項目申請報告通用標準文本

第一章 項目單位及擬建項目情況

一、項目單位情況。包括項目單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、營(yíng)業(yè)期限、資產(chǎn)負債、企業(yè)投資人（或者股東）構成、主要投資項目、現有生產(chǎn)能力、項目單位近幾年信用情況等內容。

二、擬建項目情況。包括擬建項目的建設背景、建設地點(diǎn)、主要建設內容、建設（開(kāi)發(fā)）規模與產(chǎn)品方案、工程技術(shù)方案、主要設備選型、配套公用輔助工程、投資規模和資金籌措方案等。擬建項目與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、主體功能區規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃等相關(guān)規劃銜接和協(xié)調情況，擬建項目的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準和行業(yè)準入分析。擬建項目取得規劃選址、土地利用等前置性要件的情況。

第二章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析

一、資源開(kāi)發(fā)方案。資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開(kāi)發(fā)，應分析擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，評價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來(lái)源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦、尾礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過(guò)對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評價(jià)項目建設是否會(huì )對地表（下）水等其它資源造成不利影響。

三、資源節約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類(lèi)金屬礦、非金屬礦及能源和水資源節約以及項目廢棄物綜合利用等的主要措施方案。對擬建項目的資源能源消耗指標進(jìn)行分析，闡述在提高資源能源利用效率、降低資源能源消耗、實(shí)現資源能源再利用與再循環(huán)等方面的主要措施，論證是否符合能耗準入標準及資源節約和有效利用的相關(guān)要求。

第三章 生態(tài)環(huán)境影響分析

一、生態(tài)和環(huán)境現狀。包括項目場(chǎng)址的自然生態(tài)系統狀況、資源承載力、環(huán)境條件、現有污染物情況和環(huán)境容量狀況等，明確項目建設是否涉及生態(tài)保護紅線(xiàn)以及與相關(guān)規劃環(huán)評結論的相符性。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括生態(tài)破壞、特種威脅、排放污染物類(lèi)型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區域生態(tài)系統及環(huán)境的綜合影響。

三、生態(tài)環(huán)境保護措施。按照有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護修復、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。根據項目情況，提出污染防治措施方案并進(jìn)行可行性分析論證。

四、特殊環(huán)境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、自然保護區、森林公園、重要濕地、風(fēng)景名勝和自然景觀(guān)等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第四章 經(jīng)濟影響分析

一、社會(huì )經(jīng)濟費用效益或費用效果分析。從資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境影響等角度，評價(jià)擬建項目的經(jīng)濟合理性。

二、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，尤其對產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)注重宏觀(guān)總量分析影響，避免資源浪費和加劇生態(tài)環(huán)境惡化，并對是否可能導致壟斷，是否符合重大生產(chǎn)力布局等進(jìn)行論證。

三、區域經(jīng)濟影響分析。對于區域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應從區域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當地財政收支、社會(huì )收入分配、市場(chǎng)競爭結構、對當地產(chǎn)業(yè)支撐作用和貢獻等角度進(jìn)行分析論證。

四、宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析。投資規模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。

第五章 社會(huì )影響分析

一、社會(huì )影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營(yíng)活動(dòng)對項目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì )影響和社會(huì )效益。其中要對就業(yè)效果進(jìn)行重點(diǎn)分析。

二、社會(huì )適應性分析。分析擬建項目能否為當地的社會(huì )環(huán)境、人文條件所接納，評價(jià)該項目與當地社會(huì )環(huán)境的相互適應性，提出改進(jìn)性方案。

三、社會(huì )穩定風(fēng)險分析。重點(diǎn)針對擬建項目直接關(guān)系人民群眾切實(shí)利益且涉及面廣、容易引發(fā)的社會(huì )穩定問(wèn)題，在風(fēng)險調查、風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、提出風(fēng)險防范和化解措施、判斷風(fēng)險等級基礎上，從合法性、合理性、可行性和可控性等方面進(jìn)行分析。

四、其他社會(huì )風(fēng)險及對策分析。針對項目建設所涉及的其他社會(huì )因素進(jìn)行社會(huì )風(fēng)險分析，提出協(xié)調項目與當地社會(huì )關(guān)系、規避社會(huì )風(fēng)險、促進(jìn)項目順利實(shí)施的措施方案。

關(guān)于《項目申請報告通用文本》的說(shuō)明

一、編寫(xiě)項目申請報告通用文本的主要目的

為貫徹落實(shí)投資體制改革精神，幫助和指導企業(yè)開(kāi)展項目申請報告的編寫(xiě)工作，規范項目核準機關(guān)的核準行為，根據《行政許可法》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》和《外商投資項目核準和備案管理辦法》等，特編寫(xiě)項目申請報告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。

