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中華人民共和國防止拆船污染環(huán)境管理條例

2018-04-02 00:21:21 小沐 52

中華人民共和國防止拆船污染環(huán)境管理條例

   1988-05-18


(1988年5月18日國務(wù)院公布)

   第一條 為防止拆船污染環(huán)境,保護生態(tài)平衡,保障人體健康,促進(jìn)拆船事業(yè)的發(fā)展,制定本條例。

   第二條 本條例適用于在中華人民共和國管轄水域從事岸邊和水上拆船活動(dòng)的單位和個(gè)人。

   第三條 本條例所稱(chēng)岸邊拆船,指廢船??坎鸫a頭拆解;廢船在船塢拆解;廢船沖灘(不包括海難事故中的船舶沖灘)拆解。

  本條例所稱(chēng)水上拆船,指對完全處于水上的廢船進(jìn)行拆解。

   第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護部門(mén)負責組織協(xié)調、監督檢查拆船業(yè)的環(huán)境保護工作,并主管港區水域外的岸邊拆船環(huán)境保護工作。

  中華人民共和國港務(wù)監督(含港航監督,下同)主管水上拆船和綜合港港區水域拆船的環(huán)境保護工作,并協(xié)助環(huán)境保護部門(mén)監督港區水域外的岸邊拆船防止污染工作。

  國家漁政漁港監督管理部門(mén)主管漁港水域拆船的環(huán)境保護工作,負責監督拆船活動(dòng)對沿岸漁業(yè)水域的影響,發(fā)現污染損害事故后,會(huì )同環(huán)境保護部門(mén)調查處理。

  軍隊環(huán)境保護部門(mén)主管軍港水域拆船的環(huán)境保護工作。

  國家海洋管理部門(mén)和重要江河的水資源保護機構,依據《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》確定的職責,協(xié)助以上各款所指主管部門(mén)監督拆船的防止污染工作。

  縣級以上人民政府的環(huán)境保護部門(mén)、中華人民共和國港務(wù)監督、國家漁政漁港監督管理部門(mén)和軍隊環(huán)境保護部門(mén),在主管本條第一、第二、第三、第四款所確定水域的拆船環(huán)境保護工作時(shí),簡(jiǎn)稱(chēng)"監督拆船污染的主管部門(mén)"。

   第五條 地方人民政府應當根據需要和可能,結合本地區的特點(diǎn)、環(huán)境狀況和技術(shù)條件,統籌規劃、合理設置拆船廠(chǎng)。

  在飲用水源地、海水淡化取水點(diǎn)、鹽場(chǎng)、重要的漁業(yè)水域、海水浴場(chǎng)、風(fēng)景名勝區以及其他需要特殊保護的區域,不得設置拆船廠(chǎng)。

   第六條 設置拆船廠(chǎng),必須編制環(huán)境影響報告書(shū)(表)。其內容包括:拆船廠(chǎng)的地理位置、周?chē)h(huán)境狀況、拆船規模和條件、拆船工藝、防污措施、預期防治效果等。大中型拆船廠(chǎng)的環(huán)境影響報告書(shū)(表),報所在地的省級環(huán)境保護部門(mén)批準;小型拆船廠(chǎng)的環(huán)境影響報告書(shū)(表),經(jīng)所在地的縣級環(huán)境保護部門(mén)審查,報上一級環(huán)境保護部門(mén)批準。未經(jīng)批準者,不得設置拆船廠(chǎng);拆船公司不得對其提供廢船。

  環(huán)境保護部門(mén)在批準環(huán)境影響報告書(shū)(表)前,應當征求各有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

   第七條 監督拆船污染的主管部門(mén)有權對拆船單位的拆船活動(dòng)進(jìn)行檢查,被檢查單位必須如實(shí)反映情況,提供必要的資料。

  監督拆船污染的主管部門(mén)有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

   第八條 對嚴重污染環(huán)境的拆船單位,限期治理。

  對拆船單位的限期治理,由監督拆船污染的主管部門(mén)提出意見(jiàn),通過(guò)批準環(huán)境影響報告書(shū)(表)的環(huán)境保護部門(mén),報同級人民政府決定。

   第九條 拆船單位應當健全環(huán)境保護規章制度,認真組織實(shí)施。

   第十條 拆船單位必須配備或者設置防止拆船污染必需的攔油裝置、廢油接收設備、含油污水接收處理設施或者設備、廢棄物回收處置場(chǎng)等,并經(jīng)批準環(huán)境影響報告書(shū)(表)的環(huán)境保護部門(mén)驗收合格,發(fā)給驗收合格證后,方可進(jìn)船拆解。

   第十一條 拆船單位在廢船拆解前,必須清除易燃、易爆和有毒物質(zhì);關(guān)閉海底閥和封閉可能引起油污水外溢的管道。垃圾、殘油、廢油、油泥、含油污水和易燃易爆物品等廢棄物必須送到岸上集中處理,并不得采用滲坑、滲井的處理方式。

  廢油船在拆解前,必須進(jìn)行洗艙、排污、清艙、測爆等工作,經(jīng)港務(wù)監督檢查核準后,方可拆解。

   第十二條 在水上進(jìn)行拆船作業(yè)的拆船單位和個(gè)人,必須事先采取有效措施,嚴格防止溢出、散落水中的油類(lèi)和其他漂浮物擴散。

  在水上進(jìn)行拆船作業(yè),一旦出現溢出、散落水中的油類(lèi)和其他漂浮物,必須及時(shí)收集處理。

   第十三條 排放洗艙水、壓艙水和艙底水,必須符合國家和地方規定的排放標準;排放未經(jīng)處理的洗艙水、壓艙水和艙底水,還必須經(jīng)過(guò)監督拆船污染的主管部門(mén)批準。

