《建設項目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 總綱（HJ2.1-2016）》

3.3 環(huán)境影響評價(jià)工作程序。

分析判定建設項目選址選線(xiàn)、規模、性質(zhì)和工藝路線(xiàn)等與國家和地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規、標準、政策、規范、相關(guān)規劃、規劃環(huán)境影響評價(jià)結論及審查意見(jiàn)的符合性，并與生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單進(jìn)行對照，作為開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)工作的前提和基礎。

（1）判斷項目的合法性（項目?jì)热萆婕跋嚓P(guān)法律）。

（2）產(chǎn)業(yè)政策的符合性（產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2013年修訂）、2016年發(fā)改委36號令）

2016年發(fā)改委36號令：（根據鍍金產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，經(jīng)研究決定，停止執行《國家發(fā)展改革委關(guān)于修改〈產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）〉有關(guān)條款的決定》（第21號令）第三十五條關(guān)于2014年底前淘汰氰化金鉀電鍍金及氰化亞金鉀鍍金工藝的規定。本決定自公布之日起30日后施行，《國家發(fā)展改革委關(guān)于暫緩執行2014年底淘汰氰化金鉀電鍍金及氰化亞金鉀鍍金工藝規定的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2013]1850號）同時(shí)廢止。）

（3）“三線(xiàn)一單”的符合性分析

根據《生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單編制技術(shù)指南-(環(huán)辦環(huán)評[2017]99號) 》，給出三線(xiàn)一單的定義：

生態(tài)保護紅線(xiàn)：指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線(xiàn)和生命線(xiàn)，通常包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩定等功能的生態(tài)功能重要區域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區域。按照“生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變”的基本要求，實(shí)施嚴格管控。

環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)：指按照水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化的原則，結合環(huán)境質(zhì)量現狀和相關(guān)規劃、功能區劃要求，考慮環(huán)境質(zhì)量改善潛力，確定的分區域分階段環(huán)境質(zhì)量目標及相應的環(huán)境管控、污染物排放控制等要求。

資源利用上線(xiàn)：指按照自然資源資產(chǎn)“只能增值、不能貶值”的原則，以保障生態(tài)安全和改善環(huán)境質(zhì)量為目的，利用自然資源資產(chǎn)負債表，結合自然資源開(kāi)發(fā)管控，提出的分區域分階段的資源開(kāi)發(fā)利用總量、強度、效率等上線(xiàn)管控要求。

環(huán)境準入負面清單：指基于環(huán)境管控單元，統籌考慮生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的管控要求，提出的空間布局、污染物排放、環(huán)境風(fēng)險、資源開(kāi)發(fā)利用等方面禁止和限制的環(huán)境準入要求。

a、目前部分省份已經(jīng)劃定了生態(tài)紅線(xiàn)，鏈接如下：

部分省市生態(tài)保護紅線(xiàn)

http://www.eiabbs.net/forum.php?mod=viewthread&tid=93859&fromuid=43039

b、負面清單

《全國生態(tài)功能區劃（08年35號文）》和《全國生態(tài)功能區劃（修邊版）》劃定了全國重要生態(tài)功能區，部分省市發(fā)改委發(fā)布了《XXX國家重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單》；

例如：《甘肅省國家重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單（甘發(fā)改規劃〔2017〕752號 ）》

（4）其他的符合性分析（主要包括園區規劃及規劃環(huán)評、城市規劃、土地規劃等）。

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（1）報告類(lèi)型判斷

《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》（2017年）和《關(guān)于修改<建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄>部分內容的決定》（生態(tài)環(huán)境部令 1號）來(lái)判斷項目編制報告表還是報告書(shū)；復合型項目：根據《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄（修正）》第五條：“ 跨行業(yè)、復合型建設項目，其環(huán)境影響評價(jià)類(lèi)別按其中單項等級最高的確定?！?/p>

對于分類(lèi)管理名錄不太明確的，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)(2017) 》進(jìn)行核對。

（2）各要素評價(jià)等級

各要素評價(jià)等級按照各要素導則進(jìn)行判定。

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（1）關(guān)注項目所在地及周邊環(huán)境狀況（關(guān)注周邊居民區、自然水體湖泊及位置距離關(guān)系）

（2）初步調查項目所在地的生態(tài)環(huán)境（可利用“形色app”識別周邊植物情況，與當地居民和建設單位校核考證）

（3）調查地下水分散式水源井、周邊水井分布情況（為現狀監測進(jìn)行初步準備）。

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（1）項目由來(lái)、編制報告表依據

（2）編制依據

主要包括法律法規、技術(shù)規范、其他相關(guān)資料等

（3）產(chǎn)業(yè)政策、規劃符合性（根據前面判定情況編寫(xiě)）

（4）原有項目概況（針對改擴建項目而言）

（5）項目概況（項目基本情況、建設項目一覽表（根據主體、輔助、儲運、公用和環(huán)保工程來(lái)分別列）、生產(chǎn)規模、產(chǎn)品方案等）

（6）平面布置（污染影響有關(guān)，尤其噪聲影響）

（7）原輔材料（對應生產(chǎn)規模、污染物產(chǎn)生計算依據、原輔材料性質(zhì)為風(fēng)險識別依據）

（8）生產(chǎn)設備（對應生產(chǎn)規模和生產(chǎn)線(xiàn)，備注備用情況，噪聲影響分析依據）

（9）公用工程