根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和（86）國環(huán)字第003號《建設項目環(huán)境保護管理辦法》的規定，在中華人民共和國領(lǐng)域內的工業(yè)、能源、交通、機場(chǎng)、水利、農業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、衛生、文教、科研、旅游、市政等對環(huán)境有影響的一切建設項目，在項目建議書(shū)至建設竣工投產(chǎn)過(guò)程中，建設單位及有關(guān)部門(mén)必須依各自職責按以下程序開(kāi)展環(huán)境保護工作，辦理審批手續。

　　一、建設項目指一切基本建設項目、技術(shù)改造項目和區域開(kāi)發(fā)建設項目，包括涉外項目（中外合資、中外合作、外商獨資建設項目）。

　　二、國家環(huán)保局負責以下建設項目環(huán)境影響招告書(shū)（表）的審批：

　　1.跨越省、自治區、直轄市界區的建設項目；

　　2.特殊性質(zhì)的建設項目（如核設施，絕密工程等）；

　　3.特大型的建設項目（報國務(wù)院審批），即總投資限額2億元以上，由國家計委批準，或計劃任務(wù)書(shū)由國家計委報國務(wù)院批準的建設項目；

　　4.由省級環(huán)境保護部門(mén)提交上報，對環(huán)境問(wèn)題有爭議的建設項目。

　　三、建設項目五個(gè)主要階段的環(huán)境管理及程序

　?。ㄒ唬╉椖拷ㄗh書(shū)階段或預可行性研究階段的環(huán)境管理。

　　1.建設單位結合選址，對建設項目組成投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響，進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明（或環(huán)境影響初步分析）；

　　2.環(huán)保部門(mén)參加廠(chǎng)址現場(chǎng)踏勘；

　　3.省級環(huán)境保護部門(mén)簽署意見(jiàn)，納入項目建議書(shū)做為立項依據。

　?。ǘ┛尚行匝芯浚ㄔO計任務(wù)書(shū)）階段的環(huán)境管理

　　1.國家環(huán)保局及行業(yè)主管部門(mén)根據國家計委及有關(guān)部門(mén)立項批復，督促建設單位執行環(huán)境影響報告書(shū)（表）審查制度；

　　2.建設單位征求國家環(huán)保局意見(jiàn)，確定作報告書(shū)或報告表。委托持甲級評價(jià)證書(shū)的單位，編制環(huán)境影響報告表、或評價(jià)大綱（環(huán)評實(shí)施方案）；

　　3.建設單位向國家環(huán)保局申報環(huán)境影響評價(jià)大綱（環(huán)評實(shí)施方案），抄送行業(yè)主管部門(mén)，同時(shí)附立項文件及環(huán)評經(jīng)費概算，國家環(huán)保局根據情況確定審查方式（組織專(zhuān)家評審會(huì )，專(zhuān)家現場(chǎng)考察及征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)），提出審查意見(jiàn)；

　　4.根據國家環(huán)保局對“大綱”審查的意見(jiàn)和要求（主要包括評價(jià)范圍，選用的標準，確定的保護目標，環(huán)境要素的取舍和評價(jià)經(jīng)費等）及確定的大綱內容，評價(jià)

　　單位與建設單位簽訂合同，開(kāi)展評價(jià)工作，編制環(huán)境影響報告書(shū)；

　　5.建設項目如有重大變動(dòng)，建設單位及評價(jià)單位應及時(shí)向環(huán)保部門(mén)報告；

　　6.建設單位將編制完成的“報告書(shū)（表）”，按審批權限上報主管部門(mén)的環(huán)保機構，抄報國家環(huán)保局和項目所在地省、市環(huán)保部門(mén)；

　　7.主管部門(mén)組織報告書(shū)（表）預審，將預審意見(jiàn)和修改確定的兩套環(huán)評報告書(shū)報國家環(huán)保局審批。省級環(huán)保部門(mén)應同時(shí)向國家環(huán)保局報送審查意見(jiàn)。國家環(huán)保局在接到預審意見(jiàn)之日起，二個(gè)月內批復或簽署意見(jiàn)。逾期不批復或未簽署意見(jiàn)，可視其上報方案已被

