重慶巫山縣清漂隊工作人員在長(cháng)江支流大寧河中清理河面漂浮物。 新華社記者王全超攝

素有“亞洲水塔”之稱(chēng)的西藏，是中國乃至南亞、東南亞多條重要江河的源頭。如今，西藏的每條河流都有了自己的河長(cháng)負責管理維護。

身為拉薩市當雄縣１９條河流的“河長(cháng)”，當雄縣縣長(cháng)其美次仁發(fā)現，流經(jīng)縣城的當曲河存在生活污水直排現象。一刻不敢怠慢，其美次仁當即帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)負責人走訪(fǎng)調查，摸清了污水排放口，建成了污水處理廠(chǎng)。經(jīng)過(guò)強有力治理，當曲河水再現清澈。

河長(cháng)制讓污染防治工作的責任更加明確。數據顯示，中國省、市、縣、鄉四級河長(cháng)人數約32萬(wàn)名，其中省級河長(cháng)336人。

距離西藏3000余公里的京津冀地區，曾因大氣污染而飽受詬病。如今，該地區通過(guò)關(guān)停污染超標企業(yè)、壓減過(guò)剩產(chǎn)能、提升企業(yè)環(huán)保水平等措施，PM2.5濃度較５年前下降了33％，空氣質(zhì)量正持續好轉。

西藏高山環(huán)保大隊正在轉運登山營(yíng)地的生活垃圾（受訪(fǎng)者供圖）

一場(chǎng)席卷中國各地的污染防治攻堅戰正在打響。日前出臺的一份對于打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰具有指導作用和決定意義的“作戰圖”，更顯示了中國政府加強生態(tài)環(huán)境保護的決心。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）24日正式發(fā)布，這是中共十九大將污染防治攻堅戰列入全面建成小康社會(huì )的三大攻堅戰后，首份詳細的“作戰”部署圖。

按照部署，到2020年，中國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會(huì )目標相適應。

“污染防治攻堅戰已經(jīng)到了決戰階段?！眹噎h(huán)境保護督察辦公室督察專(zhuān)員徐必久認為，《意見(jiàn)》對攻堅戰面臨的形勢進(jìn)行了準確研判，既肯定了前期的成績(jì)，也指出中國已經(jīng)到了有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的“窗口期”。

2017年9月29日，河北邢臺市一鋼鐵公司正在拆除豎爐。新華社記者牟宇攝

《意見(jiàn)》從質(zhì)量、總量、風(fēng)險三個(gè)層次回答了藍天、碧水、凈土等標志性戰役“怎么打”的問(wèn)題，對加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、打好水源地保護攻堅戰、長(cháng)江保護修復攻堅戰、強化土壤污染管控和修復等多個(gè)方面均有具體細致的部署安排。

“這份‘作戰圖’的設計不僅細致還很科學(xué)，其中藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰，抓住了當前較為薄弱的環(huán)節，有利于帶動(dòng)污染防治向縱深推進(jìn)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤說(shuō)。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是長(cháng)期形成的，從根本解決也需要一個(gè)過(guò)程?！兑庖?jiàn)》同時(shí)提出，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式；促進(jìn)經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展；推進(jìn)能源資源全面節約；引導公眾綠色生活。

中共十八大以來(lái)，中國對生態(tài)文明建設部署頻次之密、推進(jìn)力度之大前所未有。生態(tài)文明建設納入到中國特色社會(huì )主義“五位一體”總體布局，“綠色發(fā)展理念”成為中國新發(fā)展理念的重要組成部分。

2016年11月24日，河北沙河市一企業(yè)正在脫硫塔上安裝電除塵設備。新華社記者牟宇攝

新修訂的環(huán)保法2015年1月1日起施行，《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》2016年11月15日通過(guò)，“水十條”“大氣十條”“土十條”等污染防治行動(dòng)計劃相繼出臺，《意見(jiàn)》正是建立在中國污染防治攻堅戰已經(jīng)取得突出成效的基礎之上。

近年來(lái)，中國以行政手段為主導、統一監督管理和分級分部門(mén)監督管理相結合的管理體制取得了一定成效，但也開(kāi)始難以適應復雜的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和公眾對生態(tài)環(huán)境的新期待。

面對新形勢，《意見(jiàn)》專(zhuān)門(mén)強調了要“改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系”，對建設生態(tài)環(huán)境保護的監管體系、經(jīng)濟政策體系、法治體系、能力保障體系、社會(huì )行動(dòng)體系提出了更高要求并制定了一系列具體舉措。

“環(huán)境治理體系是國家治理體系的重要組成部分，是打贏(yíng)污染防治攻堅戰和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護的根本保障，對中國在更高層次上實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、全面提升國家治理現代化水平具有重要意義?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院院長(cháng)、中國工程院院士王金南說(shuō)。

重慶江北區相國寺嘉陵江邊非法餐飲船拆解現場(chǎng)。新華社記者王全超攝

就在《意見(jiàn)》出臺前不久，51歲的重慶餐飲船老板楊清福接到了政府的非法餐飲船污染整治通知。當前，重慶正在開(kāi)展非法餐飲船污染整治行動(dòng)，動(dòng)員船主自愿上岸經(jīng)營(yíng)。

重慶市地處長(cháng)江上游，江上餐飲是這座山水城市的特色名片之一。然而，越來(lái)越多的非法餐飲船造成的污染給長(cháng)江帶來(lái)巨大困擾。

“船上沒(méi)有污水處理設備，很長(cháng)一段時(shí)間，生活污水和廁所垃圾只能直排到江中?！睏钋甯Ｕf(shuō)。

重慶巫山縣清漂隊工作人員在長(cháng)江支流大寧河中清理河面漂浮物。 新華社記者 王全超攝

長(cháng)江是中華民族的“母親河”。中國提出，要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)。對此，楊清福表示非常理解。

“人就像魚(yú)兒一樣，離開(kāi)水就不能活，如果將來(lái)水都污染了，子孫后代喝什么？”楊清福說(shuō)。他第一個(gè)簽訂了船舶拆解協(xié)議，并獲得了用于轉型發(fā)展的２５萬(wàn)元補貼。

“‘作戰圖’已經(jīng)部署，這顯示了政府決戰決勝的決心，更需要全體人民共同不懈的努力，只有久久為功，才能真正實(shí)現中華民族永續發(fā)展、建設美麗中國的宏偉目標?！眳潜鼐谜f(shuō)。

來(lái)源：新華社 記者：趙宇飛、白少波、高博

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