸綠。

  “以前的璧山不是這個(gè)樣子?!敝貞c市璧山區水務(wù)局局長(cháng)唐應容說(shuō),前些年,璧南河里的水又臭又黑,洗手都怕長(cháng)瘡,河邊的房子把窗戶(hù)關(guān)了都能聞得到臭味。這些年,璧山痛下決心,關(guān)閉、搬遷了741家污染企業(yè),包括一些納稅大戶(hù);城市公園由1個(gè)增加到30多個(gè);公共綠地面積由12萬(wàn)平方米增加到1900萬(wàn)平方米。

  “增加綠地面積,改善生態(tài)環(huán)境,雖然有投入,但是要學(xué)會(huì )算總賬?!辫瞪絽^委書(shū)記吳道藩說(shuō),“我們絕不賣(mài)毛地,要先把綠化做好了再賣(mài)地。環(huán)境好了,地方財政狀況也改善了。2017年,璧山區的財政收入達130億元,是2009年的10倍以上。而且,我們的招商工作也更好做了?!?/p>

  走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,受益的最終還是老百姓。

  “我們村里定了一條規矩:不準在山上砍一棵樹(shù)。我們見(jiàn)縫插綠,栽了大片的茶樹(shù)、楊梅樹(shù),讓村里四季有花、四季有景、四季有客?!痹诎不帐“矐c市宜秀區五橫鄉楊亭村,村黨總支書(shū)記楊凱深有感觸地說(shuō),現在楊亭村不僅生態(tài)更好了,經(jīng)濟效益也有了;每年吸引近10萬(wàn)游客到村里游玩,“我們真正嘗到了‘綠水青山就是金山銀山’的甜頭?!?/p>

  浙江省麗水市曾是省內“后發(fā)地區”。多年來(lái),堅持綠色發(fā)展,不僅讓麗水保持了生態(tài)美,農民的獲得感、幸福感也不斷增強。去年麗水農村常住居民可支配收入18072元,同比增長(cháng)9.8%,增速連續9年領(lǐng)跑浙江。麗水多個(gè)縣鎮村出現了人口流向拐點(diǎn):松陽(yáng)縣2017年常住人口比2015年多了5000多人,云和縣石塘鎮長(cháng)汀村人口留村率從不足20%提高至70%。

  共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā),沒(méi)有讓長(cháng)江經(jīng)濟帶的發(fā)展止步不前。近期公布的我國上半年經(jīng)濟增長(cháng)“成績(jì)單”顯示,長(cháng)江經(jīng)濟帶11省市中有10個(gè)省市GDP增速“跑贏(yíng)”全國平均水平,其中貴州、云南、江西分別以10%、9.2%、9%的高增速領(lǐng)跑全國。

  

“一盤(pán)棋”推進(jìn),讓長(cháng)江經(jīng)濟帶成為新時(shí)代的美麗畫(huà)卷


  盡管長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展成效顯著(zhù),但絕不能有松口氣、歇歇腳的想法。

  “上海是長(cháng)江入???,一江清水向東流,上海受益最大,上海也應該盡更多的責任?!鄙虾J邪l(fā)改委主任馬春雷說(shuō),“上海規定,每年的環(huán)保投入不低于當年GDP總量的3%;今年安排250個(gè)環(huán)保項目,預計總投資1100多億元?!?/p>

  實(shí)現綠色發(fā)展,離不開(kāi)新舊動(dòng)能轉換。

  “要以水污染治理為抓手,倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟結構調整?!眹野l(fā)展改革委基礎產(chǎn)業(yè)司副司長(cháng)周小棋說(shuō),只有不斷改造舊動(dòng)能,培育新動(dòng)能,實(shí)現在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護,才能打贏(yíng)長(cháng)江污染防治的攻堅戰。

  不搞大開(kāi)發(fā),不等于不發(fā)展。保護生態(tài),還需要疏堵結合。

  “以前長(cháng)江非法采砂問(wèn)題非常嚴重。經(jīng)過(guò)整治之后,好多了。但是,地方經(jīng)濟建設客觀(guān)上也需要砂石?!遍L(cháng)江航道局技術(shù)服務(wù)處處長(cháng)劉懷漢說(shuō),“以前長(cháng)江航道的疏浚土多是直接扔掉,近年來(lái),長(cháng)江航道局積極探索航道疏浚土綜合利用,將疏浚土運上岸,以緩解砂石資源不足的供需矛盾?!?/p>

  長(cháng)江經(jīng)濟帶和長(cháng)江流域不是獨立單元,涉及的十幾個(gè)省市需樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想,加強協(xié)調合作。

  “‘共抓大保護’,難就難在這個(gè)‘共’字上?!遍L(cháng)江委水政與安監局局長(cháng)滕建仁感嘆,長(cháng)江治理開(kāi)發(fā)和流域水資源統一管理涉及19個(gè)省份和環(huán)保、林業(yè)、國土、交通、電力、水利等多個(gè)部門(mén),上、中、下游情況各異,地方和部門(mén)利益關(guān)系錯綜復雜。

  “現有監測體系難以滿(mǎn)足新時(shí)代共抓長(cháng)江大保護的新要求?!彪ㄈ收f(shuō),統籌規劃、整體聯(lián)動(dòng),加強部門(mén)間、區域間合作,實(shí)現各種監測資源的最優(yōu)化配置,加快建立長(cháng)江流域綜合監測體系,已成推進(jìn)共抓長(cháng)江大保護戰略的迫切需要。

  在長(cháng)江上、中、下游,一系列跨省份協(xié)同發(fā)展的制度正在探索:

  長(cháng)江上游支流赤水河因醞釀了茅臺、郎酒、瀘州老窖等數十種美酒,被譽(yù)為“美酒河”。今年初,云南、貴州、四川三省共同出資設立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金,共同守護一江清水。

  中游的江西、湖南、湖北三省簽署協(xié)議,建立省際協(xié)商合作機制,合力抓好湖泊濕地管理保護、生態(tài)修復,留住長(cháng)江生態(tài)之美,共同將長(cháng)江中游建成長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)文明先行區。

  下游長(cháng)三角地區,上海、江蘇、浙江、安徽組建了長(cháng)三角區域合作辦公室,在交通、能源、環(huán)保、信息化、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合作。

  實(shí)現綠色發(fā)展,必須轉變政績(jì)考核方式,摒棄“唯GDP論英雄”的政績(jì)觀(guān)。

  目前,在重慶區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核指標中,綠色發(fā)展權重提高到30%,成效好的干部?jì)?yōu)先提拔重用,出問(wèn)題的一票否決。

  治長(cháng)江之病,不可能畢其功于一役;長(cháng)江經(jīng)濟帶探索生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子,也不會(huì )一蹴而就。

  這是一場(chǎng)攻堅戰,更是一場(chǎng)持久戰。只要咬定目標不放松,一張藍圖繪到底,長(cháng)江母親河必將青春永駐、永葆生機,成為天藍水碧、繁榮富裕的黃金經(jīng)濟帶。


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