  監督拆船污染的主管部門(mén)接到拆船單位申請排放未經(jīng)處理的洗艙水、壓艙水和艙底水的報告后,應當抓緊辦理,及時(shí)審批。

   第十四條 拆下的船舶部件或者廢棄物,不得投棄或者存放水中;帶有污染物的船舶部件或者廢棄物,嚴禁進(jìn)入水體。未清洗干凈的船底和油柜必須拖到岸上拆解。

  拆船作業(yè)產(chǎn)生的電石渣及其廢水,必須收集處理,不得流入水中。

  船舶拆解完畢,拆船單位和個(gè)人應當及時(shí)清理拆船現場(chǎng)。

   第十五條 發(fā)生拆船污染損害事故時(shí),拆船單位或者個(gè)人必須立即采取消除或者控制污染的措施,并迅速報告監督拆船污染的主管部門(mén)。

  污染損害事故發(fā)生后,拆船單位必須向監督拆船污染的主管部門(mén)提交《污染事故報告書(shū)》,報告污染發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、排污數量、采取的搶救措施、已造成和可能造成的污染損害后果等,并接受調查處理。

   第十六條 拆船單位關(guān)閉或者搬遷后,必須及時(shí)清理原廠(chǎng)址遺留的污染物,并由監督拆船污染的主管部門(mén)檢查驗收。

   第十七條 違反本條例規定,有下列情形之一的,監督拆船污染的主管部門(mén)除責令其限期糾正外,還可以根據不同情節,處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款:

 ?。ㄒ唬┪闯钟薪?jīng)批準的環(huán)境影響報告書(shū)(表),擅自設置拆船廠(chǎng)并進(jìn)行拆船的;

 ?。ǘ┌l(fā)生污染損害事故,不向監督拆船污染的主管部門(mén)報告也不采取消除或者控制污染措施的;

 ?。ㄈU油船未經(jīng)洗艙、排污、清艙和測爆即行拆解的;

 ?。ㄋ模┤我馀欧呕蛘邅G棄污染物造成嚴重污染的。

  對未持有經(jīng)批準的環(huán)境影響報告書(shū)(表),擅自在第五條第二款所指的區域設置拆船廠(chǎng)并進(jìn)行拆船的,除依據前款規定予以罰款外,按照分級管理的原則,由縣級以上人民政府責令限期關(guān)閉或者搬遷。

   第十八條 違反本條例規定,有下列情形之一的,監督拆船污染的主管部門(mén)除責令其限期糾正外,還可以根據不同情節,給予警告或者處以一萬(wàn)元以下的罰款:

 ?。ㄒ唬┚芙^或者阻撓監督拆船污染的主管部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的;

 ?。ǘ┪窗匆幎ㄒ笈鋫浜褪褂梅牢墼O施、設備和器材,造成環(huán)境污染的;

 ?。ㄈ┌l(fā)生污染損害事故,雖采取消除或者控制污染措施,但不向監督拆船污染的主管部門(mén)報告的;

 ?。ㄋ模┎鸫瑔挝魂P(guān)閉、搬遷后,原廠(chǎng)址的現場(chǎng)清理不合格的。

   第十九條 罰款全部上繳國庫。

  拆船單位和個(gè)人在受到罰款后,并不免除其對本條例規定義務(wù)的履行,已造成污染危害的,必須及時(shí)排除危害。

   第二十條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的拆船單位,可以根據其造成的危害后果,責令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

  前款所指拆船單位的停業(yè)整頓或者關(guān)閉,由作出限期治理決定的人民政府決定。責令國務(wù)院有關(guān)部門(mén)直屬的拆船單位停業(yè)整頓或者關(guān)閉,由國務(wù)院環(huán)境保護部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)批準。

   第二十一條 對造成污染損害后果負有責任的或者有第十八條第(一)項所指行為的拆船單位負責人和直接責任者,可以根據不同情節,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

   第二十二條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在收到處罰決定通知之日起十五日內,向人民法院起訴;期滿(mǎn)不起訴又不履行的,由作出處罰決定的主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

   第二十三條 因拆船污染直接遭受損害的單位或者個(gè)人,有權要求造成污染損害方賠償損失。造成污染損害方有責任對直接遭受危害的單位或者個(gè)人賠償損失。

  賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由監督拆船污染的主管部門(mén)處理;當事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴。

  當事人也可以直接向人民法院起訴。

   第二十四條 凡直接遭受拆船污染損害,要求賠償損失的單位和個(gè)人,應當提交《污染索賠報告書(shū)》。報告書(shū)應當包括以下內容:

 ?。ㄒ唬┦懿鸫廴緭p害的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、對象,以及當時(shí)的氣象、水文條件;

 ?。ǘ┦懿鸫廴緭p害的損失清單,包括品名、數量、單價(jià)、計算方法等;

 ?。ㄈ┯嘘P(guān)監測部門(mén)的鑒定。

   第二十五條 因不可抗拒的自然災害,并經(jīng)及時(shí)采取防范和搶救措施,仍然不能避免造成污染損害的,免予承擔賠償責任。

   第二十六條 對檢舉、揭發(fā)拆船單位隱瞞不報或者謊報污染損害事故,以及積極采取措施制止或者減輕污染損害的單位和個(gè)人,給予表?yè)P和獎勵。

   第二十七條 監督拆船污染的主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分;對國家和人民利益造成重大損失、構成犯罪的,依法追究刑事責任。

   第二十八條 本條例自1988年6月1日起施行。

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