2017年以來(lái)，全市檢察機關(guān)共受理審查批捕案件43件96人，依法批捕28件59人；受理起訴335件681人，依法提起公訴296件565人，已宣判289件520人；監督行政機關(guān)移送涉嫌破壞環(huán)境刑事案件37件52人，監督公安機關(guān)立案7件9人；糾正漏捕漏訴7件7人，移送職務(wù)犯罪線(xiàn)索1件1人；全市摸排環(huán)境類(lèi)公益訴訟線(xiàn)索71件，辦理環(huán)境類(lèi)行政公益訴訟訴前程序案件50件，共提起公益訴訟12件，已判決7件，共判令賠償生態(tài)環(huán)境修復費用239.72萬(wàn)元。
【聚焦】履職盡責,江蘇南京檢察堅決打好污染防治攻堅戰
2018-06-02 18:13:34
小沐
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良好的生態(tài)環(huán)境，
離不開(kāi)法治的護佑。
△江蘇省南京市檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)葛冰介紹2017年以來(lái)全市檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護檢察工作情況。
2018年5月31日，江蘇省南京市檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護檢察工作新聞發(fā)布會(huì )召開(kāi)，會(huì )上通報2017年以來(lái)全市檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護檢察工作情況，并發(fā)布辦理生態(tài)環(huán)境的典型案件。
破壞環(huán)境資源犯罪案件呈現新特點(diǎn)
一是案件數量逐年上升，打擊力度進(jìn)一步加大。
二是涉案罪名相對集中，非法捕撈水產(chǎn)品占比接近50%。
三是犯罪向團伙化、職業(yè)化發(fā)展，單位犯罪增多。
四是犯罪手段隱蔽性強，犯罪行為難以發(fā)現。
五是破壞環(huán)境資源案件辦理難度大。
開(kāi)展生態(tài)環(huán)境檢察工作的主要做法
一、堅持“三個(gè)圍繞”，為推進(jìn)“美麗南京”、“綠色南京”發(fā)展提供有力司法保障
1、圍繞中央布局，細化生態(tài)檢察工作舉措。
2017年以來(lái)，市檢察院先后印發(fā)《南京市檢察機關(guān)開(kāi)展“破壞環(huán)境資源犯罪專(zhuān)項立案監督活動(dòng)”工作方案》等，對全市生態(tài)檢察工作進(jìn)行統一部署。
2、圍繞民生期盼，提升生態(tài)檢察工作質(zhì)效。
針對南京非法傾倒、污染江河湖泊、非法破壞耕地、非法獵捕銷(xiāo)售、捕撈等群眾反映強烈的問(wèn)題，組織共開(kāi)展生態(tài)環(huán)境調研40余次、走訪(fǎng)環(huán)保、農林等行政執法機關(guān)10余次。
3、圍繞司法改革，構建生態(tài)檢察專(zhuān)業(yè)模式。
全市各區檢察院都配備了專(zhuān)門(mén)辦理生態(tài)環(huán)境案件的員額檢察官，負責生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“兩法銜接”工作與案件指導。
二、強化四項工作，構建新型生態(tài)環(huán)境檢察保障體系
1、強化重點(diǎn)領(lǐng)域監督，實(shí)現精準打擊。
通過(guò)梳理各家執法權限、執法事項，進(jìn)一步細化“兩法銜接”工作、移送案件范圍和協(xié)作程序，打通信息壁壘、暢通交流互助平臺，形成執法合力。通過(guò)查閱執法案件信息和備案審查，督促相關(guān)生部門(mén)將涉嫌犯罪線(xiàn)索依法移送公安機關(guān)并向檢察機關(guān)備案，取得較好的實(shí)效。檢察機關(guān)積極提前介入，協(xié)商案件約40余次。
2、強化訴訟監督，確保法律權威。
2017年，全市行政機關(guān)移送37件52人；監督公安機關(guān)立案生態(tài)環(huán)境類(lèi)犯罪7件9人。
3、強化專(zhuān)項行動(dòng)，提升打擊震懾效果。
2017年以來(lái)，全市檢察機關(guān)先后組織打擊“非法采礦、采砂、捕撈、非法處置危險物污染、非法傾倒污染物”等專(zhuān)項行動(dòng)7個(gè)，下發(fā)取證指引6個(gè)，打掉犯罪團伙5個(gè)，根除破壞環(huán)境資源上、下游組織3個(gè)。
