財農[2016]11號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、水利局：

　　按照《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉移支付制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕71號）和《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）等制度規定，為規范中央財政江河湖庫水系綜合整治資金使用管理，財政部、水利部制定了《江河湖庫水系綜合整治資金使用管理暫行辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執行。

　　附件：江河湖庫水系綜合整治資金使用管理暫行辦法

　　財政部 　 水利部

　　2016年4月5日

　　附件：

江河湖庫水系綜合整治資金使用管理暫行辦法

　　第一條 為加強江河湖庫水系綜合整治資金管理，提高資金使用的規范性、安全性和有效性，根據《中華人民共和國預算法》和《中央對地方專(zhuān)項轉移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）等制度規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)江河湖庫水系綜合整治資金是指中央財政預算安排，用于江河湖庫整治、水系連通等水生態(tài)文明建設與水資源節約保護的專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）。專(zhuān)項資金的分配、使用、管理和監督適用本辦法。

　　第三條 專(zhuān)項資金由財政部會(huì )同水利部負責管理。水利部負責組織專(zhuān)項資金支持的相關(guān)規劃、實(shí)施方案的編制和項目審核，研究提出資金分配方案，指導地方做好項目管理和加快預算執行等相關(guān)工作。財政部負責復核資金分配方案并下達資金，指導地方加強資金管理等相關(guān)工作。

　　地方水利部門(mén)負責具體編制專(zhuān)項資金支持的相關(guān)規劃、實(shí)施方案和項目審核，研究提出資金分配方案，組織做好項目前期工作和項目實(shí)施等相關(guān)工作，督促專(zhuān)項資金使用部門(mén)（單位）加快預算執行，確保建設任務(wù)按期完成。地方財政部門(mén)參與專(zhuān)項資金支持的相關(guān)規劃、實(shí)施方案編制及項目審核，會(huì )同同級水利部門(mén)分解下達資金，在規定時(shí)間內落實(shí)到具體部門(mén)（單位）和具體項目，組織做好資金管理等相關(guān)工作。

　　第四條 專(zhuān)項資金使用范圍包括：

　?。ㄒ唬┲行『恿髦卫砑爸攸c(diǎn)縣綜合整治。主要用于中小河流堤防加固和新建、河道清淤疏浚、護岸護坡、穿堤建筑物建設、拓寬整治及生態(tài)修復等。

　?。ǘ┬⌒退畮旖ㄔO。主要用于列入相關(guān)規劃的新建小型水庫工程建設。

　?。ㄈ┙雍焖颠B通。主要用于江河湖庫調水引流、清淤疏浚、涵閘修建及改造、生態(tài)護坡護岸、水生態(tài)系統保護與修復工程建設。優(yōu)先支持水生態(tài)文明建設試點(diǎn)區域的江河湖庫水系連通。

　?。ㄋ模┧Y源節約和保護。主要用于水資源監控能力建設、水量水質(zhì)監測儀器設備購置等。

　　專(zhuān)項資金不得用于移民征地、城市景觀(guān)、人員補貼、交通工具和辦公設備購置，以及樓堂館所建設等支出。

　　第五條 專(zhuān)項資金主要采取因素法分配，對黨中央、國務(wù)院批準的重點(diǎn)建設任務(wù)以及部分通過(guò)項目法分配的支出采取定額補助，具體如下：

　?。ㄒ唬┯糜谥行『恿髦卫砑爸攸c(diǎn)縣綜合整治、水資源節約和保護的支出部分，采取因素法分配。其中，建設任務(wù)的權重占50%，以水利部、財政部確定的規劃建設任務(wù)為依據；績(jì)效因素的權重占50%，以財政部、水利部績(jì)效評價(jià)結果或項目建設進(jìn)展情況等為依據。

　?。ǘ┯糜谛⌒退畮旖ㄔO的支出部分，按照全國抗旱規劃及有關(guān)實(shí)施方案確定的建設任務(wù)，定額安排補助資金。

　?。ㄈ┯糜诮雍焖颠B通的支出部分，按照突出重點(diǎn)、合理布局、目標管理、注重績(jì)效的原則，采用項目法分配。

　　第六條 采用項目法分配的資金，由水利部會(huì )同財政部發(fā)布申報通知，明確項目申報主體、申報范圍和申報條件。各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市，以下統稱(chēng)?。┧?、財政部門(mén)聯(lián)合向水利部、財政部報送項目申請文件，并抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)員辦）。專(zhuān)員辦審核駐地省級水利、財政部門(mén)報送的申報材料，提出審核意見(jiàn)和建議報送財政部。水利部綜合考慮專(zhuān)員辦意見(jiàn)，通過(guò)專(zhuān)家評審、集體決策、向社會(huì )公示等程序，擇優(yōu)確定項目，并參照相關(guān)項目補助標準提出資金分配方案報財政部。

　　第七條 財政部會(huì )同水利部對專(zhuān)項資金使用情況開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，評價(jià)結果作為專(zhuān)項資金分配的重要因素。

　　第八條 專(zhuān)項資金預算由財政部商水利部按法定程序下達。財政部應當在上年10月31日前將專(zhuān)項資金預計數提前下達省級財政部門(mén)，并于當年在全國人大批準中央預算后90日內下達完畢。

　　安排新疆生產(chǎn)建設兵團和水利部直屬單位的專(zhuān)項資金，分別納入新疆生產(chǎn)建設兵團、水利部預算，按照有關(guān)規定執行。

　　第九條 結轉結余的資金，按照《中華人民共和國預算法》和其他有關(guān)結轉結余資金管理的相關(guān)規定處理。

　　第十條 納入國家相關(guān)規劃的項目，地方采用先建后補方式開(kāi)展項目建設的，可按照財預

　　[2015]230號文件第三十七條的有關(guān)規定進(jìn)行資金歸墊。

　　第十一條 專(zhuān)項資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規規定執行。屬于政府和社會(huì )資本合作項目的，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第十二條 財政部、水利部對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行不定期檢查，并將檢查結果作為績(jì)效評價(jià)的重要參考。

　　專(zhuān)員辦按照工作職責和財政部要求，開(kāi)展專(zhuān)項資金有關(guān)預算監管工作，重點(diǎn)核查專(zhuān)項資金的分解和落實(shí)、按項目法分配資金的申報資料等，并按照相關(guān)要求及時(shí)報送審核意見(jiàn)和建議。

　　地方各級財政、水利部門(mén)應當加強對專(zhuān)項資金使用管理情況的監督檢查。專(zhuān)項資金使用單位，應當自覺(jué)接受審計部門(mén)、財政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等的監督檢查。

　　第十三條 任何單位或個(gè)人不得騙取、截留、挪用專(zhuān)項資金。對專(zhuān)項資金使用管理中存在財政違法行為的單位及個(gè)人，按照《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》追究法律責任。

　　第十四條 本辦法由財政部會(huì )同水利部負責解釋。各省財政、水利部門(mén)可結合實(shí)際，制定實(shí)施細則。

　　第十五條 本辦法自2016年4月8日起施行?！度珖行『恿髦卫眄椖亢唾Y金管理辦法》（財建〔2011〕156號）、《中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治項目和資金管理暫行辦法》（財建〔2012〕671號）中有關(guān)資金分配、使用、管理和監督的內容同時(shí)廢止。