項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫(xiě)內容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫(xiě)具體項目的申請報告時(shí)，可結合項目自身的實(shí)際情況，對通用文本中所要求的內容進(jìn)行適當調整；如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內容，可以在說(shuō)明情況后不再進(jìn)行詳細論證。為更好地適應不同行業(yè)的具體情況和要求，相應的項目核準機關(guān)應參照本通用文本制定主要行業(yè)的項目申請報告示范文本。主要行業(yè)示范文本將充分反映行業(yè)的特殊情況，并根據需要對通用文本的內容進(jìn)行合理調整。

二、項目申請報告的性質(zhì)

項目申請報告是企業(yè)投資建設應報政府核準的項目時(shí)，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。項目申請報告應重點(diǎn)闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。

編寫(xiě)項目申請報告時(shí)，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會(huì )影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門(mén)對企業(yè)投資項目進(jìn)行核準審查提供依據。項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內容，只是供項目核準機關(guān)在核準審查過(guò)程中了解情況，不必在項目申請報告中進(jìn)行詳細分析和論證。同時(shí)，對規劃選址、土地利用等方面，應以有關(guān)部門(mén)出具的審查意見(jiàn)為準，項目核準機關(guān)不再對相關(guān)內容做實(shí)質(zhì)性審查。同時(shí)，列入《不單獨進(jìn)行節能審查的行業(yè)目錄》范圍內的項目，應在項目申請報告中對項目能源利用情況、節能措施情況和能效水平進(jìn)行分析。

三、“項目單位及擬建項目情況”的編寫(xiě)說(shuō)明

全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準機關(guān)對擬建項目進(jìn)行分析評價(jià)以決定是否予以核準的前提和基礎。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫(xiě)中占有非常重要的地位。

通過(guò)對項目申報單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、營(yíng)業(yè)期限、資產(chǎn)負債、企業(yè)投資人構成、主要投資項目情況、現有生產(chǎn)能力、近幾年信用情況等內容的闡述，為項目核準機關(guān)分析判斷項目申報單位是否具備承擔擬建項目的資格、是否符合有關(guān)的市場(chǎng)準入條件等提供依據。

通過(guò)對擬建項目的建設背景、建設地點(diǎn)、主要建設內容和規模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容的闡述，為項目核準機關(guān)對擬建項目的相關(guān)核準事項進(jìn)行分析、評價(jià)奠定基礎和前提。在規劃方面，應闡述國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、主體功能區規劃、區域規劃、城鎮體系規劃、城市或鎮總體規劃、行業(yè)發(fā)展規劃等各類(lèi)規劃與擬建項目密切相關(guān)的內容。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，對照有關(guān)法律法規、產(chǎn)業(yè)政策規定和要求，闡述與擬建項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)空間布局、行業(yè)規范條件、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等內容。

在技術(shù)標準和行業(yè)準入方面，闡述與擬建項目相關(guān)的技術(shù)標準、行業(yè)準入政策、準入標準等內容。

取得相關(guān)前置性要件情況方面，闡述擬建項目取得規劃選址、土地利用等前置性要件的情況。

四、“資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析”的編寫(xiě)說(shuō)明

合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要內容。對于開(kāi)發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設節約型社會(huì )、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等角度，對資源開(kāi)發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。

對于資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項目，要闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，論述擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，分析評價(jià)項目建設方案是否符合有關(guān)資源開(kāi)發(fā)利用的可持續發(fā)展戰略要求，是否符合保護資源環(huán)境的政策規定，是否符合資源開(kāi)發(fā)總體規劃及綜合利用的相關(guān)要求。在資源開(kāi)發(fā)方案的分析評價(jià)中，應重視對資源開(kāi)發(fā)的規模效益和使用效率分析，限制盲目開(kāi)發(fā)，避免資源開(kāi)采中的浪費現象；分析擬采用的開(kāi)采設備和技術(shù)方案是否符合提高資源開(kāi)發(fā)利用效率的要求；評價(jià)資源開(kāi)發(fā)方案是否符合改善資源環(huán)境及促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。對于需要占用重要資源或消耗大量資源的建設項目，應闡述項目需要占用的資源品種和數量，提出資源供應方案；涉及多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應根據資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過(guò)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量、資源循環(huán)再生利用率等指標的國內外先進(jìn)水平對比分析，評價(jià)擬建項目資源利用效率的先進(jìn)性和合理性；分析評價(jià)資源綜合利用方案是否符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節約型社會(huì )的要求；分析資源利用是否會(huì )對地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。

