生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監察局負責人就2018年-2019年打贏(yíng)藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化督查有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)

6月7日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2018-2019年藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化督查方案》，將于6月11日啟動(dòng)強化督查。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監察局負責人就開(kāi)展藍天保衛戰強化督查的背景、目標任務(wù)、主要工作等有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：開(kāi)展“藍天保衛戰強化督查”的背景是什么？

　　答：為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )的決策部署和工作要求，進(jìn)一步改善京津冀及周邊地區、汾渭平原及長(cháng)三角地區等重點(diǎn)區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)區域”）環(huán)境空氣質(zhì)量，持續開(kāi)展大氣污染防治強化督查，緊緊圍繞堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，全面啟動(dòng)重點(diǎn)區域強化督查工作。

　　當前，重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量繼續改善，但個(gè)別地區污染仍然較重。京津冀地區仍然是全國環(huán)境空氣質(zhì)量最差的地區，河北、山西、天津、河南、山東5?。ㄊ校﹥?yōu)良天氣比例仍不到60%，汾渭平原更是近年來(lái)大氣污染不降反升，反彈比較厲害的區域。

　　問(wèn)：“藍天保衛戰強化督查”的目標和主要任務(wù)是什么？

　　答：本次強化督查從2018年6月11日開(kāi)始，持續到2019年4月28日結束。生態(tài)環(huán)境部將對“2+26”城市總體安排200個(gè)左右的督查組，汾渭平原11個(gè)城市總體安排90個(gè)左右的督查組，每個(gè)督查組由3人組成，主要從地方環(huán)保系統和生態(tài)環(huán)境部直屬單位抽調。第一階段有200多個(gè)督查組，每組3-4人；第二、三階段有290多個(gè)督查組，每組3-4人；還預留了100多個(gè)特別機動(dòng)組，因此此次強化督查共動(dòng)用約1.8萬(wàn)人（次）。

　　進(jìn)一步督促重點(diǎn)區域地方各級黨委政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)大氣污染防治責任，按照打贏(yíng)藍天保衛戰工作要求，繼續加強區域聯(lián)防聯(lián)控，深化綜合治理，加大各類(lèi)涉氣環(huán)境違法行為打擊力度，持續鞏固大氣污染防治成效，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。通過(guò)大規模、集中式督查達到實(shí)戰練兵目的，促進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境綜合執法隊伍交流，提高業(yè)務(wù)能力水平，打造一支環(huán)境執法鐵軍。

　　強化督查將突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)指標、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構4項重點(diǎn)任務(wù)，檢查“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題治理情況、清潔取暖及燃煤替代情況等13項督查任務(wù)。

　　問(wèn)：“藍天保衛戰強化督查”的主要工作是什么？

　　答：這次強化督查主要包括幾個(gè)方面的主要工作：“散亂污”企業(yè)綜合整治情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題治理情況，工業(yè)爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，運輸結構及方式調整情況，露天礦山綜合整治情況，揚塵綜合治理情況，秸稈禁燒管控情況，錯峰生產(chǎn)落實(shí)情況，重污染天氣應急措施落實(shí)情況，群眾投訴的突出環(huán)境問(wèn)題辦理情況等。

　　問(wèn)：本次強化督查的范圍是什么？

　　答：（一）京津冀及周邊地區包括北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、保定（含定州）、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州（含鞏義）、新鄉（含長(cháng)垣）、鶴壁、安陽(yáng)（含滑縣）、焦作（含濟源）、濮陽(yáng)、開(kāi)封市（含蘭考）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“2+26”城市）。

　?。ǘ┓谖计皆?1城市包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽(yáng)、三門(mén)峽市，陜西省西安、咸陽(yáng)、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區。

　?。ㄈ╅L(cháng)三角地區包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。

　　問(wèn)：督查時(shí)間具體如何安排？

　　答：第一階段（2018年6月11日至2018年8月5日），共4個(gè)輪次。對 “2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問(wèn)題整改以及《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》規定的其他措施落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”。梳理熱點(diǎn)網(wǎng)格、群眾投訴舉報，重點(diǎn)發(fā)現新的涉氣問(wèn)題。

　　第二階段（2018年8月20日至2018年11月11日），共6個(gè)輪次。對 “2+26”城市、汾渭平原11城市開(kāi)展全面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉鐵”落實(shí)、揚塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問(wèn)題，以問(wèn)題為導向督促各項任務(wù)及措施落實(shí)到位。

　　第三階段（2018年11月12日至2019年4月28日），共11個(gè)輪次。重點(diǎn)督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長(cháng)三角地區落實(shí)秋冬季減排措施，排查錯峰生產(chǎn)及重污染天氣各項應對措施落實(shí)情況。