　　確認；

　　8.國家環(huán)保局可委托省級環(huán)保部門(mén)審查“大綱”或審批“報告書(shū)”；

　　9.國家環(huán)保局參加對環(huán)境有重大影響的項目可行性研究報告評估。

　?。ㄈ┰O計階段的環(huán)境管理

　　一般建設項目按兩個(gè)階段進(jìn)行設計，即初步設計和施工圖設計。對于技術(shù)上復雜而又缺乏設計經(jīng)驗的項目，經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)確定，可以增加技術(shù)設計階段；為解決總體開(kāi)發(fā)方案和建設部署等重大問(wèn)題，有些行業(yè)，可包括總體規劃設計或總體設例。

　　初步設計階段的環(huán)境管理

　　1.建設項目初步設計必須按照（87）國環(huán)字第002號文《建設項目環(huán)境保護設計規定》編制環(huán)境保護篇章，具體落實(shí)環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批意見(jiàn)所確定的各項環(huán)境保護措施和投資概算；

　　2.建設單位在設計會(huì )審前向政府環(huán)保部門(mén)報送設計文件；

　　3.特大型（重點(diǎn)）建設項目按審查權限由國家環(huán)保局或由國家環(huán)保局委托省級政府環(huán)保部門(mén)參加設計審查，一般建設項目由省級政府環(huán)保部門(mén)參加設計審查。必要時(shí)環(huán)保部門(mén)可單獨審查環(huán)保篇章；

　　施工圖設計階段的環(huán)境管理

　　1.根據初步設計審查的審批意見(jiàn)，建設單位會(huì )同設計單位，在施工圖中落實(shí)有關(guān)環(huán)保工程的設計及其環(huán)保投資；

　　2.環(huán)保部門(mén)組織監督檢查；

　　3.建設單位報批開(kāi)工報告。批準后，建設項目列入年度計劃，其中應包納相應環(huán)保投資。

　?。ㄋ模┦┕るA段的環(huán)境管理

　　1.建設單位會(huì )同施工單位做好環(huán)保工程設施的施工建設、資金使用情況等資料、文件的整理建檔工作備查，以季報的形式將環(huán)保工程進(jìn)度情況上報政府環(huán)保部門(mén)；

　　2.環(huán)保部門(mén)檢查環(huán)保報批手續是否完備，環(huán)保工程是否納入施工計劃及建設進(jìn)度和資金落實(shí)情況，提出意見(jiàn)；

　　3.建設單位與施工單位負責落實(shí)環(huán)保部門(mén)對施工階段的環(huán)保要求以及施工過(guò)程中的環(huán)保措施；主要是保護施工現場(chǎng)周?chē)沫h(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應有的破壞；防止和減輕粉塵、噪聲、震動(dòng)等對周?chē)罹幼^的污染和危害。建設項目竣工后，施工單位應

　　當修整和恢復在建設過(guò)程中受到破壞的環(huán)境。

　?。ㄎ澹┰嚿a(chǎn)和竣工驗收階段的環(huán)境管理

　　1.建設單位向主管部門(mén)和政府環(huán)保部門(mén)提交試運轉申請報告；

　　2.經(jīng)批準后，環(huán)保工程與主體工程同時(shí)投入試運行。做好試運轉記錄，并應由當地環(huán)保監測機構進(jìn)行監測；

　　3.建設單位向行業(yè)主管部門(mén)和政府環(huán)保部門(mén)提交環(huán)保工程預驗收申請報告，附試運轉監測報告；

　　4.省級政府環(huán)保部門(mén)組織環(huán)保工程的預驗收；

　　5.建設單位根據環(huán)保部門(mén)在預驗收中提出的要求，認真組織實(shí)施，預驗收合格后，方可進(jìn)行正式竣工驗收；

　　6.特大型（重點(diǎn)）建設項目國家環(huán)保局參加或委托省級政府環(huán)保部門(mén)參加正式竣工驗收并辦理建設項目環(huán)保工程驗收合格證。

　　四、涉外項目管理

　　涉外項目除按上述程序辦理有關(guān)審批手續外，應執行國務(wù)院對外經(jīng)濟開(kāi)放地區環(huán)境管理有關(guān)規定。在簽訂項目合同時(shí)應明確當事人各方在環(huán)境保護方面的義務(wù)和責任，執行“三同時(shí)”制度，落實(shí)防治措施，合同中不得有違反國家和地方環(huán)保法律，法規的內容。