十三五"以來(lái)，化工園區進(jìn)入了提質(zhì)增效的發(fā)展新階段。面臨新形勢和新挑戰，化工園區迫切需要探索出一條既廣泛借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，又深入探索具有自身特色的發(fā)展新路子。

2018中國化工園區與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)李壽生對這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了深入的闡述。興園研究根據李壽生會(huì )長(cháng)的大會(huì )演講為您一一梳理出“十三五”化工園區發(fā)展的新形勢、新挑戰、新模式，從而奉上這篇《新時(shí)期化工園區發(fā)展之路在何方》。

供給側改革助推園區升級

“十三五”規劃實(shí)施以來(lái)，我國化工園區抓住企業(yè)搬遷入園的機會(huì )，推動(dòng)淘汰了一批無(wú)效產(chǎn)能，改造了一批低端和落后產(chǎn)能，引進(jìn)建設了一批先進(jìn)產(chǎn)能。

集約發(fā)展成效顯著(zhù)

大型園區普遍在配置資源、原料多元化，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面取得了長(cháng)足的進(jìn)步，園區的土地利用率、產(chǎn)出回報率、勞動(dòng)生產(chǎn)率都有了明顯提升，集聚集約效應顯著(zhù)增強。

關(guān)鍵數據： 石化聯(lián)合會(huì )統計，截至2017年底，全國重點(diǎn)石化園區，或以石油和化工為主導產(chǎn)業(yè)的工業(yè)園區共有601家。其中，國家級(包括經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新區)61家，省級315家，地市級225家。產(chǎn)值達千億級的園區除已有的上海、大亞灣、寧波、南京四大園區外，又涌現出了齊魯、東營(yíng)等十余家，500億以上的大型園區達42家，100億—500億的中型園區有155家。

產(chǎn)業(yè)結構告別“千園一面”

我國重點(diǎn)建設發(fā)展了一批瞄準化工新材料、高端精細化工、現代煤化工、節能環(huán)保等發(fā)展前景廣闊、發(fā)展潛力巨大、競爭力強的戰略性產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的化工園區，實(shí)現了高端定位，配套合理，特色發(fā)展。

最佳案例： 例如常熟高科技氟化學(xué)工業(yè)園集聚了幾乎全部的世界重點(diǎn)氟化工企業(yè)入駐，已經(jīng)成為享譽(yù)世界的氟材料產(chǎn)業(yè)園;中國精細化工(泰興)開(kāi)發(fā)園區大力發(fā)展精細化工，走高端發(fā)展、集聚發(fā)展和綠色發(fā)展的道路;寧夏寧東能源化工基地、榆橫工業(yè)園區等現代煤化工園區積極應用先進(jìn)煤氣化技術(shù)、MTO、MTP等技術(shù)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，深度開(kāi)展資源綜合利用，競爭力和可持續性不斷提升。

綠色發(fā)展落到實(shí)處

我國化工園區基礎配套設施逐步完善，“三廢”基本上實(shí)現達標排放。園區通過(guò)循環(huán)化改造，資源、能源結構和利用效率不斷優(yōu)化提升?；@區安全生產(chǎn)整體形勢穩定。

要點(diǎn)提示：園區通過(guò)循環(huán)化改造，構建園區基礎設施、公用工程及公共服務(wù)共享與循環(huán)使用的“大循環(huán)”，企業(yè)間能量和物料循環(huán)利用的“中循環(huán)”，以及企業(yè)內節能、節水、綜合利用的“小循環(huán)”，資源、能源結構和利用效率不斷優(yōu)化提升。

一體化智能化管理提升

我國化工園區管理機構凝練出 “五個(gè)一體化”管理理念，“兩化融合”邁出了新步伐，智慧園區建設正從示范試點(diǎn)向全行業(yè)穩步快速推廣。

重點(diǎn)數據：目前，全國已有超過(guò)10%的省級以上重點(diǎn)化工園區啟動(dòng)了智慧化工園區建設工作，智慧園區建設正從示范試點(diǎn)向全行業(yè)穩步快速推廣。

如何做到園區管理創(chuàng )新?