在資源利用分析中，應對資源節約措施進(jìn)行分析評價(jià)。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類(lèi)金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案，并對其進(jìn)行分析評價(jià)。對于耗水量大或嚴重依賴(lài)水資源的建設項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開(kāi)發(fā)利用的建設項目，應對節水措施及相應的金屬礦、非金屬礦等原材料節約方案進(jìn)行專(zhuān)題論證，分析擬建項目的資源消耗指標，闡述工程建設方案是否符合資源節約綜合利用政策及相關(guān)專(zhuān)項規劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗、實(shí)現資源能源再利用與再循環(huán)提出對策措施。

五、“生態(tài)環(huán)境影響分析”的編寫(xiě)說(shuō)明

為保護生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)，維護公共利益，對于可能對環(huán)境產(chǎn)生重要影響的企業(yè)投資項目，應從防治污染、保護生態(tài)環(huán)境等角度進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)影響的分析評價(jià)，確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設和運營(yíng)過(guò)程中得到有效保護，并避免出現由于項目建設實(shí)施而引發(fā)的地質(zhì)災害等問(wèn)題。

生態(tài)和環(huán)境現狀。應通過(guò)闡述項目場(chǎng)址的自然生態(tài)系統狀況、資源承載力、環(huán)境條件、現有污染物情況、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據。

擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響。應分析擬建項目在工程建設和投入運營(yíng)過(guò)程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個(gè)流域和區域環(huán)境及生態(tài)系統的綜合影響等。

生態(tài)環(huán)境保護措施的分析。應從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續能力的角度，按照國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護修復、水土保持的政策法規要求，對項目實(shí)施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進(jìn)行分析評價(jià)。治理措施方案的制定，應反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點(diǎn)，所采用的技術(shù)和設備應滿(mǎn)足先進(jìn)性、適用性、可靠性等要求；環(huán)境治理方案應符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應能滿(mǎn)足達標排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設項目，還應包括水土保持方案的內容。

對于歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、自然保護區、森林公園、重要濕地、風(fēng)景名勝和自然景觀(guān)等特殊環(huán)境，應分析項目建設可能產(chǎn)生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。

六、“經(jīng)濟影響分析”的編寫(xiě)說(shuō)明

企業(yè)投資項目的財務(wù)評價(jià)，主要是進(jìn)行財務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析。而經(jīng)濟影響分析，則是對投資項目所耗費的社會(huì )資源及其產(chǎn)生的經(jīng)濟效果進(jìn)行論證，分析項目對行業(yè)發(fā)展、區域和宏觀(guān)經(jīng)濟的影響，從而判斷擬建項目的經(jīng)濟合理性。

對于產(chǎn)出物不具備實(shí)物形態(tài)且明顯涉及公眾利益的無(wú)形產(chǎn)品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設、醫療衛生等公共基礎設施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產(chǎn)品項目，如污染嚴重的工業(yè)產(chǎn)品項目，應進(jìn)行經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，對社會(huì )為項目的建設實(shí)施和運營(yíng)所付出的各類(lèi)費用以及項目所產(chǎn)生的各種效益，進(jìn)行全面地識別和評價(jià)。如果項目的經(jīng)濟費用和效益能夠進(jìn)行貨幣量化，應編制經(jīng)濟費用效益流量表，計算經(jīng)濟凈現值ENPV、經(jīng)濟內部效益率ElRR等經(jīng)濟評價(jià)指標，評價(jià)項目投資的經(jīng)濟合理性。對于產(chǎn)出效果難以進(jìn)行貨幣量化的項目，應盡可能地采用非貨幣的量綱進(jìn)行量化，采用費用效果分析的方法分析評價(jià)項目建設的經(jīng)濟合理性。難以進(jìn)行量化分析的，應進(jìn)行定性分析描述。

對于在行業(yè)內具有重要地位、影響行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重大投資項目，應進(jìn)行行業(yè)影響分析，評價(jià)擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，包括產(chǎn)業(yè)結構調整、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、行業(yè)競爭格局等主要內容，特別要對是否可能形成行業(yè)壟斷進(jìn)行分析評價(jià)。

對區域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應進(jìn)行區域經(jīng)濟影響分析，重點(diǎn)分析項目對區域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當地財政收支、社會(huì )收入分配、市場(chǎng)競爭結構等方面的影響，為分析投資項目與區域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性及融合程度提供依據。

對于投資規模巨大、可能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響的基礎設施、科技創(chuàng )新、戰略性資源開(kāi)發(fā)等項目，應從國民經(jīng)濟整體發(fā)展角度，進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟影響分析，如對國家產(chǎn)業(yè)結構調整和升級、重大產(chǎn)業(yè)布局、重要產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及區域之間協(xié)調發(fā)展的影響分析等。