　　每個(gè)督查組現場(chǎng)督查2周，共安排21輪次督查。

　　“2+26”城市總體安排200個(gè)左右的督查組，汾渭平原11個(gè)城市總體安排90個(gè)左右的督查組，長(cháng)三角地區以安排特別行動(dòng)組為主，開(kāi)展不定期督查。

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（插播下：長(cháng)按識別二維碼參與討論交流

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　　問(wèn)：強化督查工作方式是什么？

　　答：此次強化督查工作方式主要有：

　　一、統一調度指揮。生態(tài)環(huán)境部專(zhuān)項督查辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項辦）統一負責指揮、調度、協(xié)調強化督查工作。

　　二、開(kāi)展精細排查。對“2+26”城市、汾渭平原11城市各縣（市、區）開(kāi)展駐點(diǎn)督查，緊盯問(wèn)題排查。對長(cháng)三角地區4省市派特別行動(dòng)組，采取機動(dòng)式督查，確保問(wèn)題排查到位。

　　三、及時(shí)交辦問(wèn)題。排查發(fā)現的問(wèn)題，由專(zhuān)項辦審核后，才有下發(fā)電子督辦單的方式，第一時(shí)間向各城市推送，增強交辦時(shí)效性。每輪次督查結束后，統一匯總后印發(fā)正式督辦函，送各相關(guān)市（縣、區）人民政府、管委會(huì )，抄送各相關(guān)省份人民政府及環(huán)保廳（局）。

　　四、核查整改情況。每?jì)奢喍讲榻Y束后，安排一周時(shí)間，由督查組對之前交辦問(wèn)題進(jìn)行核查，確保按期整改到位。

　　五、實(shí)施公開(kāi)約談。根據督查情況，對工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題集中、大氣污染防治工作整體推進(jìn)不力、責任落實(shí)不到位且大氣污染問(wèn)題十分突出的城市，進(jìn)行掛牌督辦或公開(kāi)約談。

　　六、嚴肅量化問(wèn)責。針對大氣污染嚴重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到時(shí)序進(jìn)度甚至惡化的城市，適時(shí)開(kāi)展中央環(huán)保專(zhuān)項督察。第二階段起，生態(tài)環(huán)境部將就污染防治攻堅戰各專(zhuān)項行動(dòng)，統籌制定量化問(wèn)責辦法，完善細則，嚴格實(shí)施。

　　問(wèn)：督查過(guò)程中如何落實(shí)廉政工作要求？

　　答：全體督查組成員將簽署《廉潔守紀承諾書(shū)》，工作結束后還要填報廉政自查表。

　　生態(tài)環(huán)境部要求督查組在工作期間嚴格落實(shí)中央“八項規定”精神，遵守環(huán)境監察人員“六不準”（即不準接受被檢查者的禮品、禮金和有價(jià)證券；不準接受被檢查者宴請；不準參加被檢查者邀請的娛樂(lè )活動(dòng)；不準參與被檢查者的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)；不準向被檢查者通風(fēng)報信；不準酒后開(kāi)車(chē)、酒后執行公務(wù)）。同時(shí)，督查組不得向地方環(huán)保部門(mén)提出與檢查工作無(wú)關(guān)的要求。一經(jīng)發(fā)現上述行為，生態(tài)環(huán)境部將嚴肅處理。

　　中央紀委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢組已經(jīng)向社會(huì )發(fā)布舉報郵箱和舉報通信地址，如發(fā)現強化督查工作人員，存在違反相關(guān)紀律規定情形或形式主義、官僚主義等作風(fēng)方面的問(wèn)題，歡迎向中央紀委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢組和生態(tài)環(huán)境部直屬機關(guān)紀委反映。

　　舉報郵箱：jb@mep.gov.cn；舉報通信地址：北京市西直門(mén)內南小街115號 中央紀委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢組辦公室，郵編：100035。

http://www.zhb.gov.cn/gkml/sthjbgw/qt/201806/t20180609_442839.htm

生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2018—2019年打贏(yíng)藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化督查啟動(dòng)視頻會(huì )

2018年6月8日上午，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2018—2019年打贏(yíng)藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化督查啟動(dòng)視頻會(huì )。部黨組書(shū)記、部長(cháng)李干杰出席會(huì )議并講話(huà)。他說(shuō)，要深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )各項部署和要求，緊緊圍繞打好打勝污染防治攻堅戰，尤其是打贏(yíng)藍天保衛戰，全面啟動(dòng)重點(diǎn)區域強化督查工作，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障。

