國辦發(fā)〔2015〕29號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
　　為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合，加快政府職能轉變，國務(wù)院決定將國務(wù)院機構職能轉變協(xié)調小組的名稱(chēng)改為國務(wù)院推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組），作為國務(wù)院議事協(xié)調機構?，F將有關(guān)事項通知如下：
　　一、協(xié)調小組組成人員及主要職責
　　（一）組成人員。
　　國務(wù)院副總理張高麗擔任協(xié)調小組組長(cháng)，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)楊晶、國務(wù)委員王勇?lián)胃苯M長(cháng)，國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)肖捷、江小涓、丁向陽(yáng)、王仲偉，中央編辦主任張紀南，法制辦主任宋大涵為成員。
　　（二）主要職責。
　　在各地區各部門(mén)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變的基礎上，統籌研究重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的重大改革措施，研究擬提請國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調推動(dòng)解決改革中遇到的困難和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，指導地方相關(guān)工作，督促各地區各部門(mén)落實(shí)改革措施。
　　協(xié)調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、商事制度改革組、教科文衛體改革組6個(gè)專(zhuān)題組和綜合組、督查組、法制組、專(zhuān)家組4個(gè)功能組。綜合組設在國務(wù)院辦公廳，從國務(wù)院辦公廳和有關(guān)部門(mén)抽調人員組成，實(shí)行集中辦公，對外以“國務(wù)院推進(jìn)職能轉變協(xié)調小組辦公室”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調小組辦公室）名義開(kāi)展工作。
　　二、協(xié)調小組專(zhuān)題組組長(cháng)、副組長(cháng)及主要職責
　　（一）行政審批改革組。
　　組長(cháng)由國務(wù)院審改辦張紀南（中央編辦主任）擔任。
　　負責牽頭推進(jìn)國務(wù)院行政審批制度改革，進(jìn)一步取消和下放行政審批事項，規范行政審批行為，防止和糾正變相審批，約束自由裁量權，提高政府服務(wù)水平。
　　（二）投資審批改革組。
　　組長(cháng)由發(fā)展改革委副主任張勇?lián)?，副組長(cháng)由國土資源部副部長(cháng)王世元、環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青、住房城鄉建設部副部長(cháng)陳大衛擔任。
　　負責牽頭推進(jìn)投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規范前置中介服務(wù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，積極探索投資項目清單管理模式，運用大數據和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段加強監管。
　　（三）職業(yè)資格改革組。
　　組長(cháng)由人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民擔任，副組長(cháng)由人力資源社會(huì )保障部副部長(cháng)湯濤擔任。
　　負責牽頭推進(jìn)職業(yè)資格管理制度改革，減少職業(yè)資格許可和認定事項，建立職業(yè)資格目錄清單管理制度，規范職業(yè)資格和證書(shū)管理，加強對職業(yè)資格制度實(shí)施情況的監管。
　　（四）收費清理改革組。
　　組長(cháng)由財政部部長(cháng)樓繼偉擔任，副組長(cháng)由發(fā)展改革委副主任胡祖才、工業(yè)和信息化部副部長(cháng)毛偉明、民政部副部長(cháng)顧朝曦擔任。
　　負責牽頭推進(jìn)收費管理制度改革，清理取消不合法不合理收費項目，實(shí)行收費目錄清單管理，完善收費監管制度。
　　（五）商事制度改革組。
　　組長(cháng)由工商總局局長(cháng)張茅擔任，副組長(cháng)由發(fā)展改革委副主任連維良、工商總局副局長(cháng)劉玉亭擔任。
　　負責牽頭深化注冊資本登記制度改革，完成工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一、一照一號”改革，構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制，深入推進(jìn)工商登記前置審批事項改為后置審批的改革。
　　（六）教科文衛體改革組。
　　組長(cháng)由國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)江小涓擔任，副組長(cháng)由教育部副部長(cháng)杜玉波、科技部副部長(cháng)李萌、文化部副部長(cháng)項兆倫、衛生計生委副主任劉謙、新聞出版廣電總局副局長(cháng)閻曉宏、體育總局副局長(cháng)楊樹(shù)安擔任。