對于涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目，應從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結合資源、技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的分析，進(jìn)行投資項目的經(jīng)濟安全分析。內容包括：（1）產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全，分析項目采用的關(guān)鍵技術(shù)是否受制于人，是否擁有自主知識產(chǎn)權，在技術(shù)壁壘方面的風(fēng)險等；（2）資源供應安全，闡述項目所需要的重要資源來(lái)源，分析該資源受?chē)H市場(chǎng)供求格局和價(jià)格變化的影響情況，以及現有壟斷格局、運輸線(xiàn)路安全保障等問(wèn)題；（3）資本控制安全，分析項目的股權控制結構，中方資本對關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的資本控制能力，是否存在外資的不適當進(jìn)入可能造成的壟斷、不正當競爭等風(fēng)險；（4）產(chǎn)業(yè)成長(cháng)安全，結合我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，分析擬建項目是否有利于推動(dòng)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)成長(cháng)、提升國際競爭力、規避產(chǎn)業(yè)成長(cháng)風(fēng)險；（5）市場(chǎng)環(huán)境安全，分析國外為了保護本地市場(chǎng)，采用反傾銷(xiāo)等貿易救濟措施和知識產(chǎn)權保護、技術(shù)性貿易壁壘等手段，對擬建項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設置障礙的情況；分析國際市場(chǎng)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

七、“社會(huì )影響分析”的編寫(xiě)說(shuō)明

對于因征地拆遷等可能產(chǎn)生重要社會(huì )影響的項目，以及扶貧、區域綜合開(kāi)發(fā)、文化教育、公共衛生等具有明顯社會(huì )發(fā)展目標的項目，應從維護公共利益、構建和諧社會(huì )、落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)等角度，進(jìn)行社會(huì )影響分析評價(jià)。

社會(huì )影響效果分析，應闡述與項目建設實(shí)施相關(guān)的社會(huì )經(jīng)濟調查內容及主要結論，分析項目所產(chǎn)生的社會(huì )影響效果的種類(lèi)、范圍、涉及的主要社會(huì )組織和群體等。重點(diǎn)闡述：（1）社會(huì )影響區域范圍的界定。社會(huì )評價(jià)的區域范圍應能涵蓋所有潛在影響的社會(huì )因素，不應受行政區劃等因素的限制；（2）區域內受項目影響的機構和人群的識別，包括各類(lèi)直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體；（3）分析項目可能導致的各種社會(huì )影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會(huì )保障、勞動(dòng)力培訓、衛生保健、社區服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。就業(yè)效果分析要具體分析就業(yè)崗位、人數、來(lái)源、社保福利和素質(zhì)提升等內容。

社會(huì )適應性分析，應確定項目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標人群對項目建設內容的認可和接受程度，評價(jià)各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項目方案確定、實(shí)施管理和監測評價(jià)的措施方案，以提高當地居民等利益相關(guān)者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當地社會(huì )環(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項目與當地社會(huì )環(huán)境的相互適應性。

社會(huì )風(fēng)險及對策分析，應在確認項目有負面社會(huì )影響的情況下，提出協(xié)調項目與當地的社會(huì )關(guān)系，避免項目投資建設或運營(yíng)管理過(guò)程中可能存在的沖突和各種潛在社會(huì )風(fēng)險，解決相關(guān)社會(huì )問(wèn)題，減輕負面社會(huì )影響的措施方案。社會(huì )穩定風(fēng)險分析篇章的編寫(xiě)請參照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于引發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項目社會(huì )穩定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）。

八、關(guān)于境外投資者并購境內企業(yè)項目申請報告

境外投資者并購境內企業(yè)項目申請報告應重點(diǎn)包括以下內容：

并購方情況，包括近年投資人或企業(yè)基本情況、在中國大陸投資情況及擁有實(shí)際控制權的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有率、公司業(yè)績(jì)等。

被并購方情況，包括近年企業(yè)基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現狀、業(yè)務(wù)和產(chǎn)品結構、債權債務(wù)關(guān)系和資產(chǎn)評估情況等。

并購方案，包括并購理由、并購方式、股權結構及實(shí)際控制權變化、債權債務(wù)關(guān)系變化、融資安排、職工安排、資產(chǎn)處置等。

并購后企業(yè)的治理結構、經(jīng)營(yíng)方式、業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品結構，被并購方及其股東所得收入的使用安排。

有關(guān)法律法規和規章要求的其他內容。