　　李干杰指出，全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上個(gè)月在北京勝利召開(kāi)，習近平總書(shū)記出席會(huì )議并作重要講話(huà)，對全國加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰作了系統部署和安排。大會(huì )確立了習近平生態(tài)文明思想，這是標志性、創(chuàng )新性、戰略性的重大理論成果，是新時(shí)代生態(tài)文明建設的根本遵循和行動(dòng)指南，為推動(dòng)生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提供了科學(xué)的思想指引和強大的實(shí)踐動(dòng)力。

　　李干杰要求，全國生態(tài)環(huán)境部門(mén)要把學(xué)習好、宣傳好、貫徹好全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的一項重要政治任務(wù)。一是要準確理解全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )的重大現實(shí)意義和深遠歷史意義，堅決把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到大會(huì )作出的決策部署和確定的目標任務(wù)上來(lái)。二是要深入領(lǐng)會(huì )習近平生態(tài)文明思想的核心要義，不斷提高政治站位，用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。三是要深刻把握我國生態(tài)文明建設處于關(guān)鍵期、攻堅期和窗口期的重大形勢判斷，不斷增強打好打勝污染防治攻堅戰的信心和決心。四是要加快構建生態(tài)文明體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。五是要嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，不斷傳導壓力，層層抓落實(shí)。六是要建設一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

　　李干杰指出，打好污染防治攻堅戰是黨中央確定的重大任務(wù)，必須以壯士斷腕的決心、背水一戰的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅決打好打勝污染防治攻堅戰，確保三年見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的成效，向黨中央和人民群眾交一份合格答卷。從總體上講，要明確一個(gè)指導思想，就是堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導；壓實(shí)一個(gè)政治責任，即推動(dòng)地方黨委、政府及有關(guān)部門(mén)堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任；把握一個(gè)核心目標，即堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，確保環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞；形成一套策略方法，堅持求真務(wù)實(shí)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，嚴格執法督察問(wèn)責倒逼工作落實(shí)，實(shí)現沒(méi)有水分的環(huán)境質(zhì)量改善。從具體操作看，就是要打贏(yíng)藍天保衛戰、扎實(shí)打好碧水保衛戰、著(zhù)力推進(jìn)凈土保衛戰，具體任務(wù)就是要堅決打贏(yíng)藍天保衛戰，打好柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(cháng)江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理攻堅戰等七場(chǎng)標志性重大戰役，開(kāi)展好落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》、打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放、“綠盾”自然保護區監督檢查等四個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。

　　李干杰強調，打好污染防治攻堅戰，重中之重是打贏(yíng)藍天保衛戰，要抓緊出臺實(shí)施打贏(yíng)藍天保衛戰三年作戰計劃。緊緊扭住“四個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)防控污染因子是PM2.5，重點(diǎn)區域是京津冀及周邊、長(cháng)三角和汾渭平原，重點(diǎn)時(shí)段是秋冬季和初春，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車(chē)、揚塵治理等領(lǐng)域。優(yōu)化“四大結構”，就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構。強化“四項支撐”，就是要強化環(huán)保執法督察、區域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng )新和宣傳引導。實(shí)現“四個(gè)明顯”，就是要進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。

　　李干杰指出，針對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護強化督查，不是“運動(dòng)式”“一陣風(fēng)”，而是新的長(cháng)效機制，不是要求“一刀切”，而是要精準治污，根本目的是要幫助地方黨委、政府發(fā)現環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)而解決環(huán)境問(wèn)題，改善環(huán)境質(zhì)量。相關(guān)地方要根據生態(tài)環(huán)境部統一部署，抽調精兵強將參加督查工作。接受督查的地方政府和相關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉變思想，把督查作為解決突出環(huán)境問(wèn)題的契機，積極配合開(kāi)展督查工作。全國其他地方也要根據本地情況，有針對性地組織開(kāi)展督查。