　　負責牽頭協(xié)調推動(dòng)教科文衛體領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權、轉變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施，研究加強事中事后監管的措施，按照促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的要求，研究提出政府“管什么、怎么管”的意見(jiàn)和措施。
　　各專(zhuān)題組的日常工作由組長(cháng)單位承擔。各專(zhuān)題組負責調查研究本領(lǐng)域社會(huì )反響大、群眾意見(jiàn)集中的問(wèn)題，協(xié)調相關(guān)部門(mén)對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專(zhuān)題組的改革建議可在請示國務(wù)院分管領(lǐng)導同志后，提交協(xié)調小組會(huì )議審議。專(zhuān)題組的職責和組成可根據工作需要調整。
　　三、協(xié)調小組功能組組長(cháng)、副組長(cháng)及主要職責
　　（一）綜合組（協(xié)調小組辦公室）。
　　組長(cháng)（協(xié)調小組辦公室主任）由國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)王仲偉擔任，副組長(cháng)（協(xié)調小組辦公室副主任）由國務(wù)院審改辦吳知論（中央編辦副主任）擔任。
　　負責協(xié)調小組的日常工作；負責溝通協(xié)調各專(zhuān)題組工作，跟蹤了解、分析研究各專(zhuān)題組重點(diǎn)工作、改革措施，反映改革中遇到的困難和問(wèn)題，向協(xié)調小組提出意見(jiàn)和建議；組織對簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變重大問(wèn)題和長(cháng)遠問(wèn)題的調查研究，向協(xié)調小組提出工作建議；指導和推動(dòng)地方改革工作；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡(jiǎn)報；聯(lián)系新聞宣傳、網(wǎng)絡(luò )信息等主管部門(mén)組織媒體做好宣傳和輿論引導工作。
　　（二）督查組。
　　組長(cháng)由國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)丁向陽(yáng)擔任，副組長(cháng)由國務(wù)院審改辦李曉全（中央編辦副主任）擔任。
　　負責督促檢查簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變各項措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專(zhuān)題組提出的部門(mén)和地方改革中存在的問(wèn)題，以及社會(huì )對有關(guān)改革反映強烈的問(wèn)題。
　　（三）法制組。
　　組長(cháng)由法制辦主任宋大涵擔任，副組長(cháng)由法制辦副主任夏勇?lián)巍?br> 　　負責對簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變措施進(jìn)行法律審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)法律法規的建議方案，對清理的文件進(jìn)行審核等。
　　（四）專(zhuān)家組。
　　繼續沿用原有的職能轉變評估專(zhuān)家組，成員根據工作需要調整擴充。主要任務(wù)是受協(xié)調小組委托，根據工作安排，對簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變事項進(jìn)行評估，客觀(guān)公正地提出意見(jiàn)和建議。
　　四、有關(guān)要求
　?。ㄒ唬﹨f(xié)調小組要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變的統籌指導和督促落實(shí)作用。各專(zhuān)題組和功能組要根據職責分工，明確目標任務(wù)，制定路線(xiàn)圖和時(shí)間表，拿出“啃硬骨頭”的真招實(shí)招，抓好本領(lǐng)域改革的統籌，確保各項改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。特別要注重研究解決跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級的重大問(wèn)題，加大指導、協(xié)調、督促力度，推動(dòng)改革不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　?。ǘ﹪鴦?wù)院各部門(mén)要增強大局意識、責任意識、緊迫意識，認真貫徹國務(wù)院簡(jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變決策部署，按照協(xié)調小組工作要求，堅持民意為先、舍利為公，找準突破口、把握著(zhù)力點(diǎn)，在放權上求實(shí)效，在監管上求創(chuàng )新，以務(wù)實(shí)的舉措把改革推向縱深。主要負責同志要切實(shí)負起領(lǐng)導責任，親自抓好部署、協(xié)調和落實(shí)。
　?。ㄈ┑胤礁骷壢嗣裾獏⒄战⒑?jiǎn)政放權、放管結合、職能轉變的有力推進(jìn)機制，按照國務(wù)院的部署和要求，結合本地區實(shí)際，積極探索、主動(dòng)作為，強化責任、強力推動(dòng)，做好“接、放、管”工作，力破“中梗阻”，打通“最后一公里”，上下貫通、整體聯(lián)動(dòng)，確保各項改革措施落地生效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2015年4月18日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）