2016年12月，十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)環(huán)境保護稅法，自2018年1月1日起施行。對直接向環(huán)境排放污染物的行為征稅，覆蓋了大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類(lèi)主要污染物、100多種主要污染因子。

國家稅務(wù)總局最新數據顯示，今年1月1日環(huán)境保護稅法實(shí)施以來(lái)，全國各級稅務(wù)、財政、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)通力協(xié)作，環(huán)境保護稅征管運行有序順暢，綠色稅制促進(jìn)綠色發(fā)展的效應開(kāi)始顯現。第二季度環(huán)保稅納稅人申報入庫52.2億元，較第一季度增長(cháng)7.6億元，環(huán)比增長(cháng)17%。上半年，環(huán)保稅納稅人申報入庫96.8億元，與去年同期同口徑排污費相比，增收17.5億元，增長(cháng)22.1%。

國家稅務(wù)總局介紹，由于環(huán)保稅基本由排污費制度平移而來(lái)，上半年環(huán)保稅收入延續了原排污費特點(diǎn)。從行業(yè)看，收入集中于鋼鐵、火電、水泥、石油和化工等行業(yè)。

國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長(cháng)孫群介紹，通過(guò)發(fā)揮環(huán)保稅的正向激勵機制作用，環(huán)保稅促進(jìn)治污減排的導向效果初步顯現。主要體現在：促進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少污染排放；促進(jìn)集中處理，提高治污效率；促進(jìn)綜合利用，提升治理效益。

其中，今年上半年，主要水污染物化學(xué)需氧量和氨氮，以及主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物的申報排放量，與去年同期繳納排污費單位的申報排放量相比，均有下降。

孫群稱(chēng)，京津冀地區因污染防治任務(wù)較重提高了環(huán)保稅稅額標準，倒逼企業(yè)加大治污力度、減少污染排放。上半年，京津冀地區納稅人申報主要大氣污染物二氧化硫和氮氧化物排放量同比均下降。

實(shí)際上，京津冀地區是大氣污染最為嚴重的區域之一，環(huán)保稅稅額的標準也相對較高。北京市按《環(huán)境保護稅稅目稅額表》的最高上限確定收費

價(jià)格，即應稅大氣污染物適用標準為12元每當量，水污染物適用標準為14元每當量，均按稅法規定上限執行。

馬軍認為，環(huán)保稅的目標就是為了引導企業(yè)節能減排，通過(guò)對排放源差別化征稅，多排多繳少排少繳，實(shí)現獎優(yōu)罰劣，增加排污成本，為減排創(chuàng )造更多的動(dòng)力。

環(huán)保稅是通過(guò)稅收杠桿，鼓勵和引導企業(yè)加大環(huán)保投入、減少污染物排放，從而保護和改善環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設。

國家稅務(wù)總局介紹，上半年，稅務(wù)部門(mén)共對達標排放的城鄉生活污水和生活垃圾集中處理場(chǎng)所依法免征環(huán)保稅17億元。江蘇闞山發(fā)電有限公司負責人表示：“為達到環(huán)保稅減免稅條件，我們加大了技術(shù)改造投入，實(shí)現企業(yè)與環(huán)境雙贏(yíng)?！?/p>

同時(shí)，通過(guò)落實(shí)對綜合利用固體廢物納稅人免稅政策，上半年促進(jìn)了1000多萬(wàn)噸固體廢物的綜合利用。對涉及民生的規?；笄蒺B殖業(yè)實(shí)施污水綜合利用不征稅政策，上半年規?；笄蒺B殖業(yè)加大污水綜合利用，應納環(huán)保稅較去年同期同口徑排污費下降15.9%。河南一家食品公司將養殖糞污資源化利用后，基本實(shí)現污水零排放，環(huán)保稅負擔下降了80%。

中國石油蘭州石化公司催化劑廠(chǎng)的負責人算了一筆賬，以往催化劑廠(chǎng)每年繳24萬(wàn)元的排污費，征收環(huán)保稅后，通過(guò)設備改造，對所有生產(chǎn)裝置工藝尾氣進(jìn)行凈化處理，降低污染物排放，一年只需要繳15萬(wàn)元左右的環(huán)保稅，更有利于企業(yè)可持續發(fā)展。2018年上半年，中國石油蘭州石化公司排污總量與2017年同期相比下降了19%。河北定州伊利乳業(yè)公司在今年3月，將生產(chǎn)過(guò)程中的消毒用鍋爐由原來(lái)的燃煤鍋爐改為天然氣鍋爐，廢氣排放量減少為原來(lái)的10%。

孫群強調，國家稅務(wù)總局數據顯示，上半年，我國環(huán)保稅納稅人按時(shí)申報率達到99.9%，第二季度各級稅務(wù)部門(mén)會(huì )同生態(tài)環(huán)境部門(mén)全面開(kāi)展稅源清查，環(huán)保稅納稅人戶(hù)數較第一季度增加了1.6萬(wàn)余戶(hù)。同時(shí)，稅務(wù)機關(guān)對1.3萬(wàn)戶(hù)異常申報納稅人補征了稅款，對堵塞稅收流失漏洞，確保稅款及時(shí)足額入庫起到積極作用。下一步，稅務(wù)部門(mén)將繼續加強與有關(guān)部門(mén)協(xié)作，不斷提升征管質(zhì)效，保障稅制運行順暢，更好發(fā)揮環(huán)保稅的綠色效應。

針對異常申報的問(wèn)題，馬軍介紹，費改稅之后，最大的挑戰之一就是排放數據的真實(shí)性，必須要有準確的污染物排放量監測信息，方便環(huán)境部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)銜接，識別異常申報。但這是一個(gè)挑戰，也對環(huán)境監測提出了更高的要求。