探索創(chuàng )新的管理模式

積極引入社會(huì )化的第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)力量，給予發(fā)展公司充分授權，在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)融資、招商引資、合資合作等方面發(fā)揮更大的作用。

樹(shù)立創(chuàng )新的管理理念

化工園區的領(lǐng)導者們要深入研究和學(xué)習優(yōu)秀園區的先進(jìn)管理經(jīng)驗，積極引進(jìn)和培養創(chuàng )新能力強、綜合素質(zhì)高的高端人才，將創(chuàng )新的發(fā)展理念融入到園區管理中。

完善創(chuàng )新的管理機制

化工園區管理者們必須緊緊把握住時(shí)代發(fā)展的脈搏，運用新的機制對化工園區進(jìn)行精細化和智慧化的管理。

化工園區高質(zhì)量發(fā)展是必然選擇

對我國石油和化工行業(yè)來(lái)說(shuō)，新時(shí)代正處在動(dòng)能轉化、結構轉變的爬坡過(guò)坎關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展的不平衡不充分矛盾十分突出，化工園區是解決這些不平衡不充分矛盾的重要手段之一。

從國際看

化工園區是應對全球石化產(chǎn)業(yè)變革、提高行業(yè)國際競爭力的重要載體。我們要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，通過(guò)建設化工園區形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。提高資源利用率，降低成本。將企業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，借助整體優(yōu)勢，增強抗風(fēng)險能力。

從國內看

我國正在推動(dòng)?；菲髽I(yè)搬遷改造，加快淘汰落后產(chǎn)能?；@區可實(shí)現資源的集中供給和循環(huán)利用，促進(jìn)我國石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。世界級石化產(chǎn)業(yè)集群是建設世界石油和化學(xué)工業(yè)強國的基礎。

我國化工園區面臨的問(wèn)題

規劃不合理，發(fā)展存在盲目性

部分地區化工園區布點(diǎn)數量過(guò)多，同一區域內的化工園區存在規劃雷同現象，部分園區缺乏清晰定位，一些園區盲目引入一些產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的產(chǎn)品項目、面臨淘汰的落后工藝。

建設規范與標準缺失，規范化水平有待提升

各級政府主管部門(mén)由于工作側重不同，尚未形成統一的、專(zhuān)業(yè)性的化工園區建設管理規范與標準。同時(shí)，也需要建立起一套科學(xué)的評價(jià)體系。

安全環(huán)保事故仍時(shí)有發(fā)生，綠色發(fā)展任重道遠

我們園區在安全環(huán)保管理上還存在較大差距，亟需通過(guò)進(jìn)一步規范建設，加快完善風(fēng)險管控和隱患排查雙重預防機制，提升園區綠色發(fā)展水平。

公用工程投入不足，集約管理效率需提高

部分化工園區尚處于建設初期，基礎設施和公用工程建設薄弱，化工園區對信息化、智能化的認識有待進(jìn)一步提高，嚴重影響了集約化經(jīng)營(yíng)效率和管理效益。

管理體制機制不健全，人才隊伍培養有待加強

許多化工園區管理機構在部門(mén)設置上普遍存在多部門(mén)合署辦公的情況，安全、環(huán)保等方面的審批權、執法權不健全。同時(shí)，化工園區缺少具備化工行業(yè)專(zhuān)業(yè)知識的管理人員。

石化園區重點(diǎn)工作

園區定位清晰，助力園內企業(yè)優(yōu)化升級

化工園區在產(chǎn)業(yè)結構提升方面要定位清晰、突出特色。園區要結合目前國內外行業(yè)發(fā)展整體情況對園內企業(yè)進(jìn)行客觀(guān)評估，加快新舊動(dòng)能轉換。對于區內現有企業(yè)要加強創(chuàng )新，保證其可持續發(fā)展; 對于瀕臨淘汰的企,則促進(jìn)轉型升級或者兼并重組。

構建綠色發(fā)展的生態(tài)鏈

建設綠色化工園區，就是要在園區規劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、運行管理等方面全面貫徹資源節約和環(huán)境友好的理念，從而使園區具備布局集約化、結構綠色化、管理高效化等典型特色。要推動(dòng)園區內企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、主導產(chǎn)業(yè)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)。

提升管理水平，打造集約高效管理示范區

化工園區要以智慧化工園區建設為契機，整合園區內外的關(guān)鍵資源信息，建設一套基于物聯(lián)網(wǎng)和大數據技術(shù)的智慧管理系統。園區管理機構要加強管理、做好服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。要把高端人才的培養作為提升集約管理水平的重要保障，培養高素質(zhì)的一流管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，不斷提升園區建設水平的軟實(shí)力。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，培育世界級園區

園區要想在激烈的市場(chǎng)競爭中脫穎而出，必須像經(jīng)營(yíng)品牌一樣經(jīng)營(yíng)園區。要積極爭創(chuàng )行業(yè)內的“國字招牌”，爭取在行政管理、外商投資、土地、財稅金融、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護政策等諸多方面得到針對性的扶植政策。要大力培育園區內自主品牌，動(dòng)員各方面力量積極參與和推動(dòng)品牌建設，形成企業(yè)為主、政府推動(dòng)、社會(huì )參與、促進(jìn)有力的品牌建設機制。