　　李干杰強調，開(kāi)展2018—2019年打贏(yíng)藍天保衛戰重點(diǎn)區域強化督查，是打贏(yíng)藍天保衛戰的既定部署，要推廣好、學(xué)習好、應用好2017—2018年京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查積累的豐富經(jīng)驗，持續做好各項督查工作。一是突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。不搞眉毛胡子一把抓，聚焦“四個(gè)重點(diǎn)”，集中有限的人力、物力和財力，力求實(shí)現重點(diǎn)突破，從而帶動(dòng)整體推進(jìn)。二是堅持問(wèn)題導向，力求多效。盯緊突出環(huán)境問(wèn)題，以有利于減少污染排放、改善環(huán)境質(zhì)量，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有利于解決老百姓身邊的突出環(huán)境問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定為導向，開(kāi)展強化督查工作，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益多贏(yíng)。三是緊盯關(guān)鍵，壓實(shí)責任。關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節，把發(fā)現的問(wèn)題直接交辦地方政府，并持續跟蹤問(wèn)效，層層傳導壓力。四是拉條掛賬，清單管理。要細化環(huán)境污染治理任務(wù)，實(shí)行清單化、臺賬式管理，嚴格實(shí)施銷(xiāo)號制度，把工作抓細、抓實(shí)、抓小。五是統一指揮，合力攻堅。堅持全國生態(tài)環(huán)境保護一盤(pán)棋，根據工作需要，從全國生態(tài)環(huán)境部門(mén)抽調精干力量，統一調配使用，開(kāi)展強化督查和交叉執法。六是科技支撐，創(chuàng )新手段。持續開(kāi)展大氣污染成因和治理科技攻關(guān)，充分發(fā)揮外派專(zhuān)家組咨詢(xún)作用，利用好網(wǎng)格化監管手段，有效提高督查工作效率，精準發(fā)現問(wèn)題。七是公開(kāi)透明，依靠群眾。認真受理群眾舉報，及時(shí)公開(kāi)交辦問(wèn)題和問(wèn)題整改情況，充分發(fā)揮全社會(huì )的監督作用。八是引導輿論，及時(shí)回應。積極宣傳督查工作進(jìn)展和典型，營(yíng)造積極正面的社會(huì )輿論氛圍，凝聚廣泛的社會(huì )共識和攻堅力量。

　　李干杰指出，2018－2019年重點(diǎn)區域大氣污染防治強化督查工作正式啟動(dòng)，生態(tài)環(huán)境保護執法隊伍要充分發(fā)揮“排頭兵”“沖鋒隊”作用，積極參與到強化督查工作中，為打贏(yíng)污染防治攻堅戰、建設美麗中國作出新的更大貢獻。

　　一要提高政治站位，進(jìn)一步增強責任感、使命感、緊迫感。樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，牢記使命宗旨，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)參與大氣污染防治重點(diǎn)區域強化督查工作，著(zhù)力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　二要不斷提升專(zhuān)業(yè)技能素養，善于發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。不斷提高專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平，研究新情況、解決新問(wèn)題，做到精準排查、精準打擊，全面提升環(huán)境執法監管能力和水平。

　　三要遵守工作規范，嚴守紀律底線(xiàn)。嚴格執行中央八項規定和黨風(fēng)廉政相關(guān)規定，督查工作中，要管住口，不該說(shuō)的不說(shuō)，不該吃的不吃；管住手，不該拿的不拿，不該動(dòng)的不動(dòng)；管住腳，不該去的地方不去，不該游的地方不游。時(shí)刻做政治上的明白人、工作上的盡責者、紀律上的規矩人。

　　四要保持優(yōu)良工作作風(fēng)，做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰、戰之能勝。勇于發(fā)揚釘釘子精神，保持知難而進(jìn)、鍥而不舍的闖勁和韌勁，主動(dòng)作為、自我加壓，敢于碰硬、敢于戰斗，在問(wèn)題、困難和矛盾面前不繞彎、不等待、不推諉、不退縮。

　　李干杰要求，各部門(mén)各單位都要關(guān)心愛(ài)護所有強化督查參與人員，為擔當者擔當，為負責者負責，做他們的堅強后盾。地方黨委和政府及其相關(guān)部門(mén)也要切實(shí)處理好與督查組的關(guān)系，關(guān)心和支持督查工作，相互配合，形成合力。 

　　會(huì )議以視頻會(huì )形式，在生態(tài)環(huán)境部設立主會(huì )場(chǎng)，在派出機構、直屬單位，省級環(huán)保部門(mén)以及有視頻條件的地市、區縣級環(huán)保部門(mén)設分會(huì )場(chǎng)，共計2021個(gè)。

　　江蘇省環(huán)境保護廳、福建省環(huán)境保護廳、中國環(huán)境科學(xué)研究院、廊坊市人民政府主要負責同志在會(huì )上作了交流發(fā)言。

　　副部長(cháng)翟青在廣西南寧分會(huì )場(chǎng)主持會(huì )議。

　　副部長(cháng)趙英民在山東青島分會(huì )場(chǎng)，副部長(cháng)劉華、中央紀委駐部紀檢組組長(cháng)吳海英在主會(huì )場(chǎng)出席會(huì )議。

　　部機關(guān)各司局主要負責同志、在京派出機構、直屬單位主要負責同志，部機關(guān)全體干部在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。各派出機構、直屬單位干部職工，各省級、地市級和區縣級環(huán)保部門(mén)干部職工；京津冀及周邊地區“2+26”城市和汾渭平原等11個(gè)地級市人民政府分管負責同志、各區縣人民政府主要負責同志在分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。

http://www.mep.gov.cn/gkml/sthjbgw/qt/201806/t20180609_442843.htm