4、強化公益訴訟，全力維護公共利益。
全面落實(shí)公益訴訟工作，為保障公益訴訟工作順利推進(jìn)，市院成立了公益訴訟指導辦案組。截止目前，共提起公益訴訟12件，已判決7件，共賠償生態(tài)環(huán)境修復費用239.72萬(wàn)元。
三、注重綜合質(zhì)效，助推提高生態(tài)環(huán)境治理水平
1、加強溝通協(xié)作，打造社會(huì )防控治理格局。
以市“兩法銜接”聯(lián)席會(huì )議辦公室為紐帶，積極與相關(guān)成員單位協(xié)作，促成執法合力，有效保護生態(tài)環(huán)境。目前，行政機關(guān)共接入“兩法銜接”信息共享平臺158家，信息數據錄入近1000余條，召開(kāi)生態(tài)領(lǐng)域聯(lián)席會(huì )議29次，受理案件咨詢(xún)30余次，對污染企業(yè)、危險物處置情況、執法部門(mén)后續出發(fā)進(jìn)行跟蹤監督11次。
2、增強社會(huì )參與，多方面擴展線(xiàn)索案源。
充分發(fā)揮新聞?dòng)^察員等媒體監督作用，自2014年市院聘請首屆7名新聞?dòng)^察員以來(lái)，先后提供、移交生態(tài)環(huán)境線(xiàn)索20余條，成為兩級檢察機關(guān)監督線(xiàn)索的重要來(lái)源。此外，還運用對接的12345政務(wù)熱線(xiàn)、民生熱線(xiàn)等信息共享平臺7個(gè)，采取大數據分析、類(lèi)比，發(fā)現梳理監督線(xiàn)索。
3、加強預防警示，打造社會(huì )綜合防控體系。
近年來(lái)，我院先后與公安、環(huán)保、國土等部門(mén)針對生態(tài)環(huán)境違法犯罪特點(diǎn)趨勢，調研協(xié)商、會(huì )簽規范性文件3個(gè)；創(chuàng )新個(gè)案辦理預防，針對個(gè)案、類(lèi)案等情況，發(fā)現執法監管漏洞，及時(shí)發(fā)出檢察建議進(jìn)行完善監管。
今后，南京檢察機關(guān)將
繼續立足檢察職能、結合區域特點(diǎn)，
為護航美麗南京提供堅實(shí)的司法保障。
開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施精準打擊
1、下半年，市檢察院將制定《南京市檢察機關(guān)開(kāi)展保護長(cháng)江生態(tài)環(huán)境資源專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》，啟動(dòng)開(kāi)展打擊防控破壞長(cháng)江生態(tài)資源的違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，確保打擊的精準性與效果。
2、落實(shí)滬蘇浙皖《檢察機關(guān)關(guān)于建立長(cháng)三角區域生態(tài)環(huán)境保護司法協(xié)作機制的意見(jiàn)》，強化環(huán)境保護類(lèi)案件立案監督工作，防止有案不移、有案不立及行政亂作為、不作為的現象，形成良好地協(xié)作、銜接氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)司法、執法合力。
3、進(jìn)一步強化與環(huán)保、水利、農林、國土等相關(guān)行政機關(guān)的協(xié)作聯(lián)系，構建信息共享、打防有序的綜合性防控體系，營(yíng)造共管、共治、共防的治理模式，打造南京的特色品牌。
4、依托長(cháng)江環(huán)境資源保護戰略聯(lián)盟，舉辦生態(tài)環(huán)境保護論壇；建立生態(tài)環(huán)境專(zhuān)家咨詢(xún)制度，開(kāi)展對證據標準、法律適用難點(diǎn)的研究，統一共識、形成打擊合力，努力消除打擊的盲區盲點(diǎn)。
打好防止污染攻堅戰，
為守護青山綠水增勁添力，
全市生態(tài)環(huán)境檢察工作任重道遠。
我們將不斷強化履行生態(tài)環(huán)境檢察職能，
讓南京天藍、水凈、土綠，
使南京更美麗。
來(lái)源：南京市檢察院偵